土地整理是20世紀末才引進我國的一種開發(fā)利用土地的新途徑。隨著社會的不斷發(fā)展,對土地的利用方式,結構等要進行綜合整理,以提高土地的利用率,改善生產和生活環(huán)境和生態(tài)過程。近年來,國家對農業(yè)農村工作的投入不斷加大,越來越多的土地整理形式得到發(fā)展,其中,農田水利工程是其中最為重要的一個方面。農田水利工程的設計布局是極其重要的。合理規(guī)劃農田灌溉系統(tǒng),對提高土地整理的水平也具有重要意義。然而在現實生活中,對于農田水利工程,重建設輕管護的態(tài)度占很大地位,建設單位往往只是接二連三的建設工程,對工程后期的維護和管理投入不大,造成很多農田水利工程利用率不高,壽命不長。這無疑是一種對資源的浪費,目前我國正加大對農田水利工程的管護力度。

1農田水利工程的重要性

農田水利對土地整理項目有著至關重要的作用,這體現為,農田水利是直接為農業(yè)和農村經濟發(fā)展服務的項目,可以說是農業(yè)基礎設施建設中的重頭戲。不僅如此,農田水利工程的良好與否,直接關系到農業(yè)是否能夠增產,農民是否能夠增收,關系到農村經濟發(fā)展趨勢。而只有占有中國人口比重百分之七十的農村人口經濟得到發(fā)展,整個社會才能穩(wěn)定發(fā)展。農田水利工程的建設是一個綜合過程,不僅要考慮灌溉水源等灌溉系統(tǒng)的設置問題,還要做到設計的經濟合理化。按分類來看,第一,在農田水利的灌溉系統(tǒng)上,如果能夠合理改造,例如冬水田改造等,合理規(guī)劃水田,能夠徹底改善冬水田的生產情況,做到“冬種旱作,夏植水稻”這種一年兩熟制,高效利用生態(tài)環(huán)境,改善布局,實現生態(tài)效益的最大化。第二,要合理利用蓄水和儲水功能,這樣,除了實現了水資源的最大化利用,還能夠對調節(jié)地區(qū)小氣候起到一定的作用,進而改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。水資源的最大化利用指的是可以給附近的居民帶來一定的生活便利,提升生活質量,例如即使在很干旱的時節(jié)也能夠耕作,達到旱能灌,澇能排,保水,保肥的高產狀態(tài)。

2農田水利工程的管護

在農田水利項目實施的過程中,管護工作同樣至關重要。它直接影響農田工程在土地整理項目中的壽命。農田水利工程的管護包括幾個不同的方面。首先,在建設農田水利過程中的管理和建設質量的維護,其次,農田水利工程施工完成以后的養(yǎng)護,最后是,工程完工后期的管護。

2.1在建設農田水利過程中的管理和建設質量的維護

在施工的過程中,要全面加強對這些水利工程建設的監(jiān)管和管理,注重工程的建設質量。嚴格來說,首先,要做到工程的建設規(guī)劃合理,管理要有度。一套完善嚴謹的工程管理制度是必要的。同時,在施工建設水利工程的過程中,整個施工團隊必須自上而下共同努力,齊抓共管,只有這樣,才能保證工程在一個負責任并且透明度高的環(huán)境下進行,質量才能保證,經得起時間的考驗。整個施工團隊必須建立嚴格健全的認證制度,要聘請農田水利方面資深的單位和專家,通過嚴謹合法正當的渠道進行認證和審批。必須提出的是,很多地區(qū)單單追求高效率而開發(fā)農田水利工程,忽視了現實性和客觀性,這是得不償失的。例如,很多縣不顧經濟社會發(fā)展的客觀條件,急于求成,違背水資源承載的規(guī)律進行設計,造成嚴重的浪費。因此,對農田水利工程的施工設計要堅持大自然第一的原則,堅持人與自然和諧共處的治水思路。按照當地水資源的分布情況和承載能力進行施工和管理是最重要的。在縣級農田水利建設綜合規(guī)劃的基礎上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農田水利建設實施的規(guī)劃,設計到村,到組,到河壩。對于政府撥給的統(tǒng)籌資金,要合理安排支出,每一筆支出都要有明確清晰的記錄?？傊?要建立政府為引導的管理工程的新模式。

2.2農田水利工程施工完成以后的養(yǎng)護

農田水利工程竣工后的養(yǎng)護和管理同樣重要。一般來說,工程竣工后,建設施工單位要申請上級水行政主管的部門進行驗收審核。審核合格后,就進入了定期檢查維護管理的階段。這一階段直接關系到農田水利工程的重要性。對工程定期檢查和維修要圍繞以下幾個原則:首先要防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲從而發(fā)生安全問題,要防止少數村民惡意或貪圖小便宜進行的破壞。其次,要注意工程的每個環(huán)節(jié)是否都完好,工程中沒有主次之分,每一個環(huán)節(jié)都是很重要的,例如小型水庫的防洪口,蓄水池的池口等部分尤為重要。

2.3工程完工后期的管護

在工程完工一段時間以后,定期的檢查以及維護仍然是十分必要的。如果巡查人員發(fā)現了任何工程主體或某部分被破壞或出現安全隱患,要及時向上級報告,申請維護。工程完工后,有關工程的資料要保存完好。例如繪制的工程的分布圖,規(guī)劃圖紙,各項標準,規(guī)定,法律等資料務必錄入電腦永久保護,以防查證。施工每天所進行的記錄,檢測結果,驗收的竣工報告等也要同時建立文檔。最后,工程建設中發(fā)現出現的問題和解決的方法和結果都應該妥善保存。類似工程維修養(yǎng)護經費的標準之類手續(xù)也要提前規(guī)劃完善。當后期出現問題,可以根據受益面積和各地具體情況向上級單位反應,征收合理費用進行工程的維護。水利工程由于直接接觸土壤和水源,部分區(qū)域經常需要維修和養(yǎng)護,合理的工程維修費用標準對于工程后期的養(yǎng)護有重要作用。政府可以制定小型農田水利工程建設項目扶持,補助,獎勵政策。盡量讓農民在建設和管護中多出力,少出錢。農民修塘修筑堤壩要給予資金獎勵。引導農民主動維護農田水利工程,是重中之重?？梢酝ㄟ^承包租賃的方式,將經營責任人和管理責任人明確好。這樣就可以落實每部分工程的維修管理費用。

3結語

總而言之,土地整理是提高土地利用率的一項重要舉措,這項舉措還可以實現更高的耕地產出率。在土地整理項目中合理的規(guī)劃可行的農田水利灌溉工程,可謂好處多多。區(qū)域的灌溉條件、作物產量、人民生活質量都能得到提高。然而,要想確保農田水利工程達到預期的效果,帶來預期的收益,對其管理和養(yǎng)護一定不可忽視。