同志們：

市委、市政府對(duì)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作高度重視，幾經(jīng)周折，最終確定，委托上海社會(huì)科學(xué)院人口與發(fā)展研究所來(lái)承擔(dān)研究任務(wù)。經(jīng)過(guò)前期考察、準(zhǔn)備，目前課題組已經(jīng)展開(kāi)工作。剛才，課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所長(zhǎng)介紹了研究工作進(jìn)展情況，詳細(xì)講解了調(diào)研方案；各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)調(diào)研方案提出了一些好的意見(jiàn)和建議，希望調(diào)研組認(rèn)真分析采納。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，全力配合

人是社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍的因素，人力資源是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最重要、最核心的資源。從這個(gè)意義上講，人口發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中最基礎(chǔ)、最核心的戰(zhàn)略。胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要不斷增強(qiáng)做好人口工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)人口工作新局面。我們要以胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下做好人口工作的任務(wù)要求，深化對(duì)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作重要意義的認(rèn)識(shí)，將其列入重要日程，與實(shí)施藍(lán)黃國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與解決目前存在的人口發(fā)展矛盾問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)人口政策研究，確定科學(xué)、合理的人口發(fā)展戰(zhàn)略，明確人口發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)我市人口資源的可持續(xù)發(fā)展。

人口發(fā)展戰(zhàn)略研究涉及各行各業(yè)和多個(gè)部門(mén)，需要做大量的調(diào)研、座談、分析、測(cè)算等工作。因此，課題組成員要投入充足的時(shí)間和精力，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和研究；我市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要全力支持，積極配合課題組做好資料收集等工作；市人口計(jì)生委作為這項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)，要統(tǒng)籌各方力量，切實(shí)做好組織、溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

二、立足實(shí)際，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃

我市開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，主要是基于促進(jìn)黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，已進(jìn)入實(shí)地調(diào)查階段。從第六次人口普查初步匯總數(shù)據(jù)來(lái)看，全市常住人口為203.53萬(wàn)人，10年共增加了24.23萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1.28%。相對(duì)于全省0.54%的增速，我市是一個(gè)人口快速增長(zhǎng)的城市，但還存在人口總量不大、素質(zhì)不高、分布不均等問(wèn)題。針對(duì)上述情況，開(kāi)展人口戰(zhàn)略研究，首先要摸清底數(shù)、搞好預(yù)測(cè)，重點(diǎn)研究好人口政策，包括城鎮(zhèn)化政策、外來(lái)人口政策、人力資源政策、人口公共服務(wù)政策、人口老齡化政策等，這些都是重要的研究成果，要拿出一套政策體系，變成市委、市政府的決策。如果這個(gè)東西拿不出來(lái)，這個(gè)研究就失去了意義。因此，課題組一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面詳實(shí)地掌握的第一手資料，以的情況為基礎(chǔ)和依據(jù)進(jìn)行研究；一定要嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，引用的數(shù)據(jù)要可靠、有出處，提出的意見(jiàn)和建議要有操作性，并且經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，一定要樹(shù)立大人口觀，把人口發(fā)展戰(zhàn)略放在“黃藍(lán)戰(zhàn)略”實(shí)施的大背景、大視野下，多層面、多角度地進(jìn)行研究，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃，大膽探索，提出有價(jià)值的政策建議。

三、講求科學(xué)，積極創(chuàng)新

人口發(fā)展戰(zhàn)略研究涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，要全面分析人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的影響，深入了解人口發(fā)展過(guò)程中各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因素之間的本質(zhì)聯(lián)系，及其發(fā)展變化的客觀規(guī)律和必然趨勢(shì)，為市委、市政府科學(xué)決策提供理論依據(jù)。要對(duì)每個(gè)階段的研究成果進(jìn)行科學(xué)論證，提高研究的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新研究方法，在提高研究成果的實(shí)效上下功夫。人口發(fā)展戰(zhàn)略課題研究是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，內(nèi)部要暢所欲言，允許有不同意見(jiàn)，以求在理論、政策、方法上都有所創(chuàng)新。要借鑒國(guó)內(nèi)外在人口發(fā)展領(lǐng)域形成的研究成果，參考與發(fā)展情況相似地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，吸取成果，把握重點(diǎn)，突出前瞻性和政策性，不斷提高我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的水平，力爭(zhēng)有所突破。

四、周密部署，確保質(zhì)量

整個(gè)課題研究要科學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)籌安排，既要保證進(jìn)度，更要保證質(zhì)量。對(duì)于調(diào)研、座談等工作，市人口計(jì)生委和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真安排，全力保障。課題組要在座談交流的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善研究?jī)?nèi)容。要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，無(wú)論是課題組內(nèi)部、各專(zhuān)家之間，還是課題組與各部門(mén)之間，都要及時(shí)聯(lián)系，保持聯(lián)絡(luò)暢通。對(duì)課題研究成果，在正式上報(bào)前要統(tǒng)一把關(guān)審核，確保質(zhì)量。要注意工作紀(jì)律，做好保密工作，避免因輿論炒作而產(chǎn)生負(fù)面影響。

同志們，制定符合市情的人口發(fā)展戰(zhàn)略，是服務(wù)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，是推動(dòng)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要。希望課題組和有關(guān)部門(mén)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保全市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作取得預(yù)期成效，為黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施提供科學(xué)的決策依據(jù)。