一、高校后勤管理存在的問題

1．信息化管理落后

隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，很多高校都加大對校區(qū)基礎設施的建設，這不僅對高校其他部門的管理手段和效率提出很高的要求，也對后勤部門提出更高的要求。所以，面對新的高校發(fā)展要求，作為后勤部門就必須提供更加科學合理的管理模式，一定要配合高校的發(fā)展，滿足學生的需求。信息化管理可以幫助后勤管理人員提高自身的素質建設和服務意識，因此，在后勤部門的管理上要求高校采用網(wǎng)絡化信息的現(xiàn)代化管理手段可以全方位幫助其進行管理。但是，很多高校的后勤部門上在管理上還沒有完全普及網(wǎng)絡化和信息化的管理，這就對學校員工和學生的正常學習與生活產(chǎn)生了一定影響。

2．后勤部門管理難于市場發(fā)展接軌

按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，社會供求關系決定其產(chǎn)品的價格和服務標準。但是我國的高等教育下的后勤部門一般都帶有很強的“福利性”特點，比如在政府的幫助下學校會對學生的餐飲價格實行限價政策等。所以，在這種情況下就算市場上的產(chǎn)品成本有所上漲，高校也不會對學生的產(chǎn)品隨便漲價。從經(jīng)濟學的角度來說，這是不符合市場發(fā)展規(guī)律的，也會造成后勤產(chǎn)品價格和服務標準難以實現(xiàn)市場化，自然也就會阻礙了高校后勤的社會化改革。

3．后勤實體與高校存在著產(chǎn)權不明的關系

目前，很多高校的后勤部門盡管已經(jīng)進入了實體管理，但是他們一直占用和使用的資產(chǎn)并沒有進入后勤實體管理，這就導致后勤實體與學校產(chǎn)權存在這一種不明確的產(chǎn)權關系。這種局面造成的結果就是后勤部門對學校依然存在著很大的依賴性，而且在其自身的管理上缺乏完整的管理手段。此外，由于高校后勤部門在人事安排以及機構的設置上都是按照高校行政管理常用的那套管理方法，這就使得后勤部門不能夠很靈活的運用市場法則去調節(jié)相關的管理問題。同時，由于后勤實體與學校在產(chǎn)權關系上的不明確，就會讓后期實體在資產(chǎn)的管理過程中出現(xiàn)部分資產(chǎn)注入后勤賬戶中，而另一部分資產(chǎn)則劃入到學校的賬戶中去，這種現(xiàn)象的最終結果就導致學校的國有資產(chǎn)無法在賬面上被完全反映出來。

4．后勤“非內部化”的轉變以及發(fā)展存在許多障礙

高校后勤市場缺乏有力的競爭力，所以在質量和服務上存在很多的問題，而且反映出后勤管理上存在著許多的漏洞。因此，高校后勤要想脫離高校行政管理實現(xiàn)自主化管理，就必須讓校內外企業(yè)進入到校內市場，在高校提供的競爭氛圍下為學生服務，提高后勤管理的質量。但是，很多想要進入高校市場的企業(yè)，在剛要進入的時候就會收到學校原有后勤職工的強力阻攔，同時，也有部分校外企業(yè)由于只注重金錢利益，就會置教學和科研服務于不顧。所以，高校后勤的“非內部化”發(fā)展就面臨著很大的發(fā)展難題，高校要想真正實現(xiàn)后勤管理的“非內部化”就目前情況來看還存在很多的障礙。

二、高校后勤管理社會化的對策建議

將后勤從學校管理體系中剝離出來是高校后勤管理社會化的具體目標，主要是通過企業(yè)分流與企業(yè)重組，把后勤管理發(fā)展帶有成為社會主義市場經(jīng)濟特色的企業(yè)，要在政府領導，社會扶持，學校選擇的情況下建設高校后勤社會化和社區(qū)服務體系。

1．對高校后勤社會化管理體制進行改革

第一，要明確好學校與后勤實體的產(chǎn)權利益關系，對員工做好規(guī)范的用工制度。尤其是在國有資產(chǎn)的管理上，一定要區(qū)分好高校資產(chǎn)與后勤資產(chǎn)以及其各自的產(chǎn)權關系，對其各自的資產(chǎn)保值責任進行分離和明確、最主要的就是要盤清學校后勤的國有資產(chǎn)，在學校資產(chǎn)的使用權和后勤實體中經(jīng)過學校授權的資產(chǎn)使用權上進行明確。除了學校需要發(fā)展的公益性服務外，其他的后勤實體應該從社會資源或者是通過其他渠道解決資金不足的問題，以此幫助減輕學校和國家的經(jīng)濟負擔。同時，在人員的用工制度上，要在市場經(jīng)濟的規(guī)范和要求下建立和健全社會化的用工制度，要以“以人為本”的管理理念管理和使用員工，并保障員工的各項合法權益。對各管理干部也要使用合同制和聘用制，根據(jù)后勤工作的實際需要安排工作，科學合理的從市場上借鑒和學習各種經(jīng)營管理，補充高素質、高水平的員工隊伍。第二，科學合理的運用現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念和模式。后勤實體的社會化就是要把后勤管理從學校的行政管理中分割出來，成立獨立的企業(yè)實體和管理體系。根據(jù)現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念，后勤實體就必須要建立自負盈虧，自主經(jīng)營的企業(yè)服務模式。在此社會化的形成過程中，首先，高校要給予一定的幫助，最主要的就是要幫助后勤實體實現(xiàn)企業(yè)法人與管理職能的獨立化，給后勤企業(yè)法人一定的權利去實現(xiàn)其市場價值，體現(xiàn)其主體地位。此外，可以通過當?shù)卣毮懿块T的幫助，依靠社會各種資源的成立規(guī)?；暮笄诜占瘓F。這樣就會體現(xiàn)出后勤實體的社會化，通過不斷對現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理的學習，建立更高層次的后勤集團，提高服務質量和自身競爭力，并且以專業(yè)化、專業(yè)化、集約化、科學化的企業(yè)形式服務與本地區(qū)的高校群體。

2．高校后勤社會化經(jīng)營機制的建立

高校后勤社會化的經(jīng)營主要由產(chǎn)品成本費用的核算機制和收入分配利益機制組成。對于高校后勤的成本核算機制來說，如果高校實現(xiàn)后勤實體社會化，那么后勤部門就必須要處理好服務的質量，效益和成本之間的關系，就需要以小成本實現(xiàn)大利益。首先，科學規(guī)范的成本核算機制需要被建立和完善。尤其是在后勤實體的成本消耗上一定要對采購、入庫、消耗等環(huán)節(jié)建立科學的管理程序，最終形成嚴格的成本核算流程?？茖W合理的核算流程主要為:對消耗費用支出進行審核→對成本對象和成本項目進行核算，列出賬目明細→對產(chǎn)品要素所涉及的費用做好管理分配→對后勤實體所產(chǎn)生的綜合費用進行的分配→對完工產(chǎn)品成本與在生產(chǎn)的產(chǎn)品成本進行的劃分→核算產(chǎn)品總的成本和其單位成本。再結合生產(chǎn)成本標準和營業(yè)利潤，以及管理人員的業(yè)務成績對其分配相應的利潤。高校后勤的收入分配利益機制影響后勤實體利潤目標的實現(xiàn)。由于后勤實體的使用經(jīng)營權和所有權是分開的，所以經(jīng)營管理者自身收入的高低也會后勤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的作用。因此，高校后勤收入分配體制就必須要科學化合理化的進行，而且需要在結合高校實際情況下，建立合理的收入分配機制。主要做法可以有:第一，通過聘用制和年薪制對人員進行管理。不管是高級管理者還是基層員工，都可以通過相關的考核和競爭機制發(fā)揮其技能，以優(yōu)勝劣汰競爭結果輪流上崗。在保證后勤實體利潤目標和經(jīng)營服務目標的前提下，對管理人員采用量化考核的方式，按照其完成任務的比例發(fā)放年薪。第二，通過股份制也就是股權改制的形式激發(fā)員工的積極性，讓他們與后勤實體共同發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多利益。借此提高后勤服務的質量和效率。第三，進行利潤分紅。在這種形式下，最大化實現(xiàn)員工工資與利潤的分離。在保證員工基本工資的前提下，努力讓員工完成企業(yè)的既定目標，實現(xiàn)年底員工分紅，也就從根本上會調動員工工作的積極性，最終幫助后勤實體創(chuàng)造利潤的最大化。

3．建立和完善高校后勤社會化的監(jiān)督體系

社會化服務作為高校后勤改革的終極目標，對后勤管理提出極高的要求。因此，高校后勤就要以此目標建立由多方面參與的高校后勤市場監(jiān)管體系，主要應該表現(xiàn)為后勤部門執(zhí)法守法，學校的參與監(jiān)督只能，學生的積極參與以及后勤實體的自律性，校內外輿論的監(jiān)督下的市場監(jiān)管體系。進一步完善后勤實體的監(jiān)督體系，各相關的政府部門需要發(fā)揮其特有的監(jiān)督職能，幫助高校后勤做好管理工作。此外，作為高校，需要積極地與各相關職能部門進行溝通和協(xié)調，在政府的扶持下對學校后勤市場做好管理和監(jiān)督工作。其主要的監(jiān)督手段可以通過邀請衛(wèi)生部門，消防部門，城市衛(wèi)生與環(huán)保部門等定期到學校進行檢查和開展培訓活動;作為與后勤部門直接發(fā)生利益關系的學生群體，也應該積極地參與到對后勤部門的監(jiān)督工作中去，通過成立食品安全小組的形式，在教師的帶領和幫助下，對后勤食品進行檢查和監(jiān)督;再者，就是通過學習和借鑒校外優(yōu)秀企業(yè)的管理模式，或者是讓校外企業(yè)進駐校內市場的形式，幫助后勤實體發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，并且通過讓校外進駐校內市場的形式，在合同合作的形式下規(guī)范其經(jīng)營行為和權利與義務，提高對學生的服務水平，幫助后勤實體學習和發(fā)展。此外，通過對后勤服務質量過程和結果管理與監(jiān)督的加強，提高后勤服務。通過科學化的考核手段，對后勤服務質量的監(jiān)管工作進行規(guī)范，尤其是對其各個環(huán)節(jié)一定要進行制度化的管理，制定科學的質量標準。同時，要不斷建立健全消費者投訴制度和賠償制度等，幫助后勤實體建立完善的監(jiān)督機制。最后，要嚴格對餐飲服務行業(yè)進行監(jiān)督和管理。尤其是在高校食堂的采購，配送等方面建立健全完整的合同化管理機制。在政府部門和專業(yè)社會技術力量的幫助下，嚴格控制產(chǎn)品的質量和價格。對高校食堂進行食品安全監(jiān)控機制，運用高校相關專業(yè)的師資力量加大對后勤衛(wèi)生的監(jiān)管力度，通過定期檢查和考核的方式提高后勤實體的衛(wèi)生質量和服務質量。

4．對高校后勤的人力資源管理加強管理

第一，要提升后勤員工隊伍的綜合素質。穩(wěn)定性和高水平，高素質的員工隊伍是發(fā)展后勤管理，提高后勤質量的重要保證。所以，高校后勤管理部門就需要把培養(yǎng)員工素質放在工作的首要位置，除了積極培養(yǎng)員工的工作技能外，還應該對員工進行文化等其他方面的培訓，多層次的對員工進行科學化，規(guī)范化的全方位的培訓。不僅要幫助員工對后勤工作和文化形成認知感，還要提高員工的綜合素質。其次，要努力提高后勤管理人員的素質。在對管理人員的選拔上要對他們的管理技能進行考核，只有聘用專業(yè)知識扎實的人員才能保障后勤部門的管理。除此之外，還需要通過舉辦多種形式的培訓，交流活動等幫助他們提高自身的管理水平和業(yè)務能力。第三，在人員的結構上要進行合理的優(yōu)化。不僅要在人員的數(shù)量上進行優(yōu)化，也要在質量和分配結構上進行改善和優(yōu)化。從員工的年齡，專業(yè)技能，文化知識層次上進行改善和健全，通過內部培養(yǎng)和外部學習的方式，對人力資源隊伍進行合理的崗位安排，同時也要對員工進行相應的權利與義務的設置，幫助后勤實體實現(xiàn)人力資源隊伍結構的明朗化和科學化管理。

作者：王劍嬌 單位：陜西廣播電視大學后勤與國有資產(chǎn)管理處