同志們：

這次會議是市政府確定召開的。主要任務是，總結(jié)回顧去年全市殘疾人工作，安排部署今年的工作任務。剛才，表彰了全市殘疾人工作先進集體和先進個人，市殘工委與各縣區(qū)政府簽訂了殘疾人兩個體系建設共建備忘錄，區(qū)和墾利縣政府分別作了表態(tài)發(fā)言。同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)實事求是，部署全面具體，我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，搶抓機遇，推進我市殘疾人事業(yè)在新起點上實現(xiàn)新突破

年，在市委市政府的正確領導下，全市各級殘聯(lián)組織以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為總抓手，以解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的需求為重點，全力推進殘疾人兩個體系建設，全市殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)范有序、重點突出、富有特色的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：一是殘疾人事業(yè)政策體系進一步完善。市委市政府制定出臺了《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》、《殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》等規(guī)范性文件，各縣區(qū)也配套出臺了多個文件，為我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。二是服務殘疾人的能力明顯增強。新建設了26處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘疾人綜合服務設施和100個殘疾人服務代表室，信息交流和公共交通無障礙建設明顯加快，順利通過“十一五”全國無障礙建設城市國家驗收。三是殘疾人生存環(huán)境顯著改善。重點實施了農(nóng)村殘疾人共享小康、溫馨安居、扶殘助學、康復救助等系列工程，先后對8356名特困殘疾人開展生活救助，有3000余名殘疾人免費接受職業(yè)技能培訓，5000余名殘疾人免費接受了康復訓練和治療。四是我市殘疾人工作的影響進一步增強。中國殘聯(lián)主席張海迪親臨我市視察，對我市殘疾人工作給予充分肯定和高度評價。我市被省殘工委確定為全省殘疾人兩個體系建設先行推進市。市殘聯(lián)在全省殘聯(lián)系統(tǒng)年度綜合考核中被評為“全省殘疾人工作先進集體”，在市委市政府年度綜合考核中被授予“目標管理考核一等獎”。在全省第八屆殘疾人運動會上，我市團體總分和金牌總數(shù)均取得了第六名的好成績；在廣州亞殘運會上，我市殘疾人運動員袁義志獲得2枚金牌、1枚銀牌、1枚銅牌，為我市爭得了榮譽。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是各有關部門、單位和社會各界關心支持的結(jié)果，更是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。對殘聯(lián)的工作，市委市政府是肯定的，社會各界是認可的，廣大殘疾人也是滿意的。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向全市廣大殘疾人工作者，以及長期以來關心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

當前和今后一個時期，我市殘疾人事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇。首先，黨和國家對殘疾人工作越來越重視。十七屆五中全會提出，要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，特別強調(diào)“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務體系”，這為發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了有力的政治保障。其次，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎越來越好。當前，我市經(jīng)濟社會已進入加快發(fā)展的新階段，特別是隨著黃藍兩大國家戰(zhàn)略的相繼實施，全市經(jīng)濟總量迅速增長，財政收入不斷增加，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了可靠的財力保障。第三，我市殘疾人工作已具備了良好的工作基礎。政府主導、部門各司其職、社會積極參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機制不斷鞏固，殘疾人社會保障體系進一步完善，殘聯(lián)組織體系進一步健全，服務殘疾人的能力明顯增強。第四，有利于殘疾人工作開展的社會氛圍越來越濃厚。市委市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把為殘疾人排憂解難作為民生工程，列入重要議事日程，加大工作力度，加強宣傳引導，全社會更加理解、尊重、關心、幫助殘疾人，扶殘助殘已蔚然成風。

同時，我們也要清醒地看到，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎還不夠牢固，殘疾人社會保障和服務體系仍有待完善，殘疾人在基本生活、醫(yī)療康復、教育就業(yè)等方面還存在一些困難和問題，總體生活狀況與社會平均水平還有一定差距。這些都與加快殘疾人事業(yè)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會的目標不相適應，與實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”和同步邁入小康社會的目標不相適應，必須采取得力措施，切實加以解決。

各級各部門要從思想上高度重視殘疾人工作，從服務“三個率先發(fā)展”的大局出發(fā)，把握機遇，乘勢而上，研究制定更加完善的政策，采取更加有力的措施，切實維護好殘疾人的合法權(quán)益，全面提高殘疾人生活水平，促進全市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)，積極作為，扎實做好年殘疾人各項工作

全市各級殘聯(lián)要牢固樹立“緊扣中心、服務大局、服務殘疾人”的工作理念，按照“強特色、提內(nèi)涵、塑精品、促發(fā)展”的工作思路，編制好“一個規(guī)劃”，突出抓好“兩項重點工作”，扎實做好“七項基本工作”，開拓進取，勇于探索，積極爭當全國全省殘疾人工作排頭兵。

（一）編制好“一個規(guī)劃”，即“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

要及早謀劃和研究“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人扶貧、康復、社會保障、教育就業(yè)等主要任務目標納入其中，明確相應的保障措施。各有關部門要從自身職能出發(fā)，積極參與規(guī)劃編制工作，并將有關的殘疾人工作目標任務納入相關規(guī)劃。各級殘聯(lián)要牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作，加強調(diào)查研究，加強與各部門的溝通，充分吸收意見建議，確保規(guī)劃符合實際，目標清晰，責任明確，措施有力，便于操作和實施。

（二）突出抓好“兩項重點工作”，即殘疾人兩個體系建設和迎接創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市檢查驗收。

各級政府要把殘疾人兩個體系建設與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，兼顧特性，確保社會保障政策、公共服務資源在殘疾人兩個體系建設中優(yōu)先執(zhí)行和配置。各縣區(qū)要根據(jù)省、市的《實施意見》，盡快研究制定具體的實施辦法和措施。縣區(qū)和經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要率先發(fā)展，探索模式，積累經(jīng)驗，逐步推廣，努力推進全市城鄉(xiāng)殘疾人社會保障一體化和服務均等化。要研究制定殘疾人服務行業(yè)扶持政策和管理標準，促進我市殘疾人服務業(yè)加快發(fā)展。