項(xiàng)目管理是建筑企業(yè)成本控制中心、利潤(rùn)源頭，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)的策源地。國(guó)家建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作了一般規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)控制作出了綜合性、提示性、綱要式的列舉，但由于施工企業(yè)及工程項(xiàng)目千差萬(wàn)別，因此風(fēng)險(xiǎn)管理方式方法也不一樣。作者根據(jù)多年風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺談一下建設(shè)企業(yè)如何加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。
　　
　　一、風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
　　
　　風(fēng)險(xiǎn)管理是指經(jīng)濟(jì)組織對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地控制、處置風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障，減少不確定因素對(duì)項(xiàng)目的影響。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在，是不可避免的。而對(duì)其監(jiān)控是為了準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行實(shí)地評(píng)估、分析，并試圖通過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)控方法和組織內(nèi)部的有效管理，把風(fēng)險(xiǎn)縮減到最小的程度。
　　在許多單位的項(xiàng)目管理中存在著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的差異、判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)的不同、管理者所處的不同崗位獲得的信息不同，或者因管理經(jīng)驗(yàn)與水平、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、協(xié)調(diào)關(guān)系能力、責(zé)任心及利益分配干擾等客觀情況的影響，許多項(xiàng)目部的管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與認(rèn)識(shí)不到位，造成錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)識(shí)不到潛在風(fēng)險(xiǎn)，或者麻痹大意，疏于職守，有的已造成較大損失時(shí)才向上級(jí)反映，貽誤戰(zhàn)機(jī)，從而錯(cuò)過(guò)了風(fēng)險(xiǎn)控制的最佳時(shí)機(jī)，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)損失。因此，要讓風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施發(fā)揮作用的先決條件在于做好動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。
　　
　　二、建立立體的風(fēng)險(xiǎn)管控體系
　　
　　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)項(xiàng)目前期制訂的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)，突出重點(diǎn)掌握的環(huán)節(jié)，以達(dá)到出質(zhì)量合格產(chǎn)品、按期限完成任務(wù)、降低成本創(chuàng)造利益的最大化為目標(biāo)，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、工期計(jì)劃、成本控制計(jì)劃。在項(xiàng)目實(shí)施后，定期比較分析，然后將需要調(diào)整內(nèi)容補(bǔ)充到計(jì)劃中，并貫徹到實(shí)施中去。有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的概念在于對(duì)組織的完善，在運(yùn)行中收集數(shù)據(jù)評(píng)估進(jìn)度、成本及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、定期地與標(biāo)準(zhǔn)值相比照，并結(jié)合其它變化，結(jié)合目標(biāo)論證需要調(diào)整的因素，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，或者補(bǔ)救措施，這種內(nèi)附監(jiān)控貫穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程。
　　要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析是針對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)和本項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)所進(jìn)行的，在風(fēng)險(xiǎn)因素分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行階段進(jìn)行監(jiān)控，即集中于項(xiàng)目的組織、工期、成本、質(zhì)量等要素，這些要素在項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的變數(shù)較大，受外界干擾的程度也較大，會(huì)出現(xiàn)與目標(biāo)要求的偏差可能性較大，需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。要保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)到其設(shè)定的目標(biāo)，必須加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)形成與發(fā)展趨勢(shì)的監(jiān)控，僅憑某一時(shí)間點(diǎn)來(lái)監(jiān)控計(jì)劃成本支出與實(shí)際成本消耗關(guān)系還不能作出準(zhǔn)確的判斷，因?yàn)槌杀鞠牧看蟮脑蚩赡苁沁M(jìn)度超前，也可能是因?yàn)槌杀境В蛘咭蚬こ烫厥庠虺霈F(xiàn)項(xiàng)目墊資、建設(shè)單位未按進(jìn)度支付工程款項(xiàng)等客觀原因。因此要據(jù)實(shí)考慮成本支出與實(shí)際形象進(jìn)度、已完工作量對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目的成本、進(jìn)度狀態(tài)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。
　　在一個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系內(nèi)設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織的崗位、職責(zé)、流程等，在初始階段多花費(fèi)時(shí)間精力，可減少運(yùn)行中的痛苦。對(duì)于規(guī)模較大，周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)控部門(協(xié)調(diào)部門)及職責(zé)，人員配置到位、權(quán)限分配上給予一定的保障。根據(jù)項(xiàng)目工作量的大小，也可以由某一部門牽頭，融合各種綜合管理手段，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部和上級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)控等基礎(chǔ)性工作。
　　加強(qiáng)各環(huán)節(jié)人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)控水平，掌握監(jiān)控方法。關(guān)鍵在于保障信息渠道的暢通，項(xiàng)目各級(jí)管理人員要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢、分解項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任等多種形式，明確管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)利義務(wù)與責(zé)任，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)收集有關(guān)信息資料，通過(guò)項(xiàng)目例會(huì)與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，定期分析，甄別、選擇確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)因素的變化及其發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)注重點(diǎn)，將篩選確認(rèn)出的重要風(fēng)險(xiǎn)因素列出清單，編制《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)容要有較為詳盡的文字分析與描述。公司主管部門要定期對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，從專業(yè)管理和綜合管理的角度對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)判。出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)因素的，上級(jí)部門要作好對(duì)項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)防范控制的指導(dǎo)工作，必要時(shí)進(jìn)行干預(yù)性指導(dǎo)；對(duì)非重大風(fēng)險(xiǎn)因素和影響較小的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)項(xiàng)目部采取必要的建議措施。
　　
　　三、項(xiàng)目運(yùn)行階段風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控重點(diǎn)環(huán)節(jié)及手段
　　
　　1　工程分包活動(dòng)是較為突出的風(fēng)險(xiǎn)源。對(duì)總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程分包是完成項(xiàng)目的重要保證，而分包隊(duì)伍水平良莠不齊，分包隊(duì)伍管理者的心態(tài)各異，有的掛靠進(jìn)場(chǎng)、有的拖延工期、有的以發(fā)包方的名義賒賬采購(gòu)與租賃、有的包不住就溜之大吉，所以工程分包是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素相對(duì)集中的環(huán)節(jié)，對(duì)分包活動(dòng)的監(jiān)控尤其重要。選擇信譽(yù)好、素質(zhì)高的分包隊(duì)伍并簽訂有利的工程分包合同是前提，分包進(jìn)場(chǎng)后，還需發(fā)包方(即總承包方)在施工中根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。特別是許多大型項(xiàng)目分包隊(duì)伍眾多，作好發(fā)包方和分包方、分包方與分包方之間的協(xié)調(diào)工作是一項(xiàng)重要工作。發(fā)包方根據(jù)工程總體進(jìn)度計(jì)劃，制定各方交叉作業(yè)而又不影響總體進(jìn)度的總體規(guī)劃，并在施工過(guò)程中加以動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整。發(fā)包方要經(jīng)常檢查分包方在施工過(guò)程中的合同執(zhí)行情況與執(zhí)行能力，分包方在對(duì)外采購(gòu)、租賃、借貸、勞務(wù)等方面的資金能力，經(jīng)營(yíng)手段、經(jīng)營(yíng)方式、物流去向、有無(wú)越權(quán)行為和法律風(fēng)險(xiǎn)行為。
　　發(fā)包方一是掌握其風(fēng)險(xiǎn)源的所在及趨勢(shì)；二是協(xié)調(diào)解決可以及時(shí)解決的問(wèn)題；三是需要更改和整改的方能達(dá)到預(yù)期效果的，必須及時(shí)糾正，并作出聲明和保證性承諾，確保偏差行為不再繼續(xù)發(fā)生；四是對(duì)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)因素如資金、管理水平低下、違法經(jīng)營(yíng)情節(jié)嚴(yán)重等情況，而不能完成分包合同規(guī)定任務(wù)的，甚至?xí)斐奢^大惡劣影響的，則需要馬上向分包方提出警告，或者按合同規(guī)定、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定中止合同，以避免因?yàn)榉职脑蛴绊戫?xiàng)目整體運(yùn)作。
　　2　勞務(wù)分包活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)加大趨勢(shì)。當(dāng)前施工總承包企業(yè)勞務(wù)分包存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的選擇。許多包工隊(duì)和民工隊(duì)掛靠在一些勞務(wù)公司上面，甚至打著其他勞務(wù)分包公司的旗號(hào)進(jìn)行勞務(wù)分包，一旦造成重大安全質(zhì)量事故，涉及到經(jīng)濟(jì)賠償時(shí)，掛靠和假冒的隊(duì)伍就會(huì)原形畢露，責(zé)任最終還是落到總承包方身上，對(duì)造成的重大損失難脫干系。二是勞務(wù)分包公司能力與水平有限，或管理混亂，造成勞務(wù)分包單位所使用的民工工資被拖欠，同時(shí)近年也出現(xiàn)了惡意討薪的現(xiàn)象，而政府和甲方從穩(wěn)定要求出發(fā)，把拖欠的勞務(wù)費(fèi)用當(dāng)成拖欠民工工資，直接從甲方工程款中扣除，打亂了原勞務(wù)承包合同的約定，造成總承包企業(yè)的被動(dòng)。三是許多勞務(wù)分包公司派出的民工隊(duì)伍經(jīng)常鉆合同簽訂不規(guī)范、項(xiàng)目管理監(jiān)督不到位的空子，虛報(bào)冒領(lǐng)人工費(fèi)用、轉(zhuǎn)移工程材料、扯皮糾紛不斷。四是一般雇用合同存在被當(dāng)成勞動(dòng)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)如此呈上升趨勢(shì)的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，總承包企業(yè)應(yīng)采取措施，培養(yǎng)、建立起長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)上的有一定信譽(yù)和管理能力的勞務(wù)分包單位群體，從中擇優(yōu)選用有資質(zhì)的合法企業(yè)，明確勞務(wù)分包合同各方的權(quán)利義務(wù)；在現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格監(jiān)督勞務(wù)人員的工資發(fā)放及基礎(chǔ)資料的收集整理，收集保存勞動(dòng)用工方面的證據(jù)材料，以應(yīng)對(duì)糾紛事件的解決和處理。