為進(jìn)一步深化行政審批制度改革和優(yōu)化政府工作部門(mén)職能配置，著力解決政府工作部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問(wèn)題，根據(jù)市政府年第十次常務(wù)會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的精神，對(duì)市政府工作部門(mén)職能配置進(jìn)行全面清理規(guī)范，進(jìn)一步明確界定部門(mén)職能分工，優(yōu)化部門(mén)職能配置,理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，推進(jìn)依法行政，著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)市政府工作部門(mén)作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的目標(biāo)。

二、工作原則

各部門(mén)職能配置清理優(yōu)化工作必須堅(jiān)持以下原則：

（一）精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，優(yōu)化職能配置，進(jìn)一步提高行政效能。

（二）政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的原則。把部門(mén)職能規(guī)范到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，切實(shí)解決“越位、缺位、錯(cuò)位和不到位”的問(wèn)題。

（三）權(quán)責(zé)一致的原則。科學(xué)界定部門(mén)職能，做到職責(zé)明確、分工合理、決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市人民政府工作部門(mén)職能配置清理優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市編委辦，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。辦公室主任由兼任。

四、清理優(yōu)化的范圍和內(nèi)容

本次清理優(yōu)化工作范圍為市政府工作部門(mén)和部分市政府直屬事業(yè)單位。

各部門(mén)職能配置清理優(yōu)化的主要內(nèi)容是：

1.本部門(mén)職能配置與其他部門(mén)職能有無(wú)交叉情況以及調(diào)整劃分建議；

2.本部門(mén)職能配置與行政審批事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)情況；

3.本部門(mén)職能配置中已明確而未履行的職能情況；

4.本部門(mén)職能配置中未明確而履行的職能情況；

5.依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，本部門(mén)與區(qū)（市、縣）直部門(mén)職責(zé)權(quán)限的劃分情況；

6.其他涉及職能配置調(diào)整優(yōu)化的意見(jiàn)或建議（職能配置調(diào)整需要提供相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)）。

五、實(shí)施步驟

市政府工作部門(mén)職能配置清理優(yōu)化工作，從年6月20日開(kāi)始，于8月31日前完成。具體分為三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：自查清理階段（年6月20日—7月10日）

各部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)和本部門(mén)“三定”規(guī)定，對(duì)照清理優(yōu)化內(nèi)容進(jìn)行自查，并將清理優(yōu)化工作情況以正式文件于年7月10日前報(bào)市編委辦。

各部門(mén)需要報(bào)送的材料包括：

1.清理優(yōu)化工作情況報(bào)告（主要包括近年來(lái)職能調(diào)整〈包括新增、劃轉(zhuǎn)、弱化、取消的職能〉情況、自查清理的情況、主要做法、存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議）；

2.職能配置調(diào)整的依據(jù)，包括國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策等相關(guān)資料；

3.聯(lián)系人員及聯(lián)系方式。

第二階段：審查審核階段（年7月11日—7月31日）

市編委辦根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各部門(mén)報(bào)送清理優(yōu)化的職能配置逐項(xiàng)進(jìn)行審查，商市法制局提出初步審查意見(jiàn)。此項(xiàng)工作由市編委辦牽頭，市法制局配合。

第三階段：規(guī)范審定階段（年8月1日—8月31日）

市編委辦根據(jù)清理情況，對(duì)各部門(mén)的職能配置予以規(guī)范和調(diào)整，完善各部門(mén)“三定”規(guī)定后，按程序報(bào)批。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府工作部門(mén)職能配置清理優(yōu)化工作在市委、市政府、市編委和市政府工作部門(mén)職能配置清理優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由市編委辦負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、市督辦督查局、市法制局要積極配合。清理優(yōu)化工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保清理優(yōu)化工作順利實(shí)施。

（二）注重實(shí)效。在本次清理優(yōu)化工作過(guò)程中，各部門(mén)要扎實(shí)做好各個(gè)階段的工作，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)。各部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)的工作小組，明確責(zé)任分工，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把我市政府工作部門(mén)職能配置清理優(yōu)化工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。各部門(mén)要從大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)真梳理履行的職能，不隱瞞、不編造，確保清理優(yōu)化的內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)隱瞞虛報(bào)、漏報(bào)，信息不準(zhǔn)，影響清理優(yōu)化工作的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，各部門(mén)不得借此次清理優(yōu)化工作之機(jī)，要求增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。市監(jiān)察局、市督辦督查局、市編委辦要做好此次清理優(yōu)化工作跟蹤督促檢查工作，對(duì)組織不力、清理工作不徹底、推諉扯皮的部門(mén)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)，確保清理優(yōu)化工作圓滿(mǎn)完成。