中國新型政黨制度話語體系的模式轉(zhuǎn)換與經(jīng)驗(yàn)啟示

　　摘 要：建構(gòu)中國新型政黨制度話語體系，是維護(hù)中國政黨制度合法性、彰顯中國政黨制度優(yōu)勢特色、擴(kuò)大黨際交往交流、贏得中國政黨制度國際話語權(quán)的需要。從政治傳播學(xué)視角來看，中國政黨制度話語體系實(shí)現(xiàn)了由力量配置的政治話語模式到特色優(yōu)勢的制度話語模式，再到本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式的三次轉(zhuǎn)換。力量配置的政治話語模式下，中國共產(chǎn)黨將民主黨派的性質(zhì)總體上定位為“政治力量”或“政治聯(lián)盟”，極少稱民主黨派為“政黨”，習(xí)慣將其稱為“統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民主黨派”。特色優(yōu)勢的制度話語模式下，中國共產(chǎn)黨率先從政治制度視角來審視多黨合作問題，明確將新中國成立以來的多黨合作實(shí)踐定義為“中國多黨合作制度”，創(chuàng)造性提出“參政黨”概念。本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式下，中國共產(chǎn)黨明確提出“中國特色社會主義參政黨”科學(xué)概念，完整闡述“新型政黨制度”科學(xué)命題，完美揭示中國政黨制度堅(jiān)定自信的內(nèi)在機(jī)理。實(shí)踐的發(fā)展變化要求中國新型政黨制度話語體系不斷創(chuàng)新發(fā)展：話語表達(dá)應(yīng)使用獨(dú)具魅力的中國話語，遵循政黨話語的規(guī)范，做到守正創(chuàng)新。

　　關(guān)鍵詞：新型政黨制度;多黨合作制度;話語體系;模式轉(zhuǎn)換;話語實(shí)效;話語權(quán)

　　《遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1983年，由遼寧教育行政學(xué)院主辦。本刊作為學(xué)術(shù)性和工作指導(dǎo)性期刊，為推動高教、普教、職教全面發(fā)展服務(wù)，宣傳國家有關(guān)高教、普教、職教等方面的有關(guān)法規(guī)、政策，介紹教育管理、教學(xué)改革、教學(xué)科研等方面的經(jīng)驗(yàn)、成果。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(以下簡稱“中國多黨合作制度”)自1949年伴隨中國人民政治協(xié)商會議(簡稱“新政協(xié)”)的召開而確立，到《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(以下簡稱中發(fā)〔1989〕14號文件)第一次得到全面完整表述，再到形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的闡發(fā)并載入憲法，其話語表述表面只有信息是否完整的形式之變，并不存在內(nèi)容蘊(yùn)含的模式轉(zhuǎn)換。但是從政黨制度話語的建構(gòu)特點(diǎn)及演進(jìn)規(guī)律來看，中國多黨合作制度的話語體系經(jīng)歷過三次重大的模式轉(zhuǎn)換。這為說清楚、講明白中國特色政黨制度發(fā)揮了極其重要的作用。為堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好我國新型政黨制度[1]，本文擬從政治傳播學(xué)視角探討中國多黨合作制度話語體系的三次模式轉(zhuǎn)換。

　　一、中國政黨制度話語體系的建構(gòu)需求

　　存在決定意識。語言是思維本身的要素，具有感性的性質(zhì)[2]。“語言也和意識一樣，只是由于需要，由于他人交往的迫切需要才產(chǎn)生的。”[2]533獨(dú)具特色的中國政黨制度實(shí)踐必須也必然能夠產(chǎn)生切合自身的話語表達(dá)方式，形成獨(dú)具中國特色的政黨制度話語體系。正是從這個(gè)意義上說，馬克思講過的“語言是思想的直接現(xiàn)實(shí)”[3]才具有更加直接的指導(dǎo)意義。新中國成立以來，中國多黨合作制度之所以在世界政黨政治的大潮中卓爾不凡、勇立潮頭，日益顯示出獨(dú)特優(yōu)勢和巨大魅力，其科學(xué)精準(zhǔn)、魂體相依的話語體系無疑發(fā)揮了重要作用。中國特色政黨制度話語體系在繼承創(chuàng)新中不斷發(fā)展，在應(yīng)時(shí)處變中不斷升華，強(qiáng)烈表達(dá)著中國共產(chǎn)黨和各民主黨派對“和合共生”政黨文化最深沉的精神追求，是中國政黨制度不斷發(fā)展完善的豐厚文化滋養(yǎng)。建構(gòu)中國多黨合作制度的特色話語體系，是更好地堅(jiān)持和完善中國多黨合作制度的需要。創(chuàng)新中國多黨合作制度話語體系，既可為中國特色政黨制度的鞏固發(fā)展提供有力的輿論支撐，又可提高我國政黨制度的國際話語權(quán)，是堅(jiān)持和完善中國多黨合作制度的一項(xiàng)重大課題。

　　(一)維護(hù)中國政黨制度合法性的需要

　　一個(gè)政黨在現(xiàn)代政黨實(shí)踐中舉什么旗幟，走什么道路，推行什么政策主張，達(dá)到什么目標(biāo)追求，都要通過政黨制度的話語體系表現(xiàn)出來。中國政黨制度話語體系問題，就是一個(gè)宣介和傳播中國多黨合作制度，以及如何實(shí)現(xiàn)這種宣介和傳播的問題。用具有中國特色的話語體系來闡釋多黨合作的中國實(shí)踐、中國創(chuàng)造和中國魅力，對內(nèi)可以表達(dá)本義、爭取群眾、形成共識，解決中國特色政黨制度的政治認(rèn)同問題;對外可以展示特色，擴(kuò)大中國政黨制度的世界影響，避免中國在國際政黨話語較量中“失語”“失聲”和“失蹤”，落入西方話語陷阱。因此，如果中國多黨合作制度理論與實(shí)踐話語表達(dá)落后，話語體系陳舊，跳不出西方固有的條條框框，其所生成的多黨合作話語就不能反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，反映中國多黨合作制度實(shí)踐的中國特色，也不能得到受眾的真心擁護(hù)，爭取中國政黨制度的影響力和話語權(quán)。長此以往，這會弱化中國多黨合作制度的政治形象，導(dǎo)致政治資源流失，危及政治安全。

　　新中國成立以來，在較長一段時(shí)間里，中國多黨合作制度的話語體系確實(shí)存在“有理說不出，或者說了傳不開”的問題，總體上聲音比較微弱，甚至還要承受“中國各民主黨派不能稱其為政黨”的污名化和“中國政黨制度就是一黨專政”的妖魔化壓力。這恰恰說明我們在把握多黨合作話語權(quán)建設(shè)規(guī)律、設(shè)置話題以及傳播實(shí)效等方面需要努力和改進(jìn)。這需要擴(kuò)大話語生產(chǎn)，提高中國政黨制度的話語供給力;豐富話語內(nèi)涵，增強(qiáng)中國政黨制度的話語闡釋力;完善話語體系，激發(fā)中國政黨制度的話語競爭力;優(yōu)化話語表達(dá)，創(chuàng)新中國政黨制度的話語吸引力;強(qiáng)化話語傳播，提升中國政黨制度的話語影響力，更好地為中國多黨合作制度鼓與呼。

　　(二)彰顯中國政黨制度優(yōu)勢特色的需要

　　如何闡釋中國多黨合作制度的合理性，彰顯多黨合作實(shí)踐的優(yōu)越性，回應(yīng)別有用心者的疑問和污蔑，形成一整套為國內(nèi)外接受的中國多黨合作制度話語體系，不僅考驗(yàn)著中國共產(chǎn)黨人的政治智慧，也考驗(yàn)著各民主黨派的政治境界。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨人和各民主黨派成員通過創(chuàng)新“參政黨”概念，建構(gòu)起共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的合作模式，把長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的多黨合作實(shí)踐鐫刻成輝煌歷史，積淀成深厚文明，錘煉成充盈的話語體系。

　　新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作實(shí)踐成果豐碩。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，充分發(fā)揮了中國多黨合作制度在政治參與、利益表達(dá)、民主協(xié)商、凝聚共識等方面的功能和優(yōu)勢，極大地提升了中國政黨制度的政治效能，拓展了中國多黨合作制度的政治空間。在實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國多黨合作制度話語體系要通過適當(dāng)?shù)男问健⒎绞胶头妒剑瑢⒅袊h制度的優(yōu)勢、特色和實(shí)踐成果總結(jié)起來、傳揚(yáng)開去，讓更多的人了解、知曉并認(rèn)同。只有建構(gòu)起切合中國政黨實(shí)踐的話語表達(dá)體系，總結(jié)提煉出其中的標(biāo)識性概念和創(chuàng)新理論，才能更好地提升中國多黨合作制度的影響力和話語權(quán)，展示中國政黨制度的魅力，釋放多黨合作實(shí)踐的空間。