隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境地域性的淡化和用戶接觸面的無(wú)限擴(kuò)大，信息網(wǎng)絡(luò)在不斷改善我們生活的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。如何使隱私權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上得到充分的保護(hù)，如何使網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人資料被合理利用，現(xiàn)實(shí)中侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的頻繁發(fā)生，使得網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律制度成為了理論界和社會(huì)的熱點(diǎn)話題。目前，我國(guó)并沒(méi)有與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)相關(guān)的法律保護(hù)制度，網(wǎng)民的利益還不能通過(guò)法律法規(guī)和司法程序得到很好的保護(hù)，因而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律制度的完善是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概述

現(xiàn)代意義上的隱私權(quán)概念誕生于1890年的美國(guó)。哈佛大學(xué)法學(xué)院教授路易斯D•布蘭迪斯和塞莫爾D•沃倫在《隱私權(quán)》一文中提出了隱私權(quán)，演變至今，隱私權(quán)已被大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為是一種獨(dú)立的人格權(quán)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)只是一般隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的延伸，是指公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧和私人信息依法受到保護(hù)的一種人格權(quán)，包括個(gè)人信息資料不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開(kāi)和利用，也指禁止在網(wǎng)上泄露與個(gè)人有關(guān)的敏感信息，包括事實(shí)、圖像以及損毀的意見(jiàn)等。[1]

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)包括以下三方面的內(nèi)容：1.知情權(quán)，主體有被告知其個(gè)人信息被收集處理及控制的權(quán)利，網(wǎng)站搜集用戶的個(gè)人信息資料時(shí)，用戶有權(quán)知道網(wǎng)站收集了他的哪些信息、信息的內(nèi)容是什么、信息將用于什么目的、這些信息會(huì)不會(huì)與他人共享等。2.控制權(quán)，主體享有按照自己的意志使用自己信息的權(quán)利，以及決定自己的個(gè)人信息可否被利用和對(duì)錯(cuò)誤的個(gè)人信息進(jìn)行修改和補(bǔ)充，在利用個(gè)人資料的特定目的消失后或利用期限屆滿時(shí)，用戶有權(quán)要求永久刪除相關(guān)信息資料。3.安全請(qǐng)求權(quán)，使用者應(yīng)該采取必要的措施保證個(gè)人信息的安全，包括不被泄露、竊取、篡改等，當(dāng)網(wǎng)站拒絕采取必要措施或技術(shù)手段保護(hù)用戶個(gè)人信息資料安全時(shí)，用戶有權(quán)要求網(wǎng)站停止使用。4.賠償請(qǐng)求權(quán)，網(wǎng)站利用個(gè)人信息資料侵犯用戶隱私權(quán)時(shí)，用戶有權(quán)要求網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，造成損失時(shí)有權(quán)要求賠償。[2]

二、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)形態(tài)

互聯(lián)網(wǎng)上侵犯隱私權(quán)的形式和方法很多，一方面表現(xiàn)為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中侵犯公司傳統(tǒng)隱私權(quán)的行為；另一方面表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為。關(guān)于侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的形式，主要有以下幾種：

第一，Cookies文件的濫用，互聯(lián)網(wǎng)上擁有最大規(guī)模個(gè)人資料庫(kù)的公司，它們能使用具有跟蹤功能的Cookies工具測(cè)定用戶所選看的標(biāo)題廣告在用戶不被察覺(jué)的情況下獲得你的個(gè)人資料。

第二，監(jiān)視軟件的濫用，許多公司開(kāi)始使用監(jiān)視軟件，這種軟件可以偷偷地監(jiān)視和記錄員工的第一次擊鍵情況，不管數(shù)據(jù)是否被保存在文件中，也不論是否通過(guò)企業(yè)的電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸。

第三，“特洛伊木馬”的攻擊，在網(wǎng)上，用戶沖浪如果感染了“特洛伊木馬”，它會(huì)立即自動(dòng)在這一臺(tái)電腦上安裝一個(gè)EXE或命令程序，這樣，電腦就能夠容易被黑客訪問(wèn)和控制。

第四，第三方泄露，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開(kāi)放性平臺(tái)，一旦信息進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，傳播速度則大大超出人們的想象。某些人為了達(dá)到自己的某種非法目的，擅自在網(wǎng)絡(luò)上披露、公開(kāi)和宣揚(yáng)他人隱私。前段時(shí)間被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“艷照門(mén)”事件，便是源于此。筆者看來(lái)，擅自在網(wǎng)上發(fā)布關(guān)于明星私生活的照片，是對(duì)被涉及到艷照門(mén)事件的明星的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯，給當(dāng)事人帶來(lái)極大的精神痛苦和壓力，法律應(yīng)當(dāng)予以限制。

第五，“食肉者”的威脅，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局使用了一種名為“肉食者”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工具，對(duì)無(wú)限量電子郵件掃描和監(jiān)控，并根據(jù)指令篩選，這使得網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件在不知不覺(jué)中被別人所翻閱。[3]

三、國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)模式

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，西方國(guó)家無(wú)論從重視力度和法律制度方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)。許多西方國(guó)家根據(jù)自己的國(guó)情，制定了與自己國(guó)情相符的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)制度。比較出名且成功的主要有美國(guó)和歐盟的立法制度。

美國(guó)模式又稱(chēng)自律為主導(dǎo)的模式，所謂行業(yè)自律是業(yè)界通過(guò)采取自律措施來(lái)規(guī)范自己在個(gè)人資料的收集、利用、交換等行為，達(dá)到保護(hù)隱私權(quán)的目的。[4]

美國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面的政策是既要在國(guó)際范圍內(nèi)保護(hù)個(gè)人隱私，又不應(yīng)阻斷跨境信息流，影響電子商務(wù)和跨境貿(mào)易。美國(guó)政府認(rèn)為，自律機(jī)制配合政府的執(zhí)法保障，可以有效地實(shí)現(xiàn)隱私保護(hù)的目的。此外在一些敏感的領(lǐng)域，美國(guó)政府采取了立法的形式。美國(guó)通過(guò)的敏感領(lǐng)域的立法包括兒童信息、醫(yī)療檔案以及金融數(shù)據(jù)，即美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私采取的是行業(yè)自律為主導(dǎo)，在敏感領(lǐng)域立法的方式。

與美國(guó)相比，歐盟對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)更加注重立法。歐洲各國(guó)政府普遍認(rèn)為，個(gè)人隱私是法律賦予個(gè)人的權(quán)利，并采取了相應(yīng)的法律手段對(duì)消費(fèi)者網(wǎng)上隱私權(quán)加以保護(hù)，歐盟起用的是數(shù)據(jù)保護(hù)的高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，力求消除15個(gè)成員國(guó)之間的數(shù)據(jù)傳輸壁壘，嚴(yán)格高水平網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)立法就是歐盟模式。[5]

1995年10月24日歐盟會(huì)議通過(guò)《歐洲個(gè)人數(shù)據(jù)資料保護(hù)指令》，該指令幾乎包括了所有關(guān)于個(gè)人資料處理方面的規(guī)定，覆蓋范圍廣泛，包括對(duì)公共部門(mén)和對(duì)非公共部門(mén)的規(guī)制。1997年，歐盟委員會(huì)通過(guò)了《電信部門(mén)個(gè)人數(shù)據(jù)處理和隱私權(quán)保護(hù)指令》，該指令對(duì)1995年的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》進(jìn)行了補(bǔ)充，特別強(qiáng)調(diào)保障基本人權(quán)及自由，特別是個(gè)人隱私權(quán)不受侵害。1999年，歐盟還通過(guò)了《關(guān)于在信息高速公路上收集和傳遞個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)指令》，尋求個(gè)人權(quán)利的保護(hù)，網(wǎng)上信息交換的保密性與數(shù)據(jù)自由流動(dòng)之間的平衡，尤其強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任和對(duì)用戶個(gè)人自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。2002年7月歐盟通過(guò)了新的《電子通訊隱私保護(hù)指令》以取代1997年通過(guò)的《電信部門(mén)個(gè)人數(shù)據(jù)處理與隱私權(quán)保護(hù)指令》。通過(guò)以上指令，可以看出歐洲在個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)上是先進(jìn)而嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)：首先，保護(hù)范圍最廣泛，幾乎涵蓋了處理個(gè)人數(shù)據(jù)所能涉及到的所有的問(wèn)題；其次，保護(hù)的程度也是最高、最嚴(yán)格的，不僅要求各成員國(guó)以此為依據(jù)制定或修改各國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)法，而且只有第三國(guó)達(dá)到它所確認(rèn)的“充分性”要求時(shí)才可以向其跨境輸送個(gè)人信息。