一、項(xiàng)目概況

（一）社經(jīng)概況。

高唐縣高效節(jié)水示范工程位于高唐縣魚邱湖辦事處東部，308國道南側(cè)，由五斗支渠、羅寨支渠貫穿項(xiàng)目區(qū)南北，邁官屯分干橫穿東西，該區(qū)地形平坦，地塊較方正，土壤類型為潮土，質(zhì)地為中壤土，土層厚度800多米，干容重為1.45克/厘米，田間持水量在26%左右。該區(qū)地處魯西北黃泛平原，地勢(shì)平坦，坡降為1/7000，適宜多種農(nóng)作物生長，區(qū)內(nèi)主要種植小麥、玉米、棉花、蔬菜等。工程區(qū)內(nèi)水資源以開采地下水為主，水資源總量為485萬m3，供水流量為40—60m3/h，地下水埋深為4—6m。水利設(shè)施較完善，以開采地下水為主，溝渠灌排兩用，溝、渠、路、林規(guī)劃合理，使農(nóng)田形成了方塊園林化，交通方便，水土保持工程較好，美化了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，但是農(nóng)田灌溉以大水漫灌為主，部分配有小白龍，水浪費(fèi)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，水的利用系數(shù)在0.5左右。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)井20眼，但布局不合理，影響了井的出水量，浪費(fèi)了燃料和電能資源，田間輸水以土垅溝為主，造成水資源的浪費(fèi)。項(xiàng)目區(qū)魚邱湖辦事處是高唐縣的主要農(nóng)業(yè)種植區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)田灌溉用水量大。節(jié)水灌溉工程的實(shí)施將降低灌溉用水量，最大限度地?cái)U(kuò)大和改善灌溉面積，提高灌水保證率，緩解當(dāng)?shù)厮Y源的供需矛盾，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走良性循環(huán)發(fā)展的道路。改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程和節(jié)水型社會(huì)是緩解高唐縣缺水現(xiàn)狀的根本性措施。

（二）工程概況。

根據(jù)《高唐縣水利建設(shè)“十五”規(guī)劃及2015年發(fā)展思路》和《高唐縣節(jié)水灌溉“十五”計(jì)劃及2015年發(fā)展規(guī)劃》，按照因地制宜，量力而行，注重實(shí)效的原則，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)狀況，以及近幾年發(fā)展節(jié)水灌溉所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，以科技為先導(dǎo)，大面積推廣群眾易于掌握和管理的節(jié)水灌溉形式：即低壓管道灌溉節(jié)水形式，并結(jié)合農(nóng)田土地激光平整技術(shù)和農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)實(shí)行綜合節(jié)水。工程區(qū)內(nèi)有大田作物共5690畝，大田作物主要種植小麥。玉米、棉花等，原田間輸水以土渠為主，水利用系數(shù)低。為提高畦田標(biāo)準(zhǔn)和灌溉水利用系數(shù)，故采用投資較低，管理方便，群眾易于掌握的“半固定式管灌”的節(jié)水模式。工程區(qū)耕地面積為267.0萬m2。經(jīng)計(jì)算得灌溉回歸水量年均量、平水年、枯水年分別為21.63萬m3、21.15萬m3和19.22萬m3。在工程實(shí)施前平常年份、50%和75%的保證率下分別缺水30.7萬m3、30.78萬m3和98.46萬m3，工程實(shí)施后平常年份和平水年均有余水，分別為53.26萬m3和53.18萬m3，但遇枯水年仍缺水約4.72萬m3。

二、綜合效益評(píng)價(jià)

（一）經(jīng)濟(jì)效益分析。

依據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》SL72—94的要求，采用動(dòng)態(tài)法對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。經(jīng)濟(jì)分析年采用20年，資金時(shí)間價(jià)值計(jì)算的基準(zhǔn)點(diǎn)定在建設(shè)年年初。投入物和產(chǎn)出物按年末發(fā)生和結(jié)算。

1、費(fèi)用計(jì)算。

（1）投資。該工程總投資為107.5萬元，有省級(jí)補(bǔ)助，縣、鄉(xiāng)配套及受益群眾投資、投勞、投物折資三部分組成。（2）年運(yùn)行費(fèi)。年運(yùn)行費(fèi)是指節(jié)水工程運(yùn)行管理中每年所需支付和各項(xiàng)經(jīng)常性費(fèi)用，主要包括能耗、管理費(fèi)和維修費(fèi)等。參考已建節(jié)水灌溉項(xiàng)目、山東省水利科學(xué)研究院灌溉試驗(yàn)資料分析結(jié)果以及項(xiàng)目具體規(guī)劃內(nèi)容，考慮項(xiàng)目建成前后，各項(xiàng)費(fèi)用的增減，確定出各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算指標(biāo)，大田管灌工程畝年運(yùn)行費(fèi)34元，年運(yùn)行費(fèi)平均為19.35萬元。

2、效益分析。

（1）增產(chǎn)效益。實(shí)施節(jié)水灌溉工程后，灌溉周期縮短，澆水及時(shí)，肥料的利用率提高，促使作物增產(chǎn)。與土渠灌溉相比，糧食畝均增產(chǎn)10—20%，不同灌溉方式，不同作物增產(chǎn)值不同。據(jù)前期試驗(yàn)資料，大田糧食噴灌增產(chǎn)15.3%，棉花管灌增產(chǎn)20%。（2）節(jié)地效益。根據(jù)省水科院試驗(yàn)對(duì)比觀測(cè)資料，工程實(shí)施后，比土渠輸水灌溉一般可節(jié)地1.5%—4%，其中大田噴灌節(jié)地3%—4%，果樹微灌節(jié)地3%左右，大棚微灌節(jié)地1.5%左右，年節(jié)地效益為4萬元。（3）節(jié)能效益。實(shí)施節(jié)水灌溉工程后，由于灌溉用水量減少，耗油量、用電量相應(yīng)降低，區(qū)各灌溉形式年節(jié)能效益為5萬元。（4）省工效益。由于灌溉用水量、灌水時(shí)間減少，灌溉機(jī)械化程度大幅度提高，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，灌溉用工量普遍降低。根據(jù)已建工程運(yùn)行情況分析，大田每年每畝地灌溉用工量可節(jié)省1—2個(gè)，自動(dòng)化灌溉區(qū)和大棚種植區(qū)每年每畝地灌溉用工量可節(jié)省10個(gè)以上，據(jù)此計(jì)算出區(qū)省工效益為22萬元。（5）節(jié)水效益。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉后，與土渠灌溉相比，可節(jié)水17%以上。經(jīng)計(jì)算，實(shí)施該工程每年可節(jié)水39萬m3。

（二）社會(huì)效益和生態(tài)效益。

節(jié)水灌溉工程的實(shí)施具有顯著的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

1、可以提高灌溉保證率，緩解水資源供需矛盾。

實(shí)踐證明，節(jié)水灌溉工程可大大提高農(nóng)作物的灌溉保證率，在可供水資源量有限的情況下，灌溉用水容易保證，并易做到適時(shí)灌溉。同時(shí)，由于節(jié)水效果顯著，可以緩解全縣的水資源緊張狀況，緩解工、農(nóng)業(yè)爭水的矛盾。在井灌區(qū)由于水利用率的提高，灌溉區(qū)用水量相對(duì)減少，可以有效地抑制灌區(qū)內(nèi)地下水位的下降，節(jié)約有限的地下水資源。

2、推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，實(shí)現(xiàn)水利工程良性循環(huán)。

在目前的灌溉狀況下，農(nóng)業(yè)用水量占全社會(huì)用水量的80%，因此建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的主體，是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)節(jié)水的關(guān)鍵。而節(jié)水灌溉是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的根本出路，也是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)節(jié)水的基礎(chǔ)。同時(shí)，節(jié)水示范工程的建立，為農(nóng)業(yè)灌溉水量計(jì)量、按方收費(fèi)、按成本收費(fèi)創(chuàng)造了技術(shù)條件，也有利于水利工程的現(xiàn)代化管理和運(yùn)行上的良性循環(huán)。

3、對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

節(jié)水示范工程的發(fā)展和節(jié)水灌溉制度的建立，有效地減少了農(nóng)業(yè)灌溉用水，可使田間肥力得到保護(hù)，減少土壤肥力的流失和地下水的污染。可以緩解區(qū)域水資源的緊張狀況，維持地下水的采補(bǔ)平衡，有利于地下水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。擴(kuò)大了灌溉面積，提高了復(fù)種指數(shù)，增加了植被覆蓋率，涵養(yǎng)了地下水源，改善了田間小氣候，防止了畦田沖刷，起到了水土保持效果。實(shí)施高效節(jié)水示范工程建設(shè)，還可以起到較好的示范帶頭作用，有效地帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)乃至全縣節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。