（一）

1、財務(wù)管理信息化管理重要性

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理人員的素質(zhì)決定企業(yè)財務(wù)管理工作的成敗，內(nèi)部管理人員應(yīng)嚴格遵守企業(yè)招錄原則，使每位員工都能利用自己本身專業(yè)的財務(wù)知識，實現(xiàn)人員的合理化運用。財務(wù)信息化管理要求企業(yè)財務(wù)管理人員有很高的職業(yè)素養(yǎng)，能夠很好地利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理財務(wù)管理工作，為企業(yè)的管理決策提供理論依據(jù)，要求財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)先進的信息技術(shù)、科學(xué)的管理方式以及系統(tǒng)的理論知識。通過財務(wù)管理信息化建設(shè)，提高財務(wù)人員的管理能力與技術(shù)水平。

2、企業(yè)財務(wù)管理信息化的內(nèi)容

2.1企業(yè)財務(wù)處理信息系統(tǒng)

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)處理信息系統(tǒng)，一般包括很多子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)所具有的功能不同，它們之間通過組織、互連關(guān)系實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理，將數(shù)據(jù)保存在財務(wù)處理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)信息共享。

2.2企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)

企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)依托的主要技術(shù)是現(xiàn)代計算機技術(shù)和信息處理技術(shù)；其基本方法是財務(wù)管理模型；主要依據(jù)是會計信息系統(tǒng)和其他企業(yè)管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)。它是一種新型的人機財務(wù)管理系統(tǒng)，對企業(yè)財務(wù)管理的結(jié)構(gòu)化問題進行自動或半自動的實時處理。財務(wù)管理信息系統(tǒng)的主要目標(biāo)是概括發(fā)生的事情，并把人們引向存在的問題和機遇。建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)是用來解決財務(wù)管理中的結(jié)構(gòu)化的問題，通常會計人員使用固定的處理模式，這一系統(tǒng)可以用來規(guī)范這一類問題。

2.3企業(yè)財務(wù)決策支持系統(tǒng)

大部分企業(yè)財務(wù)管理中的問題屬于半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化的問題，這些問題在事前很難被準確預(yù)測，而且隨財務(wù)環(huán)境的變化，這些問題的解決辦法也不是一成不變的。針對企業(yè)財務(wù)管理中的半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的問題，我們提出建立企業(yè)財務(wù)決策支持系統(tǒng)，這是一種交互式IT系統(tǒng)，它的應(yīng)用非常靈活，可以用來解決半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化的問題，并提供可行性對策。利用財務(wù)決策支持系統(tǒng)優(yōu)良的交互性，財務(wù)管理人員運用不同的模型，進行一系列“what－if”分析，通過列舉可能方案，協(xié)助分析問題、估計各種不確定方案的結(jié)果、預(yù)測未來狀況等方式，為企業(yè)決策者制定正確科學(xué)的經(jīng)營決策提供幫助。

2.4企業(yè)財務(wù)經(jīng)理信息系統(tǒng)

企業(yè)財務(wù)經(jīng)理信息系統(tǒng)是一種高度交互式信息系統(tǒng)，它包括會計事務(wù)處理系統(tǒng)、財務(wù)管理信息系統(tǒng)和財務(wù)決策支持系統(tǒng)，它們之間交互聯(lián)系。通過將輔助背景材料與現(xiàn)實情況相結(jié)合，企業(yè)財務(wù)經(jīng)理信息系統(tǒng)能幫助財務(wù)經(jīng)理識別問題，并提出問題，使企業(yè)的財務(wù)主管能夠靈活、方便地從更多觀察視角了解問題和機遇。通過財務(wù)信息系統(tǒng)，利用企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，財務(wù)主管可以充分對其進行數(shù)據(jù)挖掘；而且可以對財務(wù)報告的輸出形式進行靈活選擇，以提供更明確和更具深度的信息。

2.5企業(yè)財務(wù)組織互連系統(tǒng)

本企業(yè)的財務(wù)部門與其他部門可以使用企業(yè)財務(wù)組織互連系統(tǒng)進行連接，同時本企業(yè)與其他關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的財務(wù)信息也可以通過該系統(tǒng)進行溝通。企業(yè)財務(wù)組織互連系統(tǒng)可以支持計劃、組織、控制、分析、預(yù)測、決策等企業(yè)財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，從而達到支持企業(yè)管理與生產(chǎn)的目的。

3、企業(yè)財務(wù)管理信息化的目標(biāo)

3.1企業(yè)利潤最大化目標(biāo)

利潤最大化，不僅僅是指每股利潤最大化，而是指企業(yè)利潤總體最大化，通常用可簡單表示為：產(chǎn)量×價格－成本＝利潤。企業(yè)利潤最大化目標(biāo)是企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)之一，它首先由亞當(dāng)•斯密在19世紀初提出，經(jīng)濟學(xué)家通常用它分析和評價一個現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理和企業(yè)收入。

3.2企業(yè)股東財富最大化目標(biāo)

企業(yè)股東財富最大化目標(biāo)也是企業(yè)財務(wù)管理信息化的目標(biāo)之一，公司股票的市價是計量股東財富的標(biāo)準。它是由美國經(jīng)濟學(xué)家Anthony于1960年基于資本的強權(quán)理論，股東利益與社會利益相一致的理論而提出的。同時他指出支付給股東的股利和提高股票的市場價格是有效增加股東財富的兩種途徑。

3.3企業(yè)價值最大化目標(biāo)

企業(yè)價值最大化目標(biāo)也是企業(yè)財務(wù)管理信息化的目標(biāo)之一，它是指通過企業(yè)的合理經(jīng)營，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)上，采取最優(yōu)的財務(wù)政策，充分考慮貨幣的時間價值和風(fēng)險與報酬的關(guān)系，使企業(yè)總價值達到最大。許多企業(yè)都將企業(yè)價值最大化目標(biāo)作為最佳的財務(wù)管理目標(biāo)，它兼顧債權(quán)人、職工、社會等方面的利益，以企業(yè)價值最大化為企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)，有助于協(xié)調(diào)各相關(guān)主體的關(guān)系。20世紀80年代，西方財務(wù)理論界首先提出企業(yè)價值最大化是企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)，其基本思想是把企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展放在首位，強調(diào)企業(yè)價值在不斷增加的基礎(chǔ)上滿足各方面的利益需求。隨著我國改革開放的深入和證券行業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)價值最大化逐漸成為企業(yè)財務(wù)管理的重要目標(biāo)。

4、企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)進程中出現(xiàn)的問題

4.1財務(wù)信息反饋不及時

在市場經(jīng)濟和多變的市場環(huán)境共同作用下，企業(yè)的正常經(jīng)營活動受到影響。企業(yè)內(nèi)部各個管理部門由于考慮自身的利益，其提供的會計信息沒有很高的準確性，甚至有些管理部門在財務(wù)報表中弄虛作假。一些企業(yè)由于經(jīng)營不善，即將面臨破產(chǎn)，為了在激烈的競爭中生存下去，而偷稅漏稅，而另一些企業(yè)經(jīng)營狀況良好，面對巨額利潤也進行偷稅漏稅等違法行為。由于企業(yè)有些財務(wù)管理人員憑個人喜好來進行財務(wù)管理，導(dǎo)致財務(wù)管理信息化投資進程變慢，財務(wù)信息泄露，所以企業(yè)在進行財務(wù)信息化管理的同時，要摒除企業(yè)管理人員以個人喜好和個人經(jīng)驗管理企業(yè)的觀念。

4.2管理制度落后

目前我國企業(yè)的財務(wù)管理體制不健全，財務(wù)管理信息化正在建設(shè)之中，正在學(xué)習(xí)國外先進企業(yè)信息化建設(shè)和管理的經(jīng)驗和理念。對于外國許多企業(yè)來說，他們實行的是統(tǒng)一管理體制，有利于實現(xiàn)資金全面有效預(yù)算，提高企業(yè)財務(wù)管理力度，實現(xiàn)財務(wù)和資金的集中管理與調(diào)配。而我國多數(shù)大企業(yè)實行分級管理，一些大企業(yè)中分為多個子公司，在每個公司內(nèi)部都有一套財務(wù)管理制度，在推進企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)中不利于實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)統(tǒng)一管理。財務(wù)管理制度的不完善會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部存在管理力度不夠、資金周轉(zhuǎn)困難等問題。所以要通過學(xué)習(xí)先進思想和科學(xué)的管理模式，不斷完善我國企業(yè)財務(wù)管理制度。

4.3管理人員思想落后

有些企業(yè)單位內(nèi)部的部門在財務(wù)管理信息化建設(shè)中始終按照自己的管理模式進行管理組織工作，不與其他部門溝通和交流，資源沒有共享，這種行為與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展步調(diào)不一致，如何在信息化競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位，如何發(fā)揮企業(yè)財務(wù)管理信息化作用，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收，是企業(yè)財務(wù)管理信息化發(fā)展建設(shè)中所面臨的問題。有些企業(yè)財務(wù)部門好高騖遠，不考慮企業(yè)現(xiàn)狀和自身的發(fā)展特點，在網(wǎng)絡(luò)計算機服務(wù)器配置上投入大量的資金，但在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)和使用軟件方面缺乏經(jīng)驗和技術(shù)，沒有統(tǒng)籌兼顧，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營不均衡，資金投入量過大。由于企業(yè)財務(wù)人員受傳統(tǒng)觀念影響，對財務(wù)信息化認識不足，不習(xí)慣網(wǎng)上辦公，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度不完善，企業(yè)報表還是要靠人工手寫。

5、加快企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)進程對策

5.1革新企業(yè)經(jīng)營管理者的觀念

企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)的主導(dǎo)，經(jīng)營者的觀念問題是企業(yè)財務(wù)信息化管理建設(shè)進程中首先要解決的問題，所以在企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)中首先要更新企業(yè)經(jīng)營管理者的思想觀念，提高企業(yè)經(jīng)營管理者對財務(wù)管理信息化的認知水平，政府部門要通過多種形式，比如培訓(xùn)、觀摩等方式提高企業(yè)經(jīng)營管理者對財務(wù)管理信息化的理解能力和接受能力。

5.2加大對財務(wù)管理信息化建設(shè)的資金投入和政府扶持

為了縮小與發(fā)達國家之間的差距，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加大財務(wù)管理信息化建設(shè)資金投入力度，政府應(yīng)該推行優(yōu)惠政策，幫助扶持企業(yè)盡快實施財務(wù)管理信息化，加強產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和企業(yè)信息化建設(shè)的專項資金投入，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)努力提高核心競爭力，加快實現(xiàn)管理組織方式的轉(zhuǎn)變，積極同其他企業(yè)單位合作，推動供需雙方的合作與交流，從而加快我國企業(yè)財務(wù)管理信息化的進程。

5.3完善企業(yè)財務(wù)管理制度

目前我國許多企業(yè)的財務(wù)管理制度不夠完善，沒有形成管理體系，無論是財務(wù)安全、信息安全還是管理系統(tǒng)安全都沒有保障，所以，要加強企業(yè)的內(nèi)部控制和完善企業(yè)財務(wù)制度。在企業(yè)內(nèi)部實行責(zé)任制，防止財務(wù)人員利用職務(wù)之便做出違法行為；定期進行系統(tǒng)維護，從硬件到軟件都要進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；加強財務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)安全管理，對系統(tǒng)內(nèi)部信息進行加密，通過發(fā)達便利的網(wǎng)絡(luò)及時獲取企業(yè)所需要的產(chǎn)業(yè)信息，實現(xiàn)資會計信息化源共享，增強財務(wù)管理人員的組織管理能力。財務(wù)管理信息化是時發(fā)表展的產(chǎn)物，也是企業(yè)財務(wù)管理工作發(fā)展的趨勢，在日益激烈的國際競爭中，我國企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理必須適應(yīng)時代的發(fā)展，與時俱進，學(xué)習(xí)先進管理技術(shù)與經(jīng)驗，推動財務(wù)管理向著信息化方向發(fā)展，加強自身接受能力和認知能力，提高企業(yè)財務(wù)管理信息化水平，爭取在國際競爭中立于不敗之地。

作者：蔡鴻軒 單位：中國移動通信集團廣東有限公司

（二）

一、構(gòu)建新財會制度下醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制體系

醫(yī)院的財會制度在經(jīng)過最新的修訂之后，和傳統(tǒng)的財會制度相比較，在會計的核算以及財務(wù)的管理等方面的財務(wù)工作都進行了更加明確的改進和規(guī)范，對它的使用范圍進行了明確，進一步的完善了會計科目體系，醫(yī)院成本的核算工作以及項目的收支管理工作也進一步的加強，財務(wù)的報告體系也得到了進一步的加強，對于醫(yī)院的財務(wù)報告審計和監(jiān)督的工作也變得更加的重視，醫(yī)院財務(wù)會計工作健全性以及有效性得到了進一步的保障。在建立財務(wù)會計內(nèi)部控制體系的時候，對于新財會制度的相關(guān)規(guī)定醫(yī)院應(yīng)該要積極的配合，在進行各項財務(wù)會計內(nèi)控控制工作的時候應(yīng)該要嚴格的按照制度的相關(guān)內(nèi)容來進行。同時還應(yīng)該要嚴格的按照我國的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合著醫(yī)院的實際情況來建立內(nèi)部控制體系。

在建立醫(yī)院的財務(wù)會計內(nèi)部控制體系的過程當(dāng)中，應(yīng)該要對內(nèi)部控制體系的執(zhí)行和設(shè)計工作相當(dāng)?shù)闹匾?，同時對于控制體系的監(jiān)督工作也應(yīng)該要加強，這樣醫(yī)院的財務(wù)會計內(nèi)控控制體系才能夠更好的實施和運行。對于財務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平應(yīng)該要不斷的提高，對人事管理要不斷的加強，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)也應(yīng)該要不斷的提高，對相關(guān)的工作人員要進行定期的培訓(xùn)和教育，讓他們的職業(yè)道德水平、思想素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)水平得到不斷的提高，如果工作人員在實際的工作當(dāng)中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的話，那么就必須要進行嚴肅的處理。對于財務(wù)會計內(nèi)部控制體系的構(gòu)成也應(yīng)該要不斷的完善，醫(yī)院的各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該要承擔(dān)一定的管理責(zé)任，建立起一套比較權(quán)威、科學(xué)以及高效的財務(wù)會計內(nèi)部控制體系，這樣醫(yī)院才能夠在比較科學(xué)和合理的控制體系當(dāng)中開展實際的工作，醫(yī)院的財務(wù)會計信息才能夠公開化和透明化。財務(wù)會計內(nèi)部控制體系主要就包括了控制的環(huán)境、風(fēng)險的評估、控制的信息和活動以及監(jiān)督、溝通這樣五個部分。在建立醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制體系的時候，對于醫(yī)院本身的管理要求以及環(huán)境應(yīng)該要考慮充分，對于醫(yī)院各個部門之間的相互關(guān)系也應(yīng)該要處理好，通過對各個部門的利益進行調(diào)節(jié)來對醫(yī)院的管理規(guī)劃和結(jié)構(gòu)進行不斷的完善，制定出一套比較科學(xué)的管理體系，保證醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益能夠得到提升。各個醫(yī)院應(yīng)該要根據(jù)自身的一些實際情況、戰(zhàn)略規(guī)范以及發(fā)展的目標(biāo)來建立起一套比較適合自身醫(yī)院發(fā)展的財務(wù)會計內(nèi)部控制體系。對于財務(wù)會計內(nèi)控控制體系的設(shè)計和執(zhí)行工作應(yīng)該要高度的重視，對于醫(yī)院各個機構(gòu)的職責(zé)應(yīng)該要比較的明確，在設(shè)計財務(wù)會計內(nèi)部控制體系的時候，要選擇那些對醫(yī)院的具體情況比較熟悉以及經(jīng)驗比較豐富的專業(yè)機構(gòu)來進行，同時還應(yīng)該要咨詢各個機構(gòu)，多吸取一些建議和經(jīng)驗，設(shè)置內(nèi)部的審計部門以及相關(guān)的機制，來監(jiān)督財務(wù)會計內(nèi)部控制體系的執(zhí)行工作，這樣財務(wù)會計內(nèi)部控制體系才能夠發(fā)揮出真正應(yīng)有的作用。

二、結(jié)束語

總之，醫(yī)院是一個經(jīng)濟實體性質(zhì)和行政事業(yè)單位統(tǒng)一的綜合體，建立起比較科學(xué)、合理以及良好的財務(wù)會計內(nèi)部控制體系，能夠?qū)︶t(yī)院的各項工作起到很好的促進作用，醫(yī)院的管理環(huán)境也能夠得到有效的改善，對于貪污和腐敗的事件也能夠起到很好的控制作用，能夠保證我國的醫(yī)療事業(yè)更好的發(fā)展。

作者：張志壯 單位：內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗醫(yī)院

（三）

一、我國中小企業(yè)的財務(wù)控制現(xiàn)狀

（一）財務(wù)控制環(huán)境松弛

我國中小企業(yè)的財產(chǎn)、材料管理制度不完善，存在著嚴重的管理漏洞，缺乏有效的監(jiān)督機制，很容易出現(xiàn)會計賬務(wù)信息泄露、財產(chǎn)損失、化公為私等現(xiàn)象。財務(wù)控制與監(jiān)管是建立在相互牽制的基礎(chǔ)上的兩個互斥又互助的主體，一旦他們的牽制效應(yīng)消失了，后果不堪設(shè)想。我國中小企業(yè)在財務(wù)人員設(shè)置上較為隨意，缺乏總體性的制度安排和內(nèi)部控制設(shè)計。據(jù)了解，多數(shù)中小企業(yè)財務(wù)只設(shè)有總賬會計、出納和庫存三個財務(wù)崗位，甚至有的企業(yè)會出現(xiàn)會計和出納合并的現(xiàn)象，而有的出納是由企業(yè)老板的親人或親信擔(dān)任，甚至很多小型企業(yè)一個員工集很多職位于一身，對于報銷，派發(fā)工資等資金支出活動一人包辦，既無主管及經(jīng)手人監(jiān)督簽字，也無出納資金支出憑單，這類企業(yè)財務(wù)風(fēng)險之巨大，可以想象。財務(wù)人員職位設(shè)置混亂，缺乏有效牽制，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂，資金使用效率低下，甚至資金安全性和完整性都無法得到保障。

（二）財務(wù)風(fēng)險評估體系不完善

對于財務(wù)風(fēng)險評估體系，一方面，我國中小企業(yè)的風(fēng)險管理制度不健全。實施風(fēng)險管理是企業(yè)管理者的責(zé)任，風(fēng)險管理制度則是風(fēng)險管理的基石，管理層應(yīng)建立健全有效的風(fēng)險管理制度。另一方面，風(fēng)險責(zé)任歸屬不明確。我國中小企業(yè)中部分單位對風(fēng)險的評估沒有相關(guān)責(zé)任人，公司經(jīng)歷挫折之后，在沒有風(fēng)險責(zé)任追究制度的情況下，探究問題的根源以及找到損失彌補的方法都無從下手，對于公司來講，這是相當(dāng)不利的。一方面，降低了員工對責(zé)任的重視程度，使員工養(yǎng)成一種事不關(guān)己的心態(tài)，惡化了企業(yè)管理，降低了員工的風(fēng)險管理意識；另一方面，在公司出現(xiàn)問題的時，無法查找問題原因，以避免重蹈覆轍，這是公司的最大損失。

（三）對財務(wù)活動的控制力較弱

對于財務(wù)活動，應(yīng)注重各項資產(chǎn)的規(guī)范、合理分配。某些單位對發(fā)票和收據(jù)的管理不夠嚴格，沒有對非生產(chǎn)經(jīng)營的費用進行復(fù)核，導(dǎo)致部分流出資產(chǎn)的具體信息未被公司掌握，可能存在賬外資金循環(huán)現(xiàn)象。另外，財務(wù)管理部門對公司的籌資、投資計劃不科學(xué)，有的甚至沒有資金預(yù)算及計劃。導(dǎo)致資金閑置或浪費。另一方面，有一部分中小企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營沒有預(yù)算?；蛘撸蓄A(yù)算也得不到重視。預(yù)算的編制雖然建立在對未來一定期間的合理預(yù)期之上，但企業(yè)面臨的環(huán)境可能隨時都會產(chǎn)生很大的變化，致使制定的預(yù)算不再具有可行性，在這種情況下就要進行預(yù)算的調(diào)整。而現(xiàn)行的預(yù)算管理模式導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的靈活性相對較差。

（四）內(nèi)部的審計機制有待改進

2011年，包括中國移動、中國聯(lián)通在內(nèi)的很多大型通訊公司聘請了國際著名的事務(wù)所對內(nèi)部控制制度及流程進行了系統(tǒng)的梳理，還進一步完善了內(nèi)部審計機制，新增了專門的內(nèi)控評估人員，以期達到薩班斯法案的要求。這次梳理所涉及的范圍廣，時間長，可謂投資巨大。但就是這樣全方位的整頓也無法保證萬無一失。大型企業(yè)做到如此尚且不行，作為內(nèi)部審計缺乏的中小企業(yè)的企業(yè)風(fēng)險可想而知。雖然COSO模型有力地推動了內(nèi)控管理的發(fā)展和內(nèi)控制度的建設(shè)，對企業(yè)在經(jīng)營中如何抵御各種風(fēng)險有很大的借鑒意義，但關(guān)鍵還在于如何將理論與自己的企業(yè)實際情況相結(jié)合，并真正嚴謹、完善的執(zhí)行起來。

二、改善我國中小企業(yè)財務(wù)控制現(xiàn)狀的建議

（一）改善企業(yè)的財務(wù)控制環(huán)境

所謂企業(yè)財務(wù)控制的環(huán)境，是指企業(yè)的紀律與架構(gòu)，企業(yè)文化以及員工整體業(yè)務(wù)和思想水平，是所有其它財務(wù)控制組成要素的基礎(chǔ)。而改善企業(yè)財務(wù)控制環(huán)境的關(guān)鍵是“以人為本”，全面實行人員素質(zhì)控制。首先，培養(yǎng)員工的“主人翁”意識，形成人人以身作則、互相監(jiān)督的狀況，提高內(nèi)部財務(wù)控制水平。調(diào)動各個部門人員的主動性和積極性，這里的各個部門不單指財務(wù)部門，而是公司上上下下所有人員，這是實施好內(nèi)部財務(wù)控制制度的基礎(chǔ)。其次，提高企業(yè)的科技進程，引進ERP系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)的電子記賬功能代替了手工記賬，大大減少了會計人員的工作量，使企業(yè)可以節(jié)省更多的精力專注于更重要的事情。另一方面，而且，它的稽核制度也監(jiān)督人們完善各個流程，不相容職務(wù)必須分離。

（二）改進企業(yè)的風(fēng)險評估體系

我國中小企業(yè)的日常財務(wù)風(fēng)險大概有應(yīng)收賬款發(fā)生壞帳的風(fēng)險、營業(yè)失控的風(fēng)險、采購價格高于市價的風(fēng)險、存貨人為報廢的風(fēng)險等。針對改善上述風(fēng)險的評估體系的建議如下：首先，針對重要業(yè)務(wù)流程設(shè)定重點、全面風(fēng)險評估程序，重視風(fēng)險評估的系統(tǒng)性。確定風(fēng)險是風(fēng)險評估體系的重要環(huán)節(jié)，用定量的方法來確定風(fēng)險涉及范圍的完整性，用定性的方法來確定具體風(fēng)險的重要程度，評估風(fēng)險發(fā)生的概率。這些方法的最終目的是確定內(nèi)控評估重要性次序，以確定實施階段的具體工作流程。最后，實施風(fēng)險責(zé)任追究制。當(dāng)評估風(fēng)險的責(zé)任安排具體到個人的時候，人們就會真實的負起責(zé)任。一方面，工作具體到個人可以避免工作的互相推卸，導(dǎo)致最后任務(wù)無人完成；另一方面，當(dāng)公司出現(xiàn)問題的時候，方便查找問題原因，以引起重視，避免重蹈覆轍。

（三）強化企業(yè)的控制活動

控制活動，是確保管理的指令得以執(zhí)行的政策和程序。如獲得授權(quán)批準、調(diào)節(jié)審查經(jīng)營狀況、明確職責(zé)、保護資產(chǎn)完整性等。而針對財務(wù)活動，財務(wù)預(yù)算、決算、資產(chǎn)控制制度是基礎(chǔ)。通過歷史數(shù)據(jù)與對未來數(shù)據(jù)的預(yù)算編制財務(wù)控制活動報告系統(tǒng)，然后，將預(yù)測報告與企業(yè)日常財務(wù)活動資料對比，分析偏差，探究原因，最終提出反饋意見及改進措施。另外，關(guān)于財務(wù)預(yù)算方面，建議企業(yè)采用全面預(yù)算管理。即將企業(yè)長期目標(biāo)與公司實際情況相結(jié)合，創(chuàng)建一套真正符合本公司情況、涵蓋公司各個層面的整體預(yù)算程序。

（四）完善企業(yè)財務(wù)控制監(jiān)督系統(tǒng)

首先，應(yīng)充分利用日常財務(wù)運行各個環(huán)節(jié)間的牽制制定監(jiān)督措施。財務(wù)運行中的牽制環(huán)節(jié)包括應(yīng)當(dāng)分離的崗位、經(jīng)濟活動的內(nèi)部牽制等，秉承這些牽制原則對相關(guān)環(huán)節(jié)制定明確的規(guī)定，并切實執(zhí)行以使其充分發(fā)揮作用。其次，做好各部門之間的溝通工作，以及時發(fā)現(xiàn)不利風(fēng)險。例如經(jīng)營活動中對往來賬款的及時肅清，不合理支出的及時消減等，這些細節(jié)會經(jīng)過會計核算、資金控制等很多環(huán)節(jié)的過濾，都需要及時與其他環(huán)節(jié)溝通，不真實的會計處理進行調(diào)整，真實的信息進行及時反饋、改進。另外，任何有效的制度都以切實執(zhí)行為發(fā)揮作用的前提。因此，最重要的監(jiān)督就是對實施情況的監(jiān)督。運用突擊檢查和例行檢查監(jiān)督財務(wù)部門發(fā)現(xiàn)的各種正常與非正?，F(xiàn)象，以盡可能的減少財務(wù)控制中可能存在的風(fēng)險。

三、結(jié)論

通過對我國中小企業(yè)的大致分析，了解到我國中小企業(yè)在經(jīng)營中普遍存在一些問題，比如：財務(wù)管理機制相對不夠健全，會計控制力度還不夠；企業(yè)財務(wù)資料信息管理不夠完善；企業(yè)內(nèi)部的審計機制有待改進；對現(xiàn)金管理不到位等。中小企業(yè)能否穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵在于能否有效整合企業(yè)內(nèi)部，而內(nèi)部財務(wù)控制不僅是整合過程中的重要而關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，而且是促使中小企業(yè)健康發(fā)展的保證。所以，一個企業(yè)，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，完善內(nèi)部財務(wù)控制就成為一個必要條件。

作者：魏崢 單位：湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（四）

一、我國中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的類型

（一）經(jīng)營管理中財務(wù)風(fēng)險

企業(yè)投資人在選中的投資項目中投入資金后，就會建立生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，在這個過程中往往存在許多財務(wù)上不必要浪費或運用方向不合理，此時中小企業(yè)極易產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險，影響企業(yè)的后期經(jīng)營和發(fā)展。

（二）收益分配中財務(wù)風(fēng)險

收益分配中的財務(wù)風(fēng)險，是由于利潤分配可能造成的企業(yè)后續(xù)經(jīng)營帶來的不利影響。其中包括企業(yè)虛盈實虧、過度分配，企業(yè)償債能力的降低，股價下跌使企業(yè)再次籌集資金困難以及企業(yè)內(nèi)部股東員工積極性降低等。所有這些都使得在收益分配環(huán)節(jié)中小企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險大大提高。二、我國中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因（一）國家政策等外部條件影響國家的宏觀調(diào)控政策，在很大程度上影響著中小企業(yè)的經(jīng)營管理，國家對銀行匯率的調(diào)整，財政政策中存款準備金率的變化，都會對中小企業(yè)的財務(wù)狀況產(chǎn)生影響。例如，企業(yè)在利率偏高的情況下進行了債務(wù)融資，然而融資過后，國家下調(diào)銀行利率，而企業(yè)卻必須仍用較高利率償還貸款，造成企業(yè)利潤下降。而此時長久的通貨膨脹，會造成企業(yè)持續(xù)的資金利益虧損，最終造成中小企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

（二）投資決策失誤的影響

中小企業(yè)投資決策大多依據(jù)的是以往投資的主觀經(jīng)驗或網(wǎng)絡(luò)信息，但是這些信息往往存在一些誤差，造成企業(yè)投資的決策失誤，投入的資金不能按原預(yù)期收回，影響其他投資項目的開發(fā)，最終導(dǎo)致企業(yè)陷入危機之中。另外，大部分中小企業(yè)受投資人影響，決策權(quán)力往往集中在少數(shù)投資人手中，企業(yè)的決策不能交給更加專業(yè)的人才，從而使企業(yè)的決策科學(xué)性不高，極易導(dǎo)致決策失誤，使得企業(yè)蒙受巨大的損失，資金不能收回，財務(wù)陷入巨大危機之中。

（三）舉債方式的不合理

眾所周知，企業(yè)籌集資金的渠道大多是銀行貸款或者發(fā)行企業(yè)債券。銀行貸款周期較短，利率比較穩(wěn)定，且在企業(yè)發(fā)生財務(wù)危機時可與銀行直接談判，爭取債務(wù)重組，但從銀行貸款的要求比較高，需要有一定的資產(chǎn)作擔(dān)保，且貸款的金額有限，因而中小企業(yè)往往愿意選擇能夠一次籌集到大量資金的發(fā)行企業(yè)債券的舉債方式。但是一旦企業(yè)發(fā)生財務(wù)危機，這種舉債方式會造成企業(yè)的聲譽下降，甚至造成企業(yè)破產(chǎn)。

（四）經(jīng)營管理方式不合理

前文提到，中小企業(yè)在經(jīng)營管理過程中往往容易造成企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。而這一過程極易產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的原因，往往有以下幾個。首先，中小企業(yè)的對現(xiàn)有資金缺乏合理的安排，資金運用不當(dāng)，資源浪費嚴重。其次，企業(yè)內(nèi)部管理制度存在較大漏洞，往往容易造成任人唯親，財務(wù)大權(quán)落于股東親信手中，不能以才用人，使企業(yè)經(jīng)營的科學(xué)性不高，員工積極性降低，企業(yè)收益相對減少，償還貸款的能力也一并減弱。再次，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理方式落后，信息的及時性、有效性差。這就使得企業(yè)在進行決策時更容易產(chǎn)生失誤，造成不必要的損失。

三、我國中小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的主要防范措施

（一）籌資環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范

首先，中小企業(yè)應(yīng)該選擇正確的籌資方式，堅持利益與風(fēng)險綜合考慮，短期貸款和長期舉債方式相結(jié)合。其次，企業(yè)要以本身固定資產(chǎn)和投資能力為基礎(chǔ)，量力而行，堅持籌資利率適當(dāng)原則，降低籌資成本，正確估算企業(yè)所能償還貸款能力。再次，企業(yè)可發(fā)行適當(dāng)?shù)膫越档突I資成本和風(fēng)險，同時企業(yè)應(yīng)建立償債基金，增強企業(yè)自保和抵制財務(wù)風(fēng)險的能力。最后，企業(yè)要樹立良好的信貸形象，增強投資者的信任感，使企業(yè)在籌資時爭取更多外來投資，降低籌資成本。

（二）投資環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范

中小企業(yè)籌資不易，因此在籌集到資金后，不能急于求成，應(yīng)該科學(xué)的分析和深入調(diào)查企業(yè)所要投資的項目和產(chǎn)品的市場前景，找專業(yè)人員進行多次分析估算，制定項目企劃書，進行多次考察，才能最終投入資金。另外，投資的最終目的是盈利，因此，不能一味的降低投資風(fēng)險而使企業(yè)盈利下降，而應(yīng)在最大限度降低投資風(fēng)險的前提下，選擇效益最好，盈利最高的投資項目，在風(fēng)險中求得企業(yè)的快速發(fā)展壯大。

（三）經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范

從經(jīng)營管理方面防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，不僅要在生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)上下功夫，更要從根本上入手，即要改革和完善企業(yè)的經(jīng)營管理模式，使之更加科學(xué)化和規(guī)范化。首先，創(chuàng)新是當(dāng)今時代中小企業(yè)求生存、謀發(fā)展的重要途徑，企業(yè)要想增強自身的競爭力，在自己的行業(yè)占據(jù)一席之地，就必須對企業(yè)的經(jīng)營方式和管理方式進行創(chuàng)新，緊跟時代，借鑒其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗。其次，改變中小企業(yè)決策權(quán)力集于一人或幾人之身的傳統(tǒng)方式，實現(xiàn)企業(yè)決策權(quán)的內(nèi)部分離。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、銷售、決策、管理等權(quán)利相互分離，從而加強企業(yè)的靈活性和科學(xué)性，降低運營成本和財務(wù)風(fēng)險。最后，對于企業(yè)經(jīng)營管理中涉及財務(wù)分配和運用的情況，應(yīng)進行公示，增加企業(yè)運營機制的透明度，有利于企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

（四）收益分配環(huán)節(jié)中財務(wù)風(fēng)險防范

中小企業(yè)在進行收益分配時，往往存在分配方式不合理，分配項目比重不科學(xué)等問題。在企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品取得收益后，投資人往往急需獲得投資的收益，對于普通員工的福利往往有所忽視，對于企業(yè)進一步的投資預(yù)留也會相應(yīng)不足，影響企業(yè)進一步發(fā)展。因此，在進行企業(yè)的收益分配時，必須在維護投資人固定利益的同時，加大對員工的福利發(fā)放，增強員工工作積極性，這也是企業(yè)進一步發(fā)展的隱形動力，另外，企業(yè)的經(jīng)營是一項長遠事業(yè)，必須充分考慮下一步投資計劃，為企業(yè)的發(fā)展預(yù)留充足的資金。

四、結(jié)語

綜上所述，只有充分認識到現(xiàn)階段我國中小企業(yè)所存在的財務(wù)風(fēng)險的具體類型以及產(chǎn)生這些財務(wù)風(fēng)險的原因，才能針對這些問題提出相應(yīng)的解決對策，以便真正發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。在這個解決的過程中，不僅需要中小企業(yè)經(jīng)營管理者提高自身決策的科學(xué)性，優(yōu)化資源的分配投資，完善企業(yè)內(nèi)部管理體系，綜合考慮各方面因素，制定體現(xiàn)員工利益、激發(fā)員工積極性的公正、透明的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度。同時，國家和政府也要采取一系列的措施，穩(wěn)定證券、股票交易市場秩序，穩(wěn)定匯率，盡量減小甚至避免通貨膨脹對中小企業(yè)的沖擊。在此基礎(chǔ)上，中小企業(yè)沒有內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險的巨大困擾，定能在我國經(jīng)濟運行中發(fā)揮更大的作用，為社會主義市場經(jīng)濟的完善打好內(nèi)部基礎(chǔ)。

作者：高偉 馬云平 單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

（五）

一、我國高校財務(wù)風(fēng)險類型與成因

參照企業(yè)財務(wù)風(fēng)險類型的分類，結(jié)合實際，本文將高校財務(wù)風(fēng)險分為四類：總體失衡風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險以及財務(wù)管理風(fēng)險。

1.總體失衡風(fēng)險。高校財務(wù)狀況總體失衡風(fēng)險是指高校的資金收入與支出狀況在中長期內(nèi)出現(xiàn)失衡的不確定性，具體表現(xiàn)為學(xué)校資金入不敷出、流動資金短缺和凈資產(chǎn)潛虧等現(xiàn)象。這主要是由于我國進行高等教育體制改革，高校不斷擴招，相應(yīng)的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科研經(jīng)費等教育資金需求加大。而用于教育事業(yè)的財政撥款雖然有一定幅度的增加，但仍然無法滿足需求，財政撥款不足普遍成為高校面臨的問題。為解決資金短缺問題，高校大多采取向銀行借款的方式，這一籌款舉措也為學(xué)校將來面臨償還高額銀行貸款利息和貸款額埋下了隱患，導(dǎo)致高校面臨較大的財務(wù)風(fēng)險。

2.債務(wù)風(fēng)險。我國的高校過去長期以來處于政府的高度控制下，辦學(xué)資金多來源于政府撥款，辦學(xué)經(jīng)費的收入和支出實行嚴格的預(yù)算管理，財務(wù)風(fēng)險較小，財務(wù)狀況穩(wěn)定。然而通過教育制度的改革，財政撥款不再是高校的唯一資金來源，一些高校擁有了自主籌資的權(quán)利，可以靈活運用財政、金融、信貸、社會捐贈等手段多渠道籌措建設(shè)發(fā)展資金，而很多高校盲目響應(yīng)國家號召，進行基本建設(shè)，擴大銀行貸款投資，忽視自身償債能力，過度舉債，銀行貸款在為改善辦學(xué)條件、促進高等教育發(fā)展作出貢獻的同時也使一些高校陷入困境，當(dāng)資金無法收回時，就通過新的貸款獲得資金償還舊債，進入惡性循環(huán)的模式，進而導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。

3.投資風(fēng)險。高校投資風(fēng)險是指高校將資金投資于學(xué)校建設(shè)或者校辦產(chǎn)業(yè)項目不能達到預(yù)期收益而影響現(xiàn)金流量和資產(chǎn)流動性，從而導(dǎo)致高校遭受損失的風(fēng)險。高校投資主要包括基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備投資、校辦企業(yè)投資以及后勤經(jīng)營性資產(chǎn)投資，由于高校存在產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、財務(wù)管理體制不完善、管理者風(fēng)險意識淡薄等問題，高校投資存在一定的盲目性。最常見的是一些高校在發(fā)展過程中盲目投資硬件設(shè)施，大肆采購教學(xué)設(shè)備，而其中一些投資項目缺乏可行性論證，在實際運用過程中造成教學(xué)資源的極大浪費，資產(chǎn)流失給高校帶來了投資風(fēng)險。

4.財務(wù)管理風(fēng)險。高校財務(wù)管理風(fēng)險是指高校在預(yù)算管理、會計核算、資產(chǎn)管理等方面存在問題而導(dǎo)致高校出現(xiàn)資金浪費、會計信息失真、財務(wù)決策失誤、資產(chǎn)流失等問題的風(fēng)險。國內(nèi)高校財務(wù)管理普遍存在預(yù)算編制不全面不透明、會計核算和投資管理不規(guī)范、內(nèi)部控制薄弱、執(zhí)行反饋機制和獎懲機制缺乏、權(quán)利監(jiān)督制約機制不健全、財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和道德參差不齊等現(xiàn)象，這都直接或間接導(dǎo)致高校對財務(wù)風(fēng)險分析不到位，無法對可預(yù)見的風(fēng)險做出及時有效的防范措施，為高校財務(wù)管理埋下了巨大的安全隱患。

二、高校財務(wù)風(fēng)險防范與控制

為解決以上財務(wù)風(fēng)險問題，高校應(yīng)堅持“開源”與“節(jié)流”并重，提高人、財、物的利用效率，加強制度建設(shè)，強化節(jié)約意識，促進學(xué)校各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.“開源”方面。

1.1努力創(chuàng)造條件，積極爭取政府財支持。對于公立高校來說，國家財政撥款是高校辦學(xué)經(jīng)費的主要來源，高校應(yīng)積極與政府建立好關(guān)系，努力創(chuàng)造條件納入國家或地方重點建設(shè)項目計劃，同時對準政府需要，積極爭取科研課題，獲得專項建設(shè)經(jīng)費和科學(xué)研究經(jīng)費。

1.2大力發(fā)展校辦企業(yè)，提高市場競爭力。在國家政策的支持下，高校大力發(fā)展校辦企業(yè)，進行校企合作，引用高素質(zhì)管理人才，積極制定相關(guān)制度措施，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，提高其競爭力，讓校辦企業(yè)成為高校資金來源的重要增長點。

1.3充分利用軟硬件資源，積極開展社會服務(wù)。人才資源是高校最大的財富，高校應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢，積極組建團隊承接企業(yè)、社會團體的科研項目，開展科研服務(wù)，在將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力及服務(wù)社會的同時也為學(xué)校增加了經(jīng)濟收入。此外，高校擁有大量的基礎(chǔ)設(shè)施，如體育場、會議室、實驗室等，這些硬件資源在寒暑假及節(jié)假日大多處于閑置狀態(tài)，學(xué)?？梢约右岳茫诖似陂g為社會提供服務(wù)，也可為學(xué)校帶來一定的資金收入，在一定程度上緩解資金緊張的狀況。

1.4積極爭取社會支援，獲取辦學(xué)贊助資金。隨著公眾對教育重視程度的提高，社會資金投入逐步增加，一些知名企業(yè)、個人、社會公益組織等在學(xué)校設(shè)立各種形式的教育發(fā)展基金、科研基金、獎貸基金、勤工助學(xué)基金，高校應(yīng)抓住機遇，多多爭取此類資金。除此之外，學(xué)校也可通過校慶活動等方式主動地爭取財力雄厚的校友支援，如設(shè)立校友獎學(xué)金等?？傊咝？赏ㄟ^此種形式、利用多種渠道籌集資金，在一定程度上緩解向銀行貸款的壓力，減少財政風(fēng)險。

2.“節(jié)流”方面。

2.1完善預(yù)算管理機制，加大預(yù)算控制力度。建立一套完善的、行之有效的預(yù)算管理體系，科學(xué)地細化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理水平和資金使用效益，最大限度地節(jié)約資金。強化預(yù)算約束，從“源頭”上防止資金浪費。

2.2加強投資分析，減少重復(fù)建設(shè)。在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采購大型教學(xué)科研設(shè)備、后勤配套設(shè)施以及開展大型活動時，應(yīng)對資金支出較大的項目進行可行性論證分析，對于可行項目，可采用招標(biāo)形式，同時制定大型投資項目主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制及效益追蹤考核制，堅決杜絕盲目投資和重復(fù)建設(shè)，避免造成重大資金浪費。

2.3加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理能力。財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的高低直接影響著整個高校的財務(wù)管理水平，總體來說，高校現(xiàn)行的財務(wù)管理系統(tǒng)人員素質(zhì)偏低，普遍存在人員冗余和道德敗壞等現(xiàn)象，間接造成資了資源的浪費。為解決此問題，高校可以實行財務(wù)會計人員輪崗制，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引進競爭機制實行優(yōu)勝劣汰,在裁剪冗員的同時抑制腐敗，加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理人員整體素質(zhì)，以減少人員支出和不必要的資金浪費。

作者：熊竹 單位：重慶人文科技學(xué)院工商學(xué)院

（六）

一、我國高校財務(wù)管理體制解析

在市場經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟市場化的趨勢下高校作為自主辦學(xué)的法人實體，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理體制是適應(yīng)高等教育產(chǎn)業(yè)化，投資主體多元化，教育資金社會化，經(jīng)濟利益多樣化，財務(wù)工作層次化的必然選擇。

（一）“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”體制

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是高校財務(wù)管理工作的核心，面對日趨復(fù)雜多變的市場環(huán)境，面對多重利益主體的訴求，高校必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一財務(wù)，集中財力，步調(diào)一致，才能優(yōu)化資源配置，統(tǒng)一調(diào)度資金，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高資金效益，才能為高校穩(wěn)定可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障和財力保障。

（1）統(tǒng)一財經(jīng)方針政策。在嚴格遵循國家法律法規(guī)的前提下，高校只有統(tǒng)一本?？傮w性的全局性的財經(jīng)方針政策，才能集中財力，增強宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化配置資源，提高資金使用效益，提升高校辦學(xué)實力。該項大政方針政策必須由財務(wù)部門負責(zé)，財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)，校長辦公會和黨政聯(lián)席會審批后統(tǒng)一印發(fā)，統(tǒng)一組織實施。必須避免或杜絕校內(nèi)各部門為了本部門利益而制定并實施與學(xué)校財經(jīng)方針政策相違背的部門規(guī)定或辦法，防止出現(xiàn)各自為政，損害學(xué)校整體利益的情況。

（2）統(tǒng)一財務(wù)規(guī)章制度。為全面貫徹學(xué)校制定的大政方針，更好地保證學(xué)校制定的財經(jīng)方針政策得以貫徹執(zhí)行，高校必須根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)建立健全一套符合高校實情和適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的科學(xué)、系統(tǒng)的高校財務(wù)規(guī)章制度體系，在財經(jīng)工作中做到“有法可依，有章可循，以制度管人，按規(guī)定辦事”，保證學(xué)校大政方針得到充分體現(xiàn)的制度保障，保證財經(jīng)法紀規(guī)章制度得以嚴格的遵守和執(zhí)行。

（3）統(tǒng)一資源優(yōu)化配置。高校資源一方面嚴重不足難以完全滿足高校日趨社會化、市場化的教學(xué)、科研需要；另一方面又存在資源配置不優(yōu)化，資產(chǎn)閑置浪費嚴重等問題。面對高校經(jīng)費來源多元化，經(jīng)濟活動多樣化，經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜化的趨勢，面對高校資金供求矛盾十分尖銳的情況，高校必須堅持厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的原則，統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一資源調(diào)配，統(tǒng)籌安排資源用途，加大教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力壓縮消費性需求，降低教學(xué)科研成本和資源消耗，重點解決重復(fù)購置浪費多，使用隨意效益差，管理混亂易流失等問題，實現(xiàn)校內(nèi)有限資源無限使用。

（4）統(tǒng)一預(yù)算決算管理。高校預(yù)算管理是高校財務(wù)收支計劃制度化、整體化、權(quán)威化的本質(zhì)體現(xiàn)，是高校“一個建制，一盤棋，一個標(biāo)準，一個調(diào)”制度保障和政策落實，是高校對每一年度涉及的校內(nèi)所有經(jīng)濟活動經(jīng)過充分科學(xué)合理論證后確定的內(nèi)容完整、項目具體的財務(wù)收支安排。財務(wù)預(yù)算是學(xué)校資源優(yōu)化配置的設(shè)想體現(xiàn)，財務(wù)決算則是資源優(yōu)化配置設(shè)想的結(jié)果證明，高校應(yīng)對本校預(yù)算進行全程監(jiān)控和管理，強化預(yù)算控制和檢查，深入預(yù)算執(zhí)行分析，突出財務(wù)決算作用，充分發(fā)揮校內(nèi)審計對預(yù)算的監(jiān)督考評作用，著力提高資金使用效率。

（5）統(tǒng)一財務(wù)核算體系。從經(jīng)濟活動的最終實質(zhì)上看，資金管理的核心是預(yù)算管理，預(yù)算管理的本質(zhì)體現(xiàn)是財務(wù)信息的準確性和及時性。在財務(wù)核算體系方面必須做到“八個統(tǒng)一”，即：財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一、財務(wù)人員統(tǒng)一、審核標(biāo)準統(tǒng)一、賬務(wù)處理統(tǒng)一、會計控制統(tǒng)一、檔案管理統(tǒng)一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)統(tǒng)一、考評激勵統(tǒng)一，才能規(guī)范財務(wù)會計工作，提升會計業(yè)務(wù)水平，保證財務(wù)信息質(zhì)量，真正為學(xué)校“理好財，管好家”。

2.集中管理。集中管理是高校在嚴格遵循相關(guān)國家法規(guī)的前提下，把教學(xué)科研活動所涉及的所有經(jīng)濟事務(wù)集中到學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，把學(xué)校所有資金集中到學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)度，以集中資金優(yōu)勢，凈化經(jīng)濟環(huán)境，預(yù)防貪污腐敗，彌補教學(xué)經(jīng)費嚴重不足問題的一種財務(wù)管理運行機制。

（1）集中管理財權(quán)。財權(quán)就是學(xué)校財產(chǎn)物資管理、使用、分配的權(quán)利，特別是教育資金或教學(xué)科研經(jīng)費管理、使用和分配的權(quán)利尤為重要。為了促進高校各項事業(yè)的健康發(fā)展，高校必須集中管理財權(quán)。除獨立核算、自負盈虧的校屬經(jīng)濟實體可根據(jù)現(xiàn)行財務(wù)制度自行管理和使用外，其他校內(nèi)各部門的資金無論來源如何都必須交學(xué)校集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌安排，合理使用，防止學(xué)校財權(quán)分散，財源流失，資源浪費。

（2）集中執(zhí)行規(guī)章制度。要保證學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度得到嚴格的遵守和執(zhí)行，保證財經(jīng)工作“以制度管人，按規(guī)定辦事”，全面體現(xiàn)全校“一盤棋，一個標(biāo)準，一個調(diào)”的財務(wù)管理宗旨，就必須按學(xué)校統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，絕不能允許出現(xiàn)校內(nèi)部門各自為政，各唱各的調(diào)的混亂無序局面。這樣才能維護學(xué)校“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)威性，維護學(xué)校正常的財經(jīng)秩序，保證學(xué)校的全面協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

（3）集中管理會計事務(wù)。會計信息的真實、準確、完整和及時是高校進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控和重大經(jīng)濟決策的關(guān)鍵，是全面反映高校順利開展各項教學(xué)科研活動最終結(jié)果的經(jīng)濟效益體現(xiàn)，是衡量高校資源配置是否優(yōu)化，預(yù)算管理是否有效，財務(wù)規(guī)章制度是否落到實處，經(jīng)濟效益是否更好的基礎(chǔ)。因此高校必須集中管理會計事務(wù)，把所有經(jīng)濟和會計資料全部納入學(xué)校財務(wù)部門集中管理，集中核算，統(tǒng)一財務(wù)收支，統(tǒng)一資金管理，這樣才能真正體現(xiàn)學(xué)校雄厚的資源實力，切實為學(xué)校“理好財，管好家”，當(dāng)好參謀，做好助手，促進高校建康可持續(xù)發(fā)展。

（4）集中管理會計人員。高校會計人員既是國家及學(xué)校財經(jīng)法紀最忠實的執(zhí)行者和守護者，也是教育資金安全最有力的保障后盾，高校必須對本校會計人員實行集中管理，集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一職稱職務(wù)評聘，集中考核獎懲，全面提升會計人員綜合素質(zhì)，以保證提供高質(zhì)量的會計信息。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”體制的優(yōu)點在于政策統(tǒng)一，行動統(tǒng)一，財權(quán)集中，管理集中，有利于高校統(tǒng)籌安排，全面調(diào)度，優(yōu)化資源配置，提高資金管理效益；缺點是統(tǒng)得太多，管得太死，校內(nèi)各部門缺乏必要的自主權(quán)，責(zé)、權(quán)、利相脫節(jié)，難以充分調(diào)動校內(nèi)各部門生財、聚財、理財?shù)姆e極性，無法處理好聚權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，不利于高校健康可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”體制

分級管理，即高校“校院（處、所、系、部）二級財務(wù)管理”，是在全面保證高校“五個統(tǒng)一”的前提下，按照事權(quán)與財權(quán)及責(zé)任相結(jié)合原則，實行“重心下移、責(zé)權(quán)下放”，適當(dāng)下放資金自主權(quán)、管理權(quán)、支配權(quán)，把高校事業(yè)計劃和與之相適應(yīng)的收支預(yù)算下達校內(nèi)各二級部門，校內(nèi)二級部門在下達的預(yù)算經(jīng)費范圍內(nèi)享有自主管理和自主支配權(quán)，保證學(xué)校各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的財務(wù)管理運行機制。

1.分級管理的原則。高校進行分級財務(wù)管理并不等于完全放開財權(quán)事權(quán)，讓校屬部門各自為政。校屬各部門在具體實施時必須堅持以下原則：第一，堅持無條件服從學(xué)校“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排”的原則；第二，堅持嚴格遵循學(xué)校統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)章制度的原則；第三，堅持全面貫徹“誰管理，誰負責(zé)，誰使用，誰保證”權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t；第四，堅持有利于“宏觀調(diào)控，微觀搞活，統(tǒng)而不死，分而不亂”的原則。

2.分級管理的要求。高校實行分級財務(wù)管理，充分發(fā)揮校屬各部門的積極性時必須滿足以下要求：第一，校屬各部門必須在學(xué)校統(tǒng)一的財務(wù)管理框架下享有預(yù)算下達的經(jīng)費自主管理權(quán)、使用權(quán)和支配權(quán)；第二，校屬各部門必須堅持厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的方針，在年度經(jīng)費預(yù)算額度內(nèi)通盤考慮，全面規(guī)劃，有效使用每一筆預(yù)算資金；第三，校屬各部門不得違規(guī)收費，不得私立銀行賬戶和私設(shè)“小金庫”，所有收入必須統(tǒng)一由學(xué)校集中收取，全額納入學(xué)校預(yù)算管理。

3.分級管理的形式。當(dāng)前我國高校內(nèi)部實行校院二級管理的主要形式且并存的有三種：第一種是完全獨立核算，具有獨立法人資格，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，享有民事權(quán)利的“自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧”社會經(jīng)濟實體，如校辦印刷廠、教材站、駕訓(xùn)站、校屬民辦二級學(xué)院等。高校對它的管理原則是任其發(fā)展，利潤上繳。第二種是完全獨立核算，但不具備獨立法人資格，不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任，享有民事權(quán)利的經(jīng)濟實體，如校屬后勤產(chǎn)業(yè)集團，校屬工會等。高校對它的管理原則是有償服務(wù)，經(jīng)費補助。第三種是無法獨立核算，不具備獨立法人資格的校內(nèi)各職能部門、教學(xué)院系。高校對它的管理原則是預(yù)算管理，項目控制。

二、我國高校財務(wù)管理體制的具體應(yīng)用

在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理或分級管理”的框架下，當(dāng)前我國所有高校，即便是規(guī)模較小的高校都采用了權(quán)責(zé)更為明確，管理更為活躍，機制更為靈活的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，集中核算，項目控制，績效考評”的更能適應(yīng)社會經(jīng)濟環(huán)境，適應(yīng)市場需要的科學(xué)的財務(wù)管理體制。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理同上，下面不再贅述。

1.集中核算。按統(tǒng)一要求、集中調(diào)配的原則，高校所有資金收付都必須由其財務(wù)部門集中管理，校屬各部門均不得自立收費項目和收費標(biāo)準，更不得自行收費，私管資金。這樣既能從資金進口控制和集中學(xué)校所有可支配資金，又能從資金出口加大控制和管理，提升學(xué)校資金實力和辦學(xué)能力，徹底改變“重核算輕管理”的片面做法，著重加強學(xué)校資金運作，拓寬資金來源渠道，控制資金應(yīng)用方向，加強事前、事中、事后的資金效益管理，全面提升財務(wù)管理在高校經(jīng)濟管理工作中的核心作用。

2.項目控制。目前我國高校實行了以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，績效評價為手段，結(jié)果應(yīng)用為導(dǎo)向，覆蓋全校所有資金和業(yè)務(wù)活動的全面預(yù)算管理和項目控制。在每年編制預(yù)算時，堅持收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，勤儉節(jié)約，事權(quán)與財權(quán)相匹配的原則將責(zé)任和權(quán)利進行明確并層層落實分解，對人員經(jīng)費實行定員定額管理，做細做精預(yù)算安排；對項目經(jīng)費采取部門內(nèi)部評審、專家評審等多種形式，對項目的必要性、績效性進行充分的論證，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，細化支出項目，突出項目目標(biāo)管理。高校在通盤考慮學(xué)校整體資金來源和資金需求的基礎(chǔ)上，在科學(xué)合理確定高校全年度收支總額的基礎(chǔ)上，針對每項資金來源，每項資金使用都設(shè)置了具體的項目名稱，安排了具體的資金數(shù)額，并在實際執(zhí)行過程中，先確定項目名稱再下達項目資金，然后統(tǒng)一監(jiān)管和逐一核算，堅決杜絕超用、挪用、拉用和無預(yù)算項目開支資金的情況，真正做到了資金“預(yù)算到位，管理到位，控制到位，核算到位，使用到位”。

3.績效考評。為實現(xiàn)“權(quán)利到位，責(zé)任到位，效益到位”的目標(biāo)，高校按管理層次，應(yīng)建立學(xué)校和部門負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任制，并建立健全相應(yīng)的經(jīng)濟效益考核評價獎懲機制。設(shè)置專門的部門對校屬各部門經(jīng)濟責(zé)任履行情況，開展經(jīng)濟活動的績效情況進行全面監(jiān)督檢查，考核評價，及時找出經(jīng)濟管理過程中的偏差、漏洞及存在的其他問題，認真分析查找原因，堵塞違規(guī)用款行為，嚴肅財經(jīng)紀律。通過“源頭控制，過程監(jiān)管，績效評價，有獎有罰”等具體措施來保證科學(xué)、合理地考核評價校屬各部門的業(yè)績，高校財務(wù)管理“統(tǒng)得有序，控得到位，管得有效，獎得有用”，保證高校內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利真正落到實處。

作者：胡服 李雄平 單位：云南財經(jīng)大學(xué)云南農(nóng)業(yè)大學(xué)

（七）

一、財會教師整體素質(zhì)存在一些共性的問題

1．滿足于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，教學(xué)方法陳舊

目前，財會教學(xué)法主要采用灌輸式，大量的課時用于講授，學(xué)生缺少獨立思考的機會。師生之間相互交流的機會不多，陳舊的教學(xué)方法不利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也不利于培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力。學(xué)生參加實踐機會有限，難以適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息時代的要求。在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的教學(xué)中，我們要追求教學(xué)與社會實踐的緊密結(jié)合，即通過社會調(diào)查、校企聯(lián)合等方式，積極開展網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的實踐教學(xué)。

2．缺乏使用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的能力

今天，一根頭發(fā)絲般細的光纖，能在不到一秒的時間里，將《大不列顛百科全書》二十九卷全部內(nèi)容從波士頓傳到巴爾的摩。教育技術(shù)手段遠遠不適應(yīng)信息技術(shù)社會發(fā)展的要求，多數(shù)教育者不能掌握和應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，從而使學(xué)校培養(yǎng)的人才，不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)財會時代社會發(fā)展的需要。

二、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)時代財會教師必須具備較高的綜合素質(zhì)

在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)時代，“要想給別人一杯水，自己必須有一桶水。”作為財會教育的實踐者、執(zhí)行者，財會教師必須具備較高的綜合素質(zhì)。

1．要有扎實、全面的專業(yè)知識，更新知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”教師的知識掌握程度不僅是自己的教學(xué)工作基礎(chǔ)，而且是學(xué)生求知的源頭活水。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)在管理方式上割除傳統(tǒng)財物管理模式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、遠程處理、在線管理新模式，支持在線辦公、移動辦公方式。在信息提供上實現(xiàn)遠程報表、遠程查帳、網(wǎng)上財務(wù)信息查詢方式。因此，財會教師除了具有會計電算化專業(yè)知識外，還必須具備財政、稅收金融、法律等相關(guān)知識。熟練運用網(wǎng)絡(luò)財會，實現(xiàn)會計核算、會計分析以及經(jīng)營預(yù)測和決策。

2．在組織財會教學(xué)中，具有多元教學(xué)方法意識

“以教師為中心”的課堂教學(xué)模式不再占主導(dǎo)地位，而以“學(xué)生為中心、項目為主體”的新型的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式日益受到關(guān)注。采用科學(xué)的教學(xué)組織形式有利于提高教學(xué)工作效率，只有將不同的教學(xué)方法運用于相應(yīng)的教學(xué)組織形式中，才能充分發(fā)揮其效用。一般來說，教學(xué)組織形式的改進總是同教學(xué)方法的改革乃至整個教學(xué)體系的改革融為一體的。教學(xué)中可綜合運用多元教學(xué)方法，如啟發(fā)式教學(xué)、媒體教學(xué)、情形模仿教學(xué)、案例教學(xué)和項目實訓(xùn)法等。

3．具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力

教師具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，才能進行創(chuàng)新教育，教育應(yīng)成為培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)造人才的搖籃。要想培育出具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的學(xué)生，教師本身必須具有這樣的精神和能力。因此，要求教師必須轉(zhuǎn)變舊的教育觀念和教育方法，創(chuàng)新是教師素質(zhì)的核心。

4．具備良好的職業(yè)道德

職業(yè)道德是從業(yè)人員在履行本職工作中，廣泛遵循職業(yè)范圍內(nèi)的道德行為規(guī)范。它是職業(yè)教育健康發(fā)展的前提條件。在客觀上要求具有抵制各種權(quán)力的壓制和利益的誘惑，防止利用計算機從事經(jīng)濟犯罪活動，做到忠于職守、遵紀守法。教師具有良好的職業(yè)道德水平，就會間接的引導(dǎo)學(xué)生，增強學(xué)生職業(yè)責(zé)任感和榮譽感。

三、繼續(xù)教育是提高教師自身素質(zhì)的有效途徑

如何提高教師的素質(zhì)是職業(yè)教育發(fā)展的客觀要求。終身學(xué)習(xí)已成為人們的共識，教師應(yīng)掌握現(xiàn)代教育思想，提高教育教學(xué)能力，更好地為教育事業(yè)服務(wù)。要解決以上問題，繼續(xù)教育是提高教師自身素質(zhì)的有效途徑。

1．資格教育

一名合格的財會教師，必須具有相應(yīng)的會計資格職稱———會計師。當(dāng)出現(xiàn)各種業(yè)務(wù)問題時，能夠運用相關(guān)的知識技能作出符合職業(yè)道德規(guī)范和公認的會計準則的分析判斷處理能力。否則，一旦會計制度發(fā)生變化將很難適應(yīng)教學(xué)內(nèi)容，資格教育對優(yōu)化教師的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高水平的“雙師型”教師隊伍，促進職業(yè)教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變都具有十分積極的意義。

2．短期培訓(xùn)

采取行政、經(jīng)濟的措施，促使教師增強學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，自覺學(xué)習(xí)新知識。參加各種短期培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)和交流會開闊眼界和增長見識。重點是進行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和多媒體計算機輔助教學(xué)方法的培訓(xùn)。

3．組織教師到企業(yè)實踐

這是學(xué)校教師在職培訓(xùn)的重要形式，是提高教師專業(yè)技能水平和實踐教學(xué)能力的有效途徑，也是職業(yè)學(xué)校密切與企業(yè)的聯(lián)系、加強校企合作的具體體現(xiàn)。隨著教育的不斷發(fā)展變化，教育信息化發(fā)展的需要對教師的素質(zhì)不斷提出更新、更高的要求。通過繼續(xù)教育工作，推動教師素質(zhì)的提高是教育發(fā)展的客觀要求，網(wǎng)絡(luò)時代呼喚高素質(zhì)的財會教師。

作者：周凡平 單位：沈陽市外事服務(wù)學(xué)校

（八）

一、林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析

財務(wù)監(jiān)管工作是對財務(wù)管理工作開展的監(jiān)督和管理活動，財務(wù)監(jiān)管工作的順利開展，能夠有效的約束財務(wù)管理行為，避免不規(guī)范行為的出現(xiàn)，防止財務(wù)問題的發(fā)生。就當(dāng)前我國林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管工作來說，存在非常大的片面性和不完善性，財務(wù)管理部門不健全，財務(wù)管理機制不完善。財務(wù)監(jiān)管部門只定期進行專項檢查，卻沒有對財務(wù)部門的日常工作進行監(jiān)督和管理，致使監(jiān)督質(zhì)量無法得到保障。同時，對財務(wù)預(yù)算的檢查力度不夠，沒有對資金支出進行全程跟蹤，沒有對資金的使用過程進行監(jiān)督，導(dǎo)致資金的支出結(jié)果和預(yù)算出路較大，不但造成了資金的大量消耗，還給林業(yè)事業(yè)單位正常工作的開展造成較大阻礙。

二、林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理強化措施

(一)提高財務(wù)管理意識，加強財務(wù)預(yù)算管理

首先，林業(yè)事業(yè)單位必須要加強對財務(wù)管理工作的認識，提升財務(wù)管理意識，明確財務(wù)管理責(zé)任。財務(wù)管理和會計核算存在非常大的區(qū)別，財務(wù)管理不僅僅對資金的支出情況進行了解，更重要的是對資金預(yù)算、資金使用以及資金活動進行管理，以最大化的降低林業(yè)事業(yè)單位的運行成本。因此，林業(yè)事業(yè)單位必須要加大對財務(wù)部門的重視程度，明確財務(wù)部門的地位和作用。財務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算期內(nèi)財務(wù)狀況的匯總，并對資金支出起到一定的引導(dǎo)作用。財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量直接影響到采購等工作的開展。為加強對財務(wù)預(yù)算的管理工作，財務(wù)部門首先應(yīng)該加強對各部門預(yù)算的審核和評估工作，對部門預(yù)算中所存在的不合理條目要及時地發(fā)現(xiàn)和提出，限期邀請部門整改和處理，以提升財務(wù)預(yù)算的準確性和參考價值。

(二)加強信息系統(tǒng)建設(shè)，提升財務(wù)管理科學(xué)水平

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機信息技術(shù)的應(yīng)用，將有效的提升企業(yè)和單位的管理質(zhì)量和管理精度，為企業(yè)各項事務(wù)的開展起到非常積極的促進作用。林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該加強對信息系統(tǒng)的引入和應(yīng)用，建立完善的信息管理系統(tǒng)，加強各部門之間的信息交流和共享。同時，林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該盡快的實現(xiàn)辦公的自動化，依靠信息系統(tǒng)進行信息的統(tǒng)計和運算，為財務(wù)管理工作提供良好的技術(shù)支持。

(三)加強人才隊伍建設(shè)，完善管理機制

優(yōu)秀的財務(wù)管理人才，將是提升財務(wù)管理質(zhì)量和效果關(guān)鍵。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)容更加復(fù)雜，財務(wù)管理難度不斷加大，傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法和手段難以滿足實際需求。為此，林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該加大對具有先進理論知識和工作能力的優(yōu)秀管理人才的引入，解決當(dāng)前管理難題，并提升財務(wù)部門的整體工作水平。同時，林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該加強對管理機制的優(yōu)化和創(chuàng)新，加強對優(yōu)秀企業(yè)財務(wù)管理經(jīng)驗的借鑒和學(xué)習(xí)，將財務(wù)管理環(huán)節(jié)和管理工作落實到人，實行崗位責(zé)任制，以提升財務(wù)管理人員的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，對于財務(wù)管理工作的開展有著非常重要的意義。

三、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理工作面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)，林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該從單位的實際情況出發(fā)，制定全面的財務(wù)管理制度，按照國家相關(guān)法律法規(guī)，采取合理而有效的方法開展財務(wù)管理工作，以最大化地降低單位的運行成本，杜絕資金浪費和貪污腐敗現(xiàn)象，提高林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理的綜合質(zhì)量水平，為各項事務(wù)的開展提供更為有利的支持。

作者：隗茜 單位：章丘市林業(yè)局

（九）

一、建筑項目財務(wù)管理中存在的問題

很多企業(yè)將建筑項目財務(wù)管理的重心放在了建筑投標(biāo)、建筑交易和與各部門關(guān)系協(xié)調(diào)上，而忽視了對預(yù)付建筑材料、設(shè)備款預(yù)算、工人工資等方面的考量。同時，建筑項目工程又具有工期長、回收款周期長等特點，若不進行及時、科學(xué)、合理的建筑項目財務(wù)管理，就容易導(dǎo)致建筑項目出現(xiàn)死帳、壞賬。此外，由于建筑項目財務(wù)涉及面廣、計算復(fù)雜多樣，為了提高建筑項目財務(wù)管理的速度，很多建筑企業(yè)建筑項目的審批、預(yù)算編制、建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)費、建設(shè)完成后財務(wù)結(jié)算都是自成體系、單獨進行的。雖然每個環(huán)節(jié)的運行效率比較高，但是由于各個環(huán)節(jié)之間缺少連貫的銜接性，任何環(huán)節(jié)的滯后或者是脫節(jié)，都極易導(dǎo)致建筑項目財務(wù)管理陷入被動、僵化的局面。

二、建筑項目財務(wù)管理中科學(xué)化管理的措施

（一）提高財務(wù)管理意識，完善財務(wù)管理體系

俗話：物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用。由此可見，提高建筑項目財務(wù)管理意識，構(gòu)建科學(xué)、完善、系統(tǒng)性的財務(wù)管理體系，是促進建筑企業(yè)長期健康發(fā)展的前提條件。因此，建筑企業(yè)應(yīng)從預(yù)算編制、建設(shè)過程、建后結(jié)算等方面，通過科學(xué)計算、風(fēng)險預(yù)估、綜合考量等方式來完善建筑項目的財務(wù)管理，與此同時，還應(yīng)加強建筑項目各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系，從而在提升建筑項目財務(wù)管理水平的同時，促進財務(wù)管理工作的順利運行。眾所周知，建筑項目具有啟動資金大、回收周期長、占用流動資金多等特點。因此，在建筑項目財務(wù)管理方面例如：在建筑項目預(yù)算編制的成本控制方面，可以從縮短工期、提高效率、減少分包、縮減人員等方面入手，進行科學(xué)、合理、全面的財務(wù)管理。建筑項目工期的長短，在很大程度上決定了工程項目的資金投入、固定資金的占用時間、流動資金的循環(huán)度等，因此，在建筑項目預(yù)算編制中，通過科學(xué)計算、統(tǒng)籌兼顧的方式來縮短工期，是提高資金流轉(zhuǎn)速度、加速資金循環(huán)效率的良策。同時，高效率的建筑速度、低層次的分包環(huán)節(jié)也大大縮短了建筑項目的完成時間，進而促進建筑企業(yè)早完成項目早回籠資金。

（二）提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，增強財務(wù)管理信息化

建筑項目的財務(wù)管理人員是建筑企業(yè)開展財務(wù)預(yù)算、開展財務(wù)活動的直接參與者，財務(wù)從業(yè)人員素養(yǎng)的高低直接影響了建筑項目財務(wù)管理的質(zhì)量。由此可見，加強對建筑項目財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識、財務(wù)管理技巧、財務(wù)設(shè)計能力的培養(yǎng)，是做好建筑項目財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和前提。因此，建筑企業(yè)從人員招聘方面注意招收高學(xué)歷、高業(yè)務(wù)水平的人員，從而來構(gòu)建高素質(zhì)的財務(wù)管理人員隊伍。此外，企業(yè)還應(yīng)定期對在職的建筑項目財務(wù)管理人員進行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)道德培養(yǎng)、財務(wù)法規(guī)政策培訓(xùn)等，從而在提升財務(wù)人員從業(yè)素質(zhì)的同時提升自職業(yè)道德修養(yǎng)和法律意識。此外，隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)的普及和推廣，建筑類企業(yè)也應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、電子表格等信息技術(shù)來構(gòu)建一個財務(wù)信息平臺。從而來拓展建筑項目財務(wù)管理的方式，提升財務(wù)管理的速度、水平和技能。科學(xué)、完善、全面的信息平臺，不僅能使財務(wù)人員對建筑項目的工期、特點、難點、預(yù)算等方面有全面性、綜合性、科學(xué)性的把握，同時，也為工期變更、材料價格浮動、人員流動等突發(fā)狀況的出現(xiàn)提供了及時、動態(tài)的財務(wù)動態(tài)圖，從而為建筑企業(yè)及時調(diào)整項目資金支出。

三、結(jié)束語

目前，我國已進入了社會經(jīng)濟高速發(fā)展的時代。建筑企業(yè)是我國發(fā)展民生工程的基礎(chǔ)性行業(yè)，其發(fā)展質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上影響了社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐和進程。毋容置疑，科學(xué)、規(guī)范、全面的建筑項目財務(wù)管理，是提高建筑企業(yè)資金利用率、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的前提和基礎(chǔ)。因此，建筑項目財務(wù)管理過程中，企業(yè)應(yīng)從財務(wù)人員素質(zhì)隊伍建設(shè)、財務(wù)管理意識、財務(wù)管理體系構(gòu)建等方面入手，從財務(wù)預(yù)算、建中財務(wù)、建后結(jié)算等環(huán)節(jié)提升建筑項目財務(wù)管理的合理性。進而在做好財務(wù)基礎(chǔ)性保障工作的基礎(chǔ)上促進建筑企業(yè)長期健康的發(fā)展。

作者：杜美茜 單位：東北林業(yè)大學(xué)

（十）

一、企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

企業(yè)財務(wù)管理工作中預(yù)算占據(jù)著非常重要的位置，預(yù)算對企業(yè)財務(wù)收入、支出計劃啟到指導(dǎo)作用，同時能夠有效的控制、管理以及使用企業(yè)資金。目前，我國多數(shù)企業(yè)沒有規(guī)范的進行財務(wù)預(yù)算管理，沒有根據(jù)財務(wù)預(yù)算的特征，針對性的制定預(yù)算計劃，造成預(yù)算使用范圍、時間等與實際互不相符，和財務(wù)部門資源、資金等有著較大的差別。在實際的執(zhí)行過程中，無法給予合理的調(diào)整以及評價，造成企業(yè)逐漸增加環(huán)節(jié)成本、資金有著較低的使用效率。同時，大多數(shù)企業(yè)預(yù)算管理工作人員缺乏專業(yè)性，造成無法財務(wù)有效、科學(xué)的措施指導(dǎo)以及執(zhí)行預(yù)算編制。

二、優(yōu)化企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)措施

(一)構(gòu)建健全的財務(wù)內(nèi)部控制機制

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的具體情況，對財務(wù)內(nèi)部控制制度進行構(gòu)建以及健全，且在企業(yè)經(jīng)營管理工作中全面貫穿。通常情況下，企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度具體包含業(yè)績評價體制、財務(wù)信息管理、財務(wù)風(fēng)險管理、債務(wù)與債權(quán)控制、對外投資控制、工程項目控制、固定資產(chǎn)控制、貨幣資金控制、支出控制、收入控制、預(yù)算控制等方面的內(nèi)容。企業(yè)對牽制以及分離賬務(wù)分離、錢帳分離、職務(wù)分離等崗位給予明確，確保財務(wù)收支審批機制、崗位責(zé)任制度得到完善。另外，企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合發(fā)展的特征，對產(chǎn)品收入管理、部門預(yù)算管理、收費票據(jù)管理、審批報銷財務(wù)收支管理、固定資產(chǎn)管理等工作流程進行全面完善。

(二)企業(yè)全面預(yù)算管理的推行

企業(yè)財務(wù)預(yù)算主要是指在決策以及預(yù)算的條件下，全面安排企業(yè)資金分配、經(jīng)營成果、相關(guān)支出收入、資金投放等工作。企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制實施過程中財務(wù)預(yù)算有著相對重要的作用，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障。因此，應(yīng)該應(yīng)該建立財務(wù)預(yù)算部門，對財務(wù)預(yù)算進行編制時應(yīng)該符合以下幾點原則，首先是政策性原則，企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制時應(yīng)該將國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)。其次是略有結(jié)余、平衡收支的原則，企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)該重視資金的量入，應(yīng)該基于打緊打足的基礎(chǔ)上進行支出預(yù)算，禁止出現(xiàn)硬缺口預(yù)留的情況。最后，應(yīng)該遵循完整性、真實性等原則。企業(yè)在進行財務(wù)收支預(yù)算工作時，盡可能避免遺漏的情況，預(yù)算收支項目編制的數(shù)字應(yīng)該以充分的資料作為依據(jù)，根據(jù)相關(guān)部門的審批后進行計算。企業(yè)在進行預(yù)算編制時，應(yīng)該對相關(guān)資金合理安排，尤其是對相關(guān)支出項目進行科學(xué)的安排，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算科目的要求對預(yù)算編制程序、收支標(biāo)準等給予規(guī)定。一旦確定了財務(wù)預(yù)算編制的決策，則通過財務(wù)預(yù)算部門往相關(guān)預(yù)算執(zhí)行部門報備，確保其能夠全面執(zhí)行財務(wù)預(yù)算編制工作，財務(wù)預(yù)算能夠在一定程度上約束企業(yè)員工、管理人員以及相關(guān)職能部門。另外，企業(yè)還應(yīng)該加大考核財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的工作，使執(zhí)行的財務(wù)預(yù)算能夠真正落實到企業(yè)經(jīng)營管理工作中。構(gòu)建相關(guān)制度對財務(wù)決算審計、企業(yè)年度預(yù)算執(zhí)行等工作進行約束，加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督審計的力度，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀以及損失浪費等情況。

(三)加大監(jiān)督企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的力度

企業(yè)財務(wù)監(jiān)督主要是以外部監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督為主，企業(yè)通過監(jiān)督企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制工作，能夠使企業(yè)在財務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)下實現(xiàn)規(guī)范化管理，防止財務(wù)內(nèi)部舞弊、經(jīng)營風(fēng)險等現(xiàn)象，加快企業(yè)發(fā)展的腳步。首先，企業(yè)應(yīng)該將監(jiān)督內(nèi)部審計的作用全面發(fā)揮，建立針對性的內(nèi)部審計部門，通過企業(yè)主要負責(zé)人監(jiān)督內(nèi)部審計部門的工作，確保內(nèi)部審計部門有著獨立性。企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)部審計工作的實施，對企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制工作中存在的問題進行全面了解，采取連續(xù)性、經(jīng)常性、針對性的監(jiān)督跟蹤，使企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制工作得到全面健全以及加強，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制工作的作用。其次，將外部監(jiān)督作用全面發(fā)揮，企業(yè)財務(wù)部門在財務(wù)內(nèi)部控制工作中主要是啟到監(jiān)督、組織指導(dǎo)的作用，內(nèi)部控制工作、財務(wù)會計主要是在財政部門的監(jiān)督下進行的，相關(guān)財政部門應(yīng)該構(gòu)建針對性組織體系，加大指導(dǎo)、組織建設(shè)財務(wù)內(nèi)部控制制度的工作，同時將專項經(jīng)費撥出，給財務(wù)內(nèi)部控制工作提供支持。另外，相關(guān)財政部門通過分析企業(yè)發(fā)展的實際情況，組織財務(wù)控制工作人員、管理人員參加到專業(yè)知識的培訓(xùn)工作中，使工作人員的財務(wù)內(nèi)部控制意識得到明顯提高，企業(yè)對財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)還應(yīng)該全面完善以及健全，在服務(wù)以及指導(dǎo)工作中給予全面監(jiān)督，使審計部門監(jiān)督的作用得以全面發(fā)揮。審計部門檢查內(nèi)部控制在年度會計審計報表中發(fā)揮的作用，對審計抽樣規(guī)模、范圍進行確定，同時專向?qū)徲媰?nèi)部控制制度。企業(yè)可以通過審計的工作，分別從微觀、宏觀的方面中將準確、全面、真實的財務(wù)信息向企業(yè)管理人員提供。

三、結(jié)束語

“十二五”時期是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，對進出口企業(yè)加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提出了更高的要求，因此，企業(yè)應(yīng)該加大財務(wù)內(nèi)部管理的力度，尤其是確保財務(wù)內(nèi)部控制處于科學(xué)的范圍內(nèi)。財務(wù)內(nèi)部控制制度對財務(wù)管理發(fā)揮、財務(wù)信息質(zhì)量提高、財務(wù)管理合理決策、財務(wù)成本控制等方面有著非常重要的作用。所以，要想促進企業(yè)獲得較為快速的發(fā)展，促進企業(yè)效益明顯提高，采取針對性的措施對企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制進行優(yōu)化是必然發(fā)展趨勢。

作者：肖芬 單位：寧波市陽普生進出口有限公司