1、現(xiàn)行的保障性住房質(zhì)量監(jiān)管體系存在的難點、疑點

1.1全過程質(zhì)量監(jiān)管難度大

工程項目的質(zhì)量管理都分為三步，即事前控制、事中控制和事后控制，因此，要想真正做好建筑工程的施工質(zhì)量管理，政府就必須要在前期的工程項目規(guī)劃、開發(fā)建設隊伍選擇上下工夫，在施工過程中定期抽查，落實反饋，在整個過程只實現(xiàn)規(guī)劃、房管、建設、公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)等有關職能部門的聯(lián)動，對工程項目進行全方位的質(zhì)量監(jiān)管，如果僅僅依靠質(zhì)監(jiān)部門的力量，管理工作是很難做好的。目前，我國社會信用體系建設不完善，建材市場管理混亂，建材質(zhì)量參差不齊，在建筑領域，建筑主管部門的質(zhì)量監(jiān)管意識不強，各種因素都給保障性住房建設項目的質(zhì)量管理工作帶來困難。

1.2后續(xù)維修管理監(jiān)管不到位易引發(fā)社會問題

一個建筑項目的實施與開展，要涉及到很多的單位和個人，建筑工程質(zhì)量會受到操作工人、環(huán)境、材料等因素影響，波動性大，質(zhì)量問題的產(chǎn)生幾乎是必然的。質(zhì)量問題出現(xiàn)之后如果能得到及時的處理，就不會造成很大的影響，但實際上，由于后續(xù)交接工作的不到位，出現(xiàn)的質(zhì)量問題往往得不到及時處理，這就會引發(fā)一系列的問題。

1.3建設部門質(zhì)量監(jiān)督工作越位、問責風險大

建筑施工項目本身就有著高風險和高難度，出現(xiàn)質(zhì)量問題是很正常的，但是如果產(chǎn)生較大的社會影響，質(zhì)量監(jiān)管部門都會被問責。目前，由于監(jiān)管機制不完善，建設部門被問責的風險很大，面臨著巨大的壓力，因此，為保證保障性住房工程質(zhì)量，建設質(zhì)監(jiān)機構需要加大工作深度與頻度。

2、加強保障性住房施工質(zhì)量的管理措施

2.1施工企業(yè)內(nèi)部成立高效的保障性住房施工質(zhì)量管理機構

施工單位要針對保障房建設，成立質(zhì)量管理領導小組，實現(xiàn)責任的明確劃分，避免因為職責范圍的不明確而造成混亂。項目經(jīng)理部要針對保障性住房特點建立質(zhì)量保障體系，要形成具體的文件報告，對整個項目做一個規(guī)范化的部署，要成立一個質(zhì)量管理小組，對每一個技術小組進行職責和管理區(qū)域的劃分，方便管理，并且簽訂質(zhì)量保證書。

2.2施工企業(yè)內(nèi)部建立完善的保障性住房質(zhì)量管理制度

要想保證施工項目整體的質(zhì)量，施工單位內(nèi)部首先要有一套良好的監(jiān)管體系，保障整個團隊的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。施工單位內(nèi)部要實行質(zhì)量保障制度編制與報審，相關項目的負責人要制定保障性住房質(zhì)量管理制度，特別要注意對施工技術和施工交接的控制與管理，還要完善施工材料和施工設備的管理儲存辦法。在施工過程中，施工單位要詳細進行各項檢驗與報審工作，對于關鍵的施工部位和施工環(huán)節(jié)，同時還要做到技術方案與質(zhì)量保障制度的監(jiān)督和落實，對施工質(zhì)量和報審情況進行定期的檢查，并對項目質(zhì)量的監(jiān)督管理工作進行評價。施工單位內(nèi)部要建立質(zhì)量責任實名制制度。在監(jiān)管工作中，工作人員要如實填寫操作人員的編號、姓名、驗收標準、驗收時間等，實現(xiàn)過程質(zhì)量控制的可追溯性。

2.3施工單位內(nèi)部要切實落實監(jiān)督管理制度

在一個企業(yè)或者單位中，制度的制定是一回事，制度的旅行與實踐又是另一回事，因此，在不斷完善保障性住房項目監(jiān)督管理體系的同時，施工單位要切實實踐這些管理制度，不讓這些制度成為擺設。施工單位要嚴格執(zhí)行樣板先行制度，不僅僅是大型的項目，小型的分項目也要實行這一制度，施工單位要保證在負責人審核簽字之后才能進行大面積的施工。保障性住房建設項目的施工難度大，對技術的要求高，項目承建單位要成立專門的技術小組，集合多人的智慧，對技術難點和質(zhì)量通病進行質(zhì)量攻關，在施工過程中，要注意進行現(xiàn)場的考察工作，及時對已有的計劃進項動態(tài)調(diào)整。質(zhì)量監(jiān)督管理是需要長期堅持的工作，施工單位要實行周、月質(zhì)量綜合檢查制度，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要給予足夠的重視，由專業(yè)的團隊，對問題逐一進行研究、分析和處理，形成周、月質(zhì)量分析報告，編制出整改措施報告，這個報告要力求詳細，包括質(zhì)量問題的產(chǎn)生原因、分析過程、整改措施、整改效果、施工試驗情況、經(jīng)驗教訓以及總結等。單位要強化自檢、互檢和交接檢制度，嚴格執(zhí)行檢查驗收制度，保證現(xiàn)場質(zhì)量受控。

3、結語

保障性住房建設是國家重要的民生工程，對于中、低收入群體具有重要的意義，也極大的影響著社會的安定與和諧。保障性住房項目建設規(guī)模巨大，難度高，工程質(zhì)量管理具有很大的難度，社會各界都十分重視保障性住房的建設，這就給工程質(zhì)量管理提出了更高的要求。保障性住房的建設需要多個部門的協(xié)調(diào)配合，監(jiān)管工作也需要政府和其他參與者的共和合作，相信在不斷的努力下，保障性住房建設的施工質(zhì)量管理可以取得新的進展，相信政府的民生工作可以越做越好。

作者：楊慶波 張小波 朱桂平