1農業(yè)人力資源的理解

所謂農業(yè)人力資源，一般意義上認為是從事農業(yè)生產的人員，泛指農民。但是廣泛意義上的農業(yè)人力資源指的是農業(yè)的專業(yè)從業(yè)人員，既包括在一線從事農業(yè)管理、生產、加工、銷售、服務的工作人員，也包括從事農業(yè)生產加工的企業(yè)、農業(yè)科研機構、農業(yè)服務部門、農業(yè)推廣部門、及從事農業(yè)、農村、農民的教育人員。同時，農業(yè)不僅泛指種植業(yè)，而是把農、林、牧、副、漁都包括在內的一個綜合體。因而，農業(yè)人力資源是一涉列內容廣泛、層次多樣、規(guī)模巨大的人力資源群體川。

2目前我國農業(yè)人力資源開發(fā)與管理的問題

目前我國農業(yè)在發(fā)展過程中出現了資源浪費、生態(tài)破壞、成本過高等一些列的問題。因而，建立現代農業(yè)生產方式促進農業(yè)轉型勢在必行，決定這一趨勢的最核心的因素是人，我國農業(yè)人力資源開發(fā)與管理雖然取得了一定成果，但是也存在一些問題。

2．1農業(yè)人口數量巨大，文化素質不高據中國統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，2009年，我國總人口已經達到132802萬人，其中農業(yè)人口總數達到72138萬人121，占到總人口的54％。

從(表1)中我們可以看出我國人口受教育的程度還是比較低：到2000年，我國每十萬人r3：小學文化程度的人口數為35701人，占人口總數的36％；初中文化程度的人口數為33961人，占人口總數的34％；高中和中專文化程度的人口數為11146人，占人口總數的11％：大專及以上文化程度的人口數為3611人，占人口總數的0．36％；其中，未接受過教育的達到人口總數的18．64％。這些數據說明，我國人口受教育程度很低，很多人起碼的基礎教育都沒接受過，達到初中文化程度的僅為三成左右，這樣就造成我國人1"3總體素質偏低。從事農業(yè)生產的人口之中，據中國農村統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計：不識字或識字很少為9．7人，小學文化程度31．7人，初中文化程度46．9人，高中程度8．7人，中專程度2人，大專及大專以上0．9人。從這些總體數據上的統(tǒng)計來看，無論是我國的總體上的人口文化素質，還是從事農業(yè)生產的人口文化素質都非常低。

2．2開發(fā)與管理體系不全，潛力有待發(fā)掘受傳統(tǒng)思想的影響，我國的農業(yè)人力資源開發(fā)與管理還有很多計劃經濟的影子．在開發(fā)機制上人為的行政命令、指令性計劃的模式還在發(fā)揮主要作用，并沒有做到根據我國農業(yè)實際去促進農業(yè)人力資源隊伍的建設，這樣就使許多人才無法做到學有所用131：在管理機制上，價值規(guī)律、競爭機制和市場配置等一些先進的模式與理念并沒有真正用到實處，造成管理的方式比較落后，增加人為管理的成本，造成大量人才資源的浪費。開發(fā)與管理機制的不健全使農業(yè)人力資源的作用沒有真正的發(fā)揮出來。

2．3開發(fā)管理投入不多，可用經費不足黨和國家加大了對三農的投入力度，但是由于我國農業(yè)人口總數過大以及農業(yè)人口總體上的落后性，經費平均開來投入仍舊是捉襟見肘。提高農民的總體素質并非一朝一夕之事，農業(yè)人才隊伍建設一個復雜的、龐大的工程，這就在一定程度上體現了農業(yè)投入的有限性，農業(yè)人力資源的開發(fā)與管理也因此會受到限制。因而，經費不足也是我們當前面臨的主要問題。

2．4農業(yè)人才隊伍落后，智力支撐不夠農業(yè)的發(fā)展及轉型起主導作用的是人才，高學歷高素質的人力資源隊伍對于農業(yè)的發(fā)展的作用不言而喻。據相關資料統(tǒng)計，2008年我國農業(yè)相關專業(yè)的人才組成：博士學歷程度1936人，碩士學歷程度10943人，本科學歷程度45649人。專科學歷程度52091人，我們可以看出，我國農業(yè)相關專業(yè)的高等學歷的人才數目所占的比例仍然是很低，其中畢業(yè)后為農業(yè)發(fā)展服務的人才數目會更低，這在一定程度上制約著我國農業(yè)高科技的進步，不利于農業(yè)技術水平的提高：農民既是實踐的主體、農業(yè)生產第一線的主要實施者，也是農業(yè)科技、農業(yè)知識、農業(yè)生產等農業(yè)相關指標的主要體現者。農民的素質偏低也會影響農業(yè)的發(fā)展。2．5社會保障體系不全，制約農業(yè)發(fā)展據相關資料統(tǒng)計，2008年我國財政支出62592．66億元，社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生分別為6804．29億元、2757．04億元，分別占財政總支出的10．87％和4．4％，與發(fā)達國家相比相差甚遠；農村醫(yī)療服務及公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，公共醫(yī)療衛(wèi)生資源并沒有得到合理配置，人們健康水平有待提高；投資渠道單一，導致社會保障的相關建設受到限制。這些不利的因素使我國的農業(yè)在發(fā)展過程中面臨突發(fā)事件時，抵抗能力有限，影響農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3促進我國農業(yè)人力資源開發(fā)與管理的措施現階段我國處于農業(yè)轉型期，亟需一支與之相配套的農業(yè)人力資源隊伍促進農業(yè)轉型。農業(yè)人力資源的開發(fā)與管理是一個復雜的、系統(tǒng)的工程，因而，采取的相關措施不僅是客觀上人力、物力、財力的投入，更加應當在主觀上提高認識改變傳統(tǒng)的看法，積極在政策上、法制建設上、制度保障上有所支持。

3．1貫徹人口政策，提高人口素質現階段由于我國總體上發(fā)展的不全面，在農業(yè)生產中勞動力的作用仍然非常明顯，加之封建傳統(tǒng)的傳宗接代、養(yǎng)兒防老等思想的束縛，農村的家庭對于勞動力的需求還是很大：現實中由于人們對于計劃生育政策的理解不是特別全面，加之人口基數過大的現實，我國每年仍以1000萬左右的速度增加，農業(yè)人口增加的比例超過總增加人口的50％以上；人口的增加勢必加大資源的消耗，不利于人口素質的提高。因此，必須繼續(xù)堅持計劃生育政策，加大宣傳力度，同時在政策實施當中貫徹賞罰分明的原則，控制人口數量的增長；加大基礎教育的貫徹力度，逐步提高教育水平，提高人口素質。

3．2加大投入力度，拓展融資渠道受計劃經濟的影響，農業(yè)人力資源開發(fā)與管理所需要資金的投入長期以來都由國家財政唱獨角戲，總攬全部資金或者是絕大多數資金的投入，這就在很大程度上受制于經濟發(fā)展的好壞，對于農業(yè)人力資源開發(fā)與管理工作的開展影響很大。因而，必須改變國家單一投資的方式，拓展融資的渠道，積極鼓勵民間資本、私人資本、國外資本的投入；出臺相關政策保護投資者的合法權益，明確其權利與義務；搞好宣傳，闡明立場，打消投資者的疑慮，提高投資者的熱情。這樣以來就可以改變單一投資的方式，拓展融資的渠道，農業(yè)人力資源的開發(fā)與管理也會因為資金的充足而可以穩(wěn)定、長期的開展下去。