從2009年開(kāi)始，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)各森工企業(yè)圍繞“生態(tài)良好、林風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧，事業(yè)健康發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)”的建設(shè)目標(biāo)，陸續(xù)拉開(kāi)了社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)的序幕。經(jīng)過(guò)3年的精心籌劃和全力打造，一個(gè)生態(tài)文明、蓬勃發(fā)展的新林區(qū)展現(xiàn)在人們眼前。然而，由于內(nèi)蒙古大興安嶺新林區(qū)建設(shè)啟動(dòng)倉(cāng)促、周期較短，遺留的許多問(wèn)題需要在今后的林業(yè)建設(shè)發(fā)展中加以解決。

一、新林區(qū)建設(shè)的主要做法

1、實(shí)施了環(huán)境“凈化、美化、亮化、綠化”工程。廣泛組織干部職工義務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展了生產(chǎn)、生活場(chǎng)區(qū)環(huán)境綜合治理，清理了沉積多年的垃圾，整治了衛(wèi)生死角；對(duì)各行政管理單位和居民區(qū)進(jìn)行維修改造，實(shí)施了管護(hù)站、檢查站、生產(chǎn)工隊(duì)各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善了經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境和一線生產(chǎn)作業(yè)條件；對(duì)沿街單位進(jìn)行了照明設(shè)施改造和門(mén)面裝修裝飾，改善了夜間景觀效果；在道路兩側(cè)、場(chǎng)區(qū)周邊、居民小區(qū)、拆除建筑區(qū)域開(kāi)展了大規(guī)模的植樹(shù)造林、綠地恢復(fù)、撫育清理工作。

2、實(shí)施了不同程度的道路場(chǎng)區(qū)硬化工程，進(jìn)一步提高了林區(qū)道路通行能力，方便了職工生產(chǎn)生活。

3、結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了生態(tài)旅游建設(shè)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，打造出了各具特色的生態(tài)旅游品牌。

4、大力開(kāi)展了清潔生產(chǎn)、文明禮儀、素質(zhì)養(yǎng)成教育，使職工的生態(tài)文明理念明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)普遍提高。

二、新林區(qū)建設(shè)中存在的不足

1、沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，屬于短期行為。黑龍江森工集團(tuán)依據(jù)黨的十六大提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，經(jīng)過(guò)充分醞釀和論證，于2005年出臺(tái)了《黑龍江省森工新農(nóng)村（林區(qū)）建設(shè)規(guī)劃（2006～2010年）》，統(tǒng)籌部署落實(shí)了黑龍江新林區(qū)建設(shè)工作，使其在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)、精神文明建設(shè)等方面取得了良好效果。而內(nèi)蒙古大興安嶺各森工企業(yè)則倉(cāng)促上馬，不可避免地造成重復(fù)建設(shè)、相互攀比、覆蓋面窄等問(wèn)題。

2、富民產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)緩慢，效果不佳。近年來(lái)，林區(qū)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部改制，森工企業(yè)不再大力扶持、引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使林區(qū)的多種經(jīng)營(yíng)缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)管理，各自單打獨(dú)斗，無(wú)法發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，尤其是不能合理開(kāi)發(fā)利用豐富的林下資源，使職工群眾增收受到制約。

3、地方小城鎮(zhèn)建設(shè)與新林區(qū)建設(shè)連接不夠緊密，缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)統(tǒng)籌。比如，阿里河鎮(zhèn)政府只側(cè)重西部政府部門(mén)駐地街區(qū)建設(shè)，忽略了東部林業(yè)企業(yè)駐地街區(qū)建設(shè)，而森工企業(yè)又缺乏足夠的建設(shè)資金，造成阿里河鎮(zhèn)東西兩半街區(qū)環(huán)境建設(shè)差別甚遠(yuǎn)的局面。再比如，各森工企業(yè)逐步擴(kuò)大無(wú)人區(qū)，開(kāi)展林場(chǎng)撤并、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移居民等工作，而地方大部分自然村屯住戶則依然堅(jiān)守在森林之中，繼續(xù)對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源造成破壞，嚴(yán)重影響了生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作。

4、建設(shè)資金主要來(lái)源于森工企業(yè)，沒(méi)有充分獲得社會(huì)渠道的資金支持。

5、缺乏除木材生產(chǎn)以外的支柱產(chǎn)業(yè)，使新林區(qū)建設(shè)支撐乏力。

三、新林區(qū)建設(shè)的對(duì)策

新林區(qū)建設(shè)絕不會(huì)一蹴而就，應(yīng)當(dāng)深入持久地堅(jiān)持下去，不僅要鞏固已經(jīng)取得的建設(shè)成果，而且要不斷創(chuàng)新發(fā)展。

1、要認(rèn)真總結(jié)新林區(qū)建設(shè)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足，采取切實(shí)有效的措施加以鞏固、完善和提高，將其作為落實(shí)《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》和《林業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱兩個(gè)《規(guī)劃》）的重要法寶。兩個(gè)《規(guī)劃》已經(jīng)將新林區(qū)建設(shè)的思想融入其中，是新林區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。落實(shí)好兩個(gè)規(guī)劃，就是將新林區(qū)建設(shè)推向深入的重要保證。

2、加快發(fā)展林木基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)替代支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化建設(shè)新林區(qū)的支撐產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展“天保”工程建設(shè)，加大森林資源培育力度，做精做細(xì)林木產(chǎn)業(yè)，形成科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈，合理開(kāi)發(fā)旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷提高職工群眾收入。系統(tǒng)規(guī)劃、扶持引導(dǎo)多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，形成“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連萬(wàn)家”的經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)行采集加工和保護(hù)管理相結(jié)合，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用林下資源。大力推廣規(guī)模化人工種植養(yǎng)殖技術(shù)，利用仿野生環(huán)境，推崇純天然、綠色、無(wú)污染的理念，打造特色品牌，增加產(chǎn)品附加值。

4、加快林區(qū)文化建設(shè)，提升職工群眾文化品位。建立職工休閑、活動(dòng)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所，打造先進(jìn)文化陣地。開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富職工群眾文化體育生活。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立綠化、美化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，改善林區(qū)職工群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施園林式場(chǎng)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化工隊(duì)建設(shè)，加大城鎮(zhèn)周邊植被保護(hù)和綠化造林力度。

6、協(xié)調(diào)好林業(yè)企業(yè)與政府部門(mén)、其他行業(yè)的關(guān)系，爭(zhēng)取獲得社會(huì)多渠道的政策和資金支持，將新林區(qū)建設(shè)納入地方城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容，并進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，共同建設(shè)和諧發(fā)展的新林區(qū)。