為理順物業(yè)管理工作體制，提升物業(yè)管理和服務(wù)水平，改善人民群眾居住和生活環(huán)境，切實(shí)維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，有效促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府研究，年為我市物業(yè)管理提升年。為搞好物業(yè)管理提升年各項(xiàng)活動(dòng)，確定由市房管中心牽頭并具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)有關(guān)工作的組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)配合，三區(qū)政府（管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)抓好落實(shí)。縣（市）政府參照本實(shí)施方案做好本轄區(qū)工作，縣（市）房管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。按照市政府工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化管理為目標(biāo)，以提升物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量、解決居民實(shí)際困難和突出問(wèn)題為重點(diǎn)，按照政府相關(guān)職能部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)及住宅小區(qū)互聯(lián)互動(dòng)、相互配合、相互支持、齊抓共管的總體要求，努力營(yíng)造良好的生活環(huán)境，確保居民生活秩序穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展物業(yè)管理提升年活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)明顯變化，即：各職能部門(mén)、單位職責(zé)明確，工作積極性主動(dòng)性明顯提高；物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升；物業(yè)管理覆蓋面明顯擴(kuò)大；業(yè)主自治意識(shí)明顯增強(qiáng)；住宅區(qū)居住環(huán)境明顯改善；物業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意率明顯上升。從而使人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

三、工作內(nèi)容

（一）做好法規(guī)政策宣傳，提升社會(huì)發(fā)展環(huán)境。采取多種形式，加大對(duì)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)風(fēng)采和典型事跡、提升年工作動(dòng)態(tài)、業(yè)主參與管理的好人好事的宣傳工作力度，在全市營(yíng)造物業(yè)管理提升年活動(dòng)的濃厚氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界樹(shù)立正確的物業(yè)管理觀念，激發(fā)市民參與物業(yè)管理的主動(dòng)性、積極性，加深對(duì)物業(yè)管理法規(guī)政策的了解，提高市民依法維護(hù)自身權(quán)益、遵章盡好業(yè)主義務(wù)的意識(shí)，為物業(yè)管理工作健康有序發(fā)展打造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)法規(guī)政策調(diào)研，提升完善法規(guī)體系。加大調(diào)研工作力度，研究出臺(tái)《市住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》和《市物業(yè)服務(wù)規(guī)范》，制定《市住宅物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，改革和規(guī)范住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、物業(yè)質(zhì)量保修金管理使用辦法，健全完善科學(xué)規(guī)范的法規(guī)體系。

（三）健全企業(yè)管理制度，提升規(guī)范服務(wù)水平。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立完善企業(yè)管理制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推行物業(yè)服務(wù)規(guī)范省地方標(biāo)準(zhǔn)、《前期物業(yè)服務(wù)合同（示范文本）》和《業(yè)主臨時(shí)公約（示范文本）》。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與委托人或業(yè)主大會(huì)簽訂規(guī)范完整的《物業(yè)服務(wù)合同》并按照合同約定的內(nèi)容提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，自覺(jué)接受業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督，配合業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)。

（四）組織行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提升企業(yè)自律能力。籌備成立市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，做好行業(yè)調(diào)查、政策與理論研究、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律、信息引導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)、崗位培訓(xùn)、對(duì)外交流等工作，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，提高管理和服務(wù)水平。

（五）開(kāi)展物業(yè)行業(yè)整頓，提升行業(yè)管理水平。整頓和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序，對(duì)無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)從事物業(yè)管理、不按合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擅自占用業(yè)主公共部位和場(chǎng)地牟取利益、不按規(guī)定繳納專(zhuān)項(xiàng)維修資金等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，解決侵害業(yè)主權(quán)益和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

（六）抓好業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，提升業(yè)主自治意識(shí)。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立、換屆工作，強(qiáng)化業(yè)主自治管理。符合條件的住宅小區(qū)年底前要全部選舉成立業(yè)主委員會(huì)，積極引導(dǎo)業(yè)主增強(qiáng)業(yè)主自律意識(shí)，正確行使權(quán)力和履行義務(wù)，依法維護(hù)自身權(quán)益，解決物業(yè)管理市場(chǎng)主體缺失的問(wèn)題。

（七）創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提升物業(yè)管理覆蓋率。按照屬地管理、物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理相結(jié)合的原則和“新建小區(qū)有市場(chǎng)、舊住宅區(qū)有人管”的工作要求，在積極推行規(guī)范化物業(yè)管理模式的基礎(chǔ)上，對(duì)暫不具備實(shí)施市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，由街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，指導(dǎo)業(yè)主實(shí)施自治管理；無(wú)法實(shí)施業(yè)主自治管理的小區(qū)由街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行管理，提供必要的公共管理和服務(wù)，健全完善各項(xiàng)配套設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋的目標(biāo)。

（八）搞好小區(qū)綜合治理，提升居住生活環(huán)境。各職能部門(mén)、單位按照職責(zé)開(kāi)展好住宅小區(qū)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加大小區(qū)亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)、違章飼養(yǎng)畜禽等行為的查處力度。搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化、基礎(chǔ)設(shè)施配套、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施移交改造等工作，使小區(qū)整體環(huán)境得到改善和提升。

（九）搞好社區(qū)文化建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)居委會(huì)要積極組織開(kāi)展“構(gòu)建和諧社區(qū)、建設(shè)和諧家園”為主題的文體活動(dòng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)下充分利用小區(qū)場(chǎng)地、設(shè)施，開(kāi)辟“文化墻”、“閱報(bào)欄”，進(jìn)行“和諧家庭”、“文明家庭”、“愛(ài)心家庭”、“小區(qū)文明之星”評(píng)比等豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)與業(yè)主的交流互動(dòng)，搞好和諧社區(qū)和精神文明建設(shè)。

四、責(zé)任分工

（一）縣（市、區(qū)）職責(zé)。負(fù)責(zé)研究制定本轄區(qū)物業(yè)管理提升年活動(dòng)實(shí)施方案；劃定舊住宅區(qū)范圍、制定整治改造計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)籌集活動(dòng)所需資金和舊住宅區(qū)整改資金，保證上級(jí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金的合理使用；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施市、縣（市、區(qū)）活動(dòng)方案確定的各項(xiàng)工作；執(zhí)行好聯(lián)席會(huì)議制度，成立物業(yè)管理糾紛調(diào)解委員會(huì)，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理服務(wù)過(guò)程中的各類(lèi)糾紛和投訴；指導(dǎo)小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的選舉、換屆工作；做好未實(shí)施物業(yè)管理小區(qū)的管理和服務(wù)工作；搞好社區(qū)精神文明建設(shè)，指導(dǎo)開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)。

（二）職能部門(mén)職責(zé)。

1．市監(jiān)察局職責(zé)：負(fù)責(zé)各職能部門(mén)、單位物業(yè)管理提升年活動(dòng)組織實(shí)施情況的監(jiān)督監(jiān)察工作。

2．市民政局職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，制定社區(qū)工作、服務(wù)管理辦法和促進(jìn)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；做好地名管理工作。