一、高校財務管理中存在的問題

1.預算管理缺乏精細化

目前，我國大部分高校對資產管理預算缺乏必要的精細化，主要表現在以下幾個方面：首先，預算目標缺乏連貫性，且管理手段較為粗放；其次，未進行充分的論證分析，便開展預算編制工作，導致預算缺乏全面性，也很難保證執行的剛性；再次，內部的預算不能有效銜接上報的預算，存在兩種預算標準情況，因而對預算的權威性和約束性造成了極大的沖擊；最后，在預算管理體系中，缺乏有效的跟蹤、評價及分析體制，導致頻繁出現年初爭奪預算，年中增加預算，年底預算超支的現象。

2.缺乏內部監督力度

多元化為高校財務目標的顯著特點，不但要保證學校正常運行和穩步發展，而且還要滿足教學、科研及社會效益等多方面的要求，從而使得現有的可量化指標缺乏規范性和統一性。由于高校在監督工作方面存在的制度不健全、領域不廣泛、人力不充足等問題，再加上也未形成全方位、各環節的有效內部監督控制系統，因此難以將內部監督工作真正落到實處。

3.財務人員的業務水平不高

高校財務人員由于日常工作繁瑣，缺乏對各種現代會計制度及新知識、新技術的學習和研究，無法滿足信息化、知識化的新形勢的各項要求，因而難以高效率、高質量地完成高校內各財務管理工作。

二、內部控制視角下高校財務管理工作的加強措施

1.完善財務管理制度

財務管理制度是在根據高校實際資金運轉情況和財務規則的基礎上，通過計劃、協調、組織及監督等方式，對學校的資產、支出及收入等內容進行管理的一項重要措施，因此，各高校可以設立相關的財務會計師，協助校長對學校的財務進行管理，并承擔相應的財務責任。此外，還可建立分層次的經濟責任制，明確財務主管、財務會計師及各部門、機構及各成員的財務責任，實現財務制度的效率性、目標性及可操作性。

2.嚴格控制高校教育成本費用

作為培養高級人才的非盈利機構的高等院校，其資金的主要來源為政府的撥款。建立嚴格、完善的成本核算管理體系，不但滿足政府、學生及其家庭等投資主體對教育成本的信息要求，對高校教育成本費用的控制也發揮著重要的作用。各高校在完成各項業務活動后，應當歸集產生的各種費用，對于無法直接進行歸集處理的費用則按照一定的原則進行分攤處理。在高校財務管理工作中，嚴格核算高校的教育成本，不但能將高校的教育資源進行優化配置，同時還能促進學校管理水平及辦學效益的充分提高。

3.提高高校資產利用率

學校進行使用的、占有的，能以貨幣計量且依法為國家所有的各種經濟資源總稱，即為學校資產。資產為高校的科研、教學、后勤等各方面工作提供了有力的物質保障。因此，高校應按照不同類別的資產的適應特點，運用相關內控規范的風險評估及控制方法，對學校資產進行管理和利用。高校為實現資產管理工作的有效加強，可以從以下幾個方面著手開展工作：第一，將建立健全的資產管理機制作為核心工作，加快國有資產管理機構的建設，通過將相關資產責任人的職責進行明確指出，從而實現資產管理責任的分層化和細化。第二，利用信息系統完善動態管理體制，加強財務部門及資產管理部門的有效溝通，使其對固定資產的使用及變動等情況進行實時了解，促進資產的合理流動。第三，在資產管理的內部控制體系中引入先進的管理理念，加大資產管理的監督檢查工作力度的同時，實現現有設備利用率的提高。第四，逐步完善固定資產折舊制度，從而滿足新制度下對學校資產價值評估的各項要求。

4.加強高校預算管理的精細化和科學化

在高校財務管理工作中，預算管理作為高校進行各項財務活動的基礎和前提，始終貫穿預算的編制至執行過程。在我國相關內控規范標準中，明確規范了高校的預算編制、分析、調整、執行、決算、評價等內部管理工作。高校在開展預算管理工作過程中，應當重視以下幾方面內容：首先，在編制預算時，應當保證編制及時化、方法科學化、程序規范化、項目細分化、內容完整化以及數據準確化等，將校內預算與上報預算進行有機銜接；其次，做好支出預算管理工作，科學、合理地細化學校支出預算項目；最后，將學校的一切收入均納入預算管理中，實現嚴格的收入預算管理，并通過建立預算績效考核、評價及獎懲制度，促進預算充分發揮出經濟導向作用。

5.完善高校績效監督體系

高校應當在根據國家相關財經法律法規及有關財務規章制度的基礎上，制定出財務監督體系。參照此項體系可以有效事前監督高校的經濟發展規劃、經濟活動的全過程、經濟活動的參與者等各項內容，對于資金的流向、流速及財務的核算等，高校也可根據相關績效監督體系進行嚴格的事中和事后監督，從而實現高校財務管理的健康、穩定發展。

6.加強財務人員的素質培養

高校財務管理工作離不開財務工作者的支持，因此，高校應加強財務人員的素質培養。一方面要加大對高校財務人員的培養和使用力度，提高財務工作隊伍的整體水平；另一方面還要加強財務人員的崗位培訓和繼續教育，在提高財務人員業務技能和職業素質的同時，促進其責任意識和創新意識的形成。

三、總結

綜上可知，在高校內部管理工作中，財務管理工作尤為重要。為保障財務健康、穩定地運行，促進資金安全、可靠地運行，就要完善高校的內部控制管理工作。現代教育制度的不斷改革和發展，高校教育也取得了顯著的進步和社會效益，只有加強在內部控制視角下高校的財務管理工作，才能促進高校進一步走向現代化。

作者：張永勤 單位：華北水利水電大學財務處