1986年《義務(wù)教育法》實(shí)施至今，各地義務(wù)教育取得了重大發(fā)展，但是城鄉(xiāng)教育差距依然存在；城區(qū)教育的壓力越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這是在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)大背景下，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中教育改革引發(fā)的一種必然的普遍的陣痛與無(wú)奈，其癥結(jié)就在于多年來(lái)城鄉(xiāng)義務(wù)教育天平的失衡。作為縣域的吳江市，地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在推進(jìn)新一輪教育改革進(jìn)程中，對(duì)農(nóng)村教育給予充分重視，采取了一系列措施，取得了顯著成效。

一、區(qū)域教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，逐步走上高位、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展之路

近幾年來(lái)，吳江教育堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育旗幟，以辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生、發(fā)展好每一位教師為目標(biāo)，以精致化管理、有效教學(xué)、特色建設(shè)為抓手，以“在均衡的基礎(chǔ)上求特色，在有效地基礎(chǔ)上求優(yōu)教”為策略，健全教育經(jīng)費(fèi)保障、素質(zhì)教育實(shí)施和教師專業(yè)發(fā)展三大機(jī)制，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃教育科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的有效措施，基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育改革發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

（一）教育事業(yè)發(fā)展良好。

至2009年，吳江市學(xué)前教育入園率已連續(xù)多年保持在99％以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99％以上。2009年，全市義務(wù)教育學(xué)齡人口入學(xué)率、在校生鞏固率已接近100％，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95％以上，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率超過97％，19歲人口高等教育入學(xué)率達(dá)50％。

（二）教育公平穩(wěn)步推進(jìn)。

近年來(lái)，吳江市積極推進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障教育公平，對(duì)困難群體受教育權(quán)利給予了充分關(guān)注和保障。盲聾啞及智障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)96％以上，特殊教育學(xué)校所有學(xué)生已經(jīng)全部實(shí)施免費(fèi)教育。外來(lái)務(wù)工人員子女來(lái)吳江全部能入學(xué)，其中在公辦學(xué)校就學(xué)的占51．46％。從2010年暑假起，只要是符合條件的合法外來(lái)務(wù)工人員其義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)享受本地學(xué)生同等待遇，按暫住地學(xué)區(qū)進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，從一定程度上緩解了外來(lái)務(wù)工人員子女入公辦校難的問題。全市構(gòu)建了從學(xué)前教育到義務(wù)教育直至高中段教育的幫困助學(xué)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，采用減、免、補(bǔ)、獎(jiǎng)等多種形式，確保吳江市每一位貧困兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。減免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助困難學(xué)生寄宿生活費(fèi)列入市、鎮(zhèn)兩級(jí)預(yù)算。

二、區(qū)域教育體系完備，功能齊全，保證教育現(xiàn)代化的順利推進(jìn)

（一）基礎(chǔ)教育設(shè)施裝備到位。據(jù)最新資料顯示，吳江目前有中小學(xué)幼兒園104所、外來(lái)民工子弟學(xué)校15所，共有中小學(xué)生近八萬(wàn)人。吳江市鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，到2009年底，農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化水平位居該經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中上游水平，全市100％的初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)完成地級(jí)市現(xiàn)代化學(xué)校的評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)農(nóng)村小學(xué)實(shí)施“163”校園建設(shè)工程：建好一個(gè)整潔美觀的校園；建好六室，即科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)室、藝術(shù)教室、圖書閱覽室、少先隊(duì)室；建好三場(chǎng)，即田徑場(chǎng)、籃球排球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)；加快改善農(nóng)村信息技術(shù)教育裝備。

（二）教育信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)。吳江鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校100％實(shí)現(xiàn)光纖連通，形成市和學(xué)校兩級(jí)資源中心，并逐年增加投入，加強(qiáng)現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備建設(shè)，全市學(xué)校電腦生機(jī)比達(dá)7．8?1、師機(jī)比2?1。在信息技術(shù)的應(yīng)用力度方面，通過各種教學(xué)活動(dòng)，中小學(xué)師生計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平得到全面提高。新版吳江市教育門戶網(wǎng)站全面試用。目前還有VPN虛擬專網(wǎng)和教育管理系統(tǒng)尚未完成。

（三）終身教育體系基本完備。吳江目前擁有綜合性大學(xué)1所———信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，10個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）建有成教中心校10所，其中省級(jí)重點(diǎn)成教中心校6所，省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心1個(gè)。吳江作為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村成人教育的年培訓(xùn)總量近年來(lái)一直保持在6萬(wàn)人次左右，其中培訓(xùn)對(duì)象主要是從業(yè)人員，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到53．4％。（四）幼兒園建設(shè)上臺(tái)階。至2009年底，吳江建制幼兒園31所，其中省優(yōu)質(zhì)幼兒園23所、地級(jí)市優(yōu)質(zhì)園6所以及合格幼兒園2所，按照省統(tǒng)計(jì)口徑，一類以上幼兒園為優(yōu)質(zhì)園，吳江市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例為93．5％，2所合格幼兒園正在積極申報(bào)并爭(zhēng)創(chuàng)地級(jí)市優(yōu)質(zhì)幼兒園。

三、學(xué)校布局調(diào)整合理，師資隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化，安全保障體系完備

（一）義務(wù)教育階段學(xué)校布局。城鄉(xiāng)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件和師資力量基本均衡。吳江非常重視教育的均衡發(fā)展，十多年來(lái)，全市先后進(jìn)行了三輪農(nóng)村教育布局大調(diào)整。一是從1992年開始全市451所小學(xué)調(diào)整到1996年的350所；二是從2001年全市165所小學(xué)調(diào)整到2006年的54所，2006年平均每所小學(xué)849人，每校服務(wù)人口為1．51萬(wàn)人；三是到2010年底小學(xué)減少到35所左右，初中在1996年完成調(diào)整，全市26所初中，平均每所學(xué)校1271．1人，每校服務(wù)人口3．01萬(wàn)人。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化。一是完善教師繼續(xù)教育新模式和管理制度。嚴(yán)格實(shí)施教師繼續(xù)教育驗(yàn)證制度，加強(qiáng)市教育行政部門對(duì)教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌。二是從政策上支持農(nóng)村教育。為村校教師隊(duì)伍建設(shè)提供良好的物質(zhì)保障、政策支持和人文環(huán)境。三是建立和完善教師交流制度。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師和骨干教師到農(nóng)村小學(xué)支教。實(shí)現(xiàn)教育共同體內(nèi)教師交流的定期化、制度化；實(shí)施好支教制度，建立城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度。開展定向?yàn)楸∪醯貐^(qū)和相對(duì)薄弱學(xué)校，尤其是民工子弟學(xué)校輸送和培養(yǎng)教師的工作。幾年來(lái)，每年到民工子弟學(xué)校任教教師80人左右。四是全面實(shí)行教師聘任制。按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，按照有關(guān)規(guī)定辦理續(xù)聘、解聘、辭聘、辭退手續(xù)，努力建立“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下”的教師任用新機(jī)制，城鄉(xiāng)師資力量基本均衡。目前，吳江小學(xué)教師本科率達(dá)48％，初中教師本科率達(dá)76％。吳江市幼兒園、小學(xué)、初中、高中師資學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99．4％、99．6％、95．1％、96．4％。職業(yè)中學(xué)方面，我市中等專業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師（中級(jí)職稱＋高級(jí)技工）比例為51％。比較起來(lái)，初中高層次學(xué)歷在所屬地級(jí)市域內(nèi)居中等位置，積極鼓勵(lì)中學(xué)教師在職攻讀教育碩士，2009年錄取70名在讀研究生，2010年上管理與決策