一．新加坡警務體制及其教育培訓的突出特點

1．始終貫徹核心價值觀教育

新加坡警察部隊將“勇氣、忠誠、誠實、公平”的核心價值觀教育貫穿于整個職業(yè)教育和職業(yè)生涯的始終，奉行嚴格的內(nèi)部監(jiān)督制約制度，力求將其由口號標語轉(zhuǎn)換為貫徹執(zhí)行，進而成為整個警隊盡職履責、服務民眾的內(nèi)在動力。其鄰里警局、鄰里警崗制度使警員在執(zhí)法的同時也為廣大民眾高效的服務，這有利于推動鄰里守望計劃，使更多的民眾參與到預防犯罪、維護治安的活動中來，同時也使警員獲得了民眾的更多尊重，從而養(yǎng)就了更高的職業(yè)榮譽感和忠誠度，能夠更有動力地全面履責。

2．嚴格的警察招募和入警職業(yè)培訓

新加坡的正規(guī)警察都需要經(jīng)歷嚴格的選拔過程，一般程序是由個人提出申請，經(jīng)過嚴格的審查、體能和心理測試、面試合格后才能進入警校參加職業(yè)培訓。招募分為兩個層次，一個是面向高中畢業(yè)生，每年約招錄1000人，培訓六個月。培訓內(nèi)容包括警察基本訓練，以及鄰里警局訓練。另一個是面向本科畢業(yè)生，每年約招錄600人，培訓九個月，培訓內(nèi)容除了包括警隊普通常識、刑事程序法及證據(jù)法、社區(qū)巡邏制度、偵查業(yè)務、到警署實習等之外，還包括對行動指揮、警察體能、人力資源等基本課程的培訓，考核合格后成為初級警官。

3．多元化的警察隊伍組成

新加坡警察部隊除了正式警察以外，還包括國民服役警察和志愿特警兩個部分，這是由新加坡的特殊國情決定的。其全體男性公民成年后必須服兩年兵役，且需服預備役直至45歲，其中每年大約4000人將成為全職國民服役警察，與正規(guī)招募的初級警員一樣接受6個月的培訓，服役期滿后各謀職業(yè)，每年需回歸正規(guī)警察部隊參與警察日常巡邏、大型活動安保等任務兩周的時間。為了解決警力不足的問題，新加坡設(shè)立了志愿特警制度。志愿特警來源于各行各業(yè)，他們與正規(guī)警察接受同樣的考核監(jiān)督，配備同樣的警械武器，擁有同樣的執(zhí)法權(quán)力。高級志愿特警警官每月至少服務24小時，警員16小時，每名志愿特警象征性領(lǐng)取津貼。國民服役警察和志愿特警的加入大大提升了新加坡公民直接參與或有直系親屬參與警務工作的比例，使得社會民眾更容易體量警務工作的復雜性和繁重程度，更容易獲得社會大眾的認同，減少與社會公眾不必要的沖突和對立，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

4．重視警員職業(yè)發(fā)展

新加坡警察部隊除了用制度要求每名警員每年必須通過常規(guī)警務技能達標考核、體能達標考核、射擊達標考核、年度體檢以外，還要求警官每年必須參加不少于80小時的業(yè)務培訓，并將其作為一項指標納入到對警員的年度考核中，以此促進警員接受終身持續(xù)性教育。其警察部隊積極倡導學習型組織的理念，通過頒發(fā)助學金，發(fā)放書籍補貼等形式積極鼓勵警員報考專業(yè)課程，警察培訓學校每年也都會為高級警官提供職務與發(fā)展的培訓。同時，還鼓勵、資助優(yōu)秀的高級警官去哈佛、牛津、斯坦福等國際頂尖學府深造MBA等管理課程。為了充分激發(fā)警員潛能，新加坡警察部隊還建立了著眼于長遠的人力資源管理機制，推行美國潛能評估模式(CEP)。它根據(jù)現(xiàn)階段警員能力的評估結(jié)果，預測警員在從警生涯中所能達到的最高職業(yè)水平，每年都進行重新評估，一旦發(fā)現(xiàn)警員表現(xiàn)一直不佳，該警員就將面臨被解雇的危險。對于表現(xiàn)優(yōu)異的警員，則通過頒發(fā)獎狀、勛章的形式進行激勵。

二．新加坡警務發(fā)展新理念及引發(fā)的思考

在西方國家及發(fā)達地區(qū)，其政府機構(gòu)包括軍隊和警察部隊管理的重點都是知識管理，政府將知識管理作為一項系統(tǒng)工程已經(jīng)實行了很多年。新加坡警察部隊極其注重警務科學管理，力求科技現(xiàn)代化，實施了警務知識管理。在組織管理上，他們把每名警員作為知識工作者，在日常工作的很多細節(jié)上，譬如警務會議小組討論的組織方式等方面積極運用知識管理手段，切實推行知識管理，力求實現(xiàn)警員的知識共享與創(chuàng)新;在技術(shù)實現(xiàn)上，新加坡警察部隊網(wǎng)站推出的“E－Services”(在線服務)提供了在線“查詢”、“報案”及“申請”目錄下諸多便民服務，切實提高了警務工作的效率。隨著我國知識經(jīng)濟的到來與學習型組織的興起，我國公安機關(guān)在學習理念與意識、技術(shù)條件、知識與經(jīng)驗積累、人員素質(zhì)與人才儲備等方面具備了良好的基礎(chǔ)，導入并全面實施知識管理戰(zhàn)略，構(gòu)建學習型組織，成為我國警務未來發(fā)展的新趨勢。總體來說，新加坡警察部隊之所以能夠很好地完成政府和國民賦予他們的使命，一方面在于建設(shè)了適應其本國國情的管理體制，另一方面就在于兼顧了警員個人發(fā)展與團隊共同進步的需求，而且二者達到了和諧統(tǒng)一。我國與新加坡均屬多民族聚居的國家，基本國情有著相似之處，但在行政區(qū)劃、機構(gòu)設(shè)置等方面又存在著巨大的差異，我們不能全盤照搬新加坡警察部隊及其警察培訓的做法，但其成功經(jīng)驗對我國警察隊伍的建設(shè)和我國警察院校的教育培訓具有重要的參考價值。

作者：袁媛 單：中國刑事警察學院公安情報學系