2021-4-10 | 人力資源
繼我國(guó)沿海地區(qū)2004年開(kāi)始出現(xiàn)“民工荒”以來(lái),2009年起,我國(guó)多個(gè)城市外向型產(chǎn)業(yè)和地方性產(chǎn)業(yè)相繼發(fā)生了因勞資矛盾引發(fā)的大規(guī)模勞工事件。其中,珠三角地區(qū)一些外資企業(yè)出現(xiàn)的工人罷工、怠工、要求加薪的勞資群體性事件成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),也表明當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題正在悄悄發(fā)生變化。
一、后金融危機(jī)時(shí)代
影響我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系變化的關(guān)鍵因素勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化受所有制形式的多元化、生產(chǎn)方式的多元化、價(jià)值觀念的變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響。改革開(kāi)放近三十年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)歷了與粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)應(yīng)的演變歷程。
當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,勞動(dòng)關(guān)系也隨之進(jìn)入轉(zhuǎn)型變化的關(guān)鍵時(shí)期,引致勞動(dòng)關(guān)系新變化的主要因素如下:
1.金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)快速回暖帶動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)入賣(mài)方市場(chǎng)。2009年之后,金融危機(jī)逐漸遠(yuǎn)去,全球經(jīng)濟(jì)蘇醒勢(shì)頭迅猛,我國(guó)沿海地區(qū)外向型企業(yè)訂單激增,用工需求趨向強(qiáng)烈,經(jīng)濟(jì)快速回暖帶動(dòng)勞動(dòng)力需求的迅速增加,一度由資方主宰的用工市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)完成角色轉(zhuǎn)換,勞方市場(chǎng)逐漸成為主導(dǎo),勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)入賣(mài)方市場(chǎng)。部分企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”,企業(yè)員工要求增加工資福利待遇的意愿增強(qiáng),這與企業(yè)主經(jīng)營(yíng)意識(shí)和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)矛盾,也加劇了勞資關(guān)系緊張。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型加速引致勞動(dòng)力需求變化加快。金融危機(jī)后,我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加速,在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,一些高能耗、高污染、低收益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè),在競(jìng)爭(zhēng)中逐步喪失優(yōu)勢(shì),尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)利潤(rùn)率進(jìn)一步降低。例如珠三角地區(qū)原本集中了大量勞動(dòng)密集型企業(yè),這些企業(yè)技術(shù)含量低且自主創(chuàng)新能力不足,只能依靠壓低勞動(dòng)成本來(lái)賺取利潤(rùn),員工的薪酬福利待遇一直偏低,近期這一地區(qū)集中爆發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系事件中,多發(fā)領(lǐng)域是工資過(guò)低和欠薪追討等引發(fā)的群體事件。
3.人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促使勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。集體勞資事件之所以在當(dāng)前集中出現(xiàn),一個(gè)重要原因就是農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)性變化。
目前,我國(guó)新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù):2009年,全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人,外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人,其中,16歲-30歲的占61.6%。據(jù)此推算,2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬(wàn)左右,如果將8445萬(wàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái),我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明,新生代農(nóng)民工在我國(guó)2.3億(2009年數(shù)據(jù))職工中,已經(jīng)占將近一半。
隨著城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快,新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體,新生代農(nóng)民工的問(wèn)題成為影響勞資雙方力量對(duì)比的關(guān)鍵因素。勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)已悄然發(fā)生變化,而勞動(dòng)需求方卻沒(méi)有重視這種變化及其隨之帶來(lái)的各方面訴求的轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)性矛盾縱向加深,卻無(wú)法得到應(yīng)有的改善,必然引致新矛盾的出現(xiàn)乃至激化。
二、后金融危機(jī)時(shí)代
我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系新變化近年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,也是勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生深刻變化的特殊時(shí)期。在外部因素如中國(guó)率先在金融危機(jī)中復(fù)蘇和近期國(guó)內(nèi)相關(guān)重要法律法規(guī)頒布以及相關(guān)配套政策出臺(tái)等疊加作用下,促成勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入深刻變革階段。今年5月,南海本田零部件公司因工資薪酬問(wèn)題引發(fā)集體停工事件引起社會(huì)高度關(guān)注,同一時(shí)期,類(lèi)似事件在珠三角乃至全國(guó)其他沿海地區(qū)也大量涌現(xiàn),標(biāo)志著勞動(dòng)關(guān)系正發(fā)生新的變化。這些新變化主要表現(xiàn)在以下三大方面:
1.勞動(dòng)關(guān)系正由個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系向集體勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變
近年來(lái)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、最低工資調(diào)整等一系列重要法律、法規(guī)密集出臺(tái),加上09年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以及中國(guó)在危機(jī)中率先復(fù)蘇、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)入賣(mài)方市場(chǎng)等宏觀政策和經(jīng)濟(jì)因素影響,以及大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略等一系列政策的推進(jìn)落實(shí),交疊影響勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展和走向。2009年至2010年上半年的若干停工協(xié)商事件表明新生代農(nóng)民工已不僅意識(shí)到自身勞動(dòng)權(quán)利的重要性,也意識(shí)到以實(shí)際行動(dòng)去表達(dá)、主動(dòng)與資方進(jìn)行談判商議,爭(zhēng)取公平合理勞動(dòng)待遇訴求的必要性。
新生代農(nóng)民工注重追求個(gè)人自由,對(duì)自己人格和尊嚴(yán)也很看重,也敢于捍衛(wèi)自己的權(quán)益,因此他們更能夠有效地組織或者實(shí)現(xiàn)自己停工的訴求。不同地區(qū)一系列類(lèi)似停工協(xié)商事件的出現(xiàn)表明新生代農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)方式由分散被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧兄鲃?dòng),這在一定程度上預(yù)示著今后我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系將由個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系向集體勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變。
另一方面,傳統(tǒng)個(gè)別勞資關(guān)系趨于理智、穩(wěn)定。《勞動(dòng)合同法》頒布的影響效應(yīng)正在回歸理性,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件先激增后回落。與以往因企業(yè)拖欠工資、違法解除勞動(dòng)合同等侵權(quán)行為所引發(fā)的個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議不同,此次由于員工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),不滿工資待遇低,且在無(wú)法通過(guò)企業(yè)工會(huì)或其他內(nèi)部有效渠道與企業(yè)協(xié)商的情況下而引發(fā)集體停工事件,其中主要并不涉及企業(yè)存在侵權(quán)違法行為,員工基本是通過(guò)平和理性方式進(jìn)行。這類(lèi)事件顯然有別于其他侵權(quán)原因引發(fā)的群體性事件,也有別于個(gè)體勞動(dòng)者爭(zhēng)取權(quán)益的行為,不能沿用既往傳統(tǒng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處模式予以解決。
2、勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求發(fā)生新變化
2008年《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》頒布,取消仲裁收費(fèi),勞動(dòng)者訴求標(biāo)的已日趨理性。勞資爭(zhēng)議焦點(diǎn)相對(duì)集中,薪酬始終是核心問(wèn)題。僅2010年5月17日至6月底,珠三角各地上報(bào)企業(yè)員工停工要求加薪事件33宗,涉及勞動(dòng)者超過(guò)6500人。這些事件均由勞動(dòng)者主動(dòng)提出增加工資福利待遇引發(fā),主要采取停工、怠工、廠區(qū)靜坐等理性方式來(lái)表達(dá)訴求。
從之前發(fā)生的多起集體性勞資事件都以80-90代新生代產(chǎn)業(yè)工人為勞方主體的現(xiàn)實(shí)看,他們的特質(zhì)將改變著勞資關(guān)系的現(xiàn)狀與未來(lái)。