水利工程是指通過對地表水和地下水的調節(jié)和控制，實現(xiàn)人們對水資源的合理利用、防止洪澇干旱災害、保證水資源地區(qū)均衡而修建的工程。我國地域廣闊，各地區(qū)的氣候環(huán)境和河流分布都有所不同，造成了水資源分布不均。如，西北地區(qū)常年干旱缺水，南方地區(qū)往往又多受暴雨洪澇危害。近年來，為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保障人民群眾的生產生活，我國大力發(fā)展水利工程，如“南水北調”工程、各地大型水庫的建設等。通過這些水利工程的建設及應用，一方面有助于防止洪澇干旱等災情的發(fā)生，另一方面也滿足了部分缺水地區(qū)的用水需求，保護人民的根本利益。

一、水利工程的施工特點

1.水利工程具有很強的系統(tǒng)性和規(guī)劃性，需要從大局考慮，用長遠的眼光來看待工程的修建。

2.水利工程的施工環(huán)境一般比較惡劣，在修建的同時還可能會不同程度地破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和自然植被。因此，要事先做好環(huán)境保護工作，把破壞程度降到最低。

3.水利工程是利國利民的工程，造福于人民群眾，具有較好的群眾基礎。

4.水利工程規(guī)模大、投資大，對施工技術的要求較高。

二、我國水利工程建設發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國水利工程建設持續(xù)發(fā)展，逐漸由盲目發(fā)展轉變?yōu)榭茖W發(fā)展。隨著我國水利工程項目的增加，灌溉面積不斷增大，受益人群也隨之不斷增加。水利工程的修建解決了人民群眾“用水難”的問題，提高了水利工程項目的供水能力，在灌溉、防洪、除澇、供水、發(fā)電、航運和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。當前，我國的水利工程建設已經取得一定的成績，為國家和社會的安定提供了有力保障，為我國社會主義現(xiàn)代化建設提供了有力支持，為環(huán)境保護和自然災難的預防提供了有效依據(jù)。

三、水利工程良性運行的內涵

1.從系統(tǒng)學角度分析。水利工程的運行系統(tǒng)包括社會、技術、經濟、管理、水資源、環(huán)境等組成部分。在判斷水利工程是否良性運行時，應從工程施工狀況、設計能力的達標程度、工程所發(fā)揮的社會經濟效益、管理制度的健全程度、管理團隊的綜合素質、技術水平、工程維護的資金保障情況、法律制度的管理和約束狀況等方面進行考核。要從根本上保證水利工程的良性運行，必須從源頭上對工程的規(guī)劃設計和施工建設進行規(guī)范化的管理。同時，對于水利工程的運行和維護，也要建立科學的管理體系，不斷提高有關人員的業(yè)務能力和整體素質。

2.從國家的戰(zhàn)略角度來看。應在制度和政策上為水利工程的發(fā)展營造良好的環(huán)境，以保證水利工程的健康運行，從而創(chuàng)造出良好的社會效益和經濟效益。

四、實現(xiàn)水利工程良性運轉的措施

對于縣級水利部門，農田水利基礎建設是其工作的重心。基層水利工程主要集中在農村飲水安全覆蓋、現(xiàn)代節(jié)水農業(yè)和水土保持等生態(tài)環(huán)境的治理。

1.把農村飲水安全工程作為工作的重要內容，始終以人民群眾的根本利益為工作核心。通過建設飲水安全配套工程，實現(xiàn)來水入戶，確保供水安全。同時，開展農業(yè)節(jié)水惠民工程建設，合理利用水資源。

2.在保持水土和生態(tài)方面，要堅持以構建“和諧水利”為主線，致力于環(huán)境保護，有計劃、分步驟地發(fā)展“退耕還林”工程，保護水利項目周邊環(huán)境。開展集水灌溉工程，對大小水利工程進行綜合治理，逐步擴大退耕還林面積，提升生態(tài)林，擴大經濟林，從根本上治理水土流失問題。

3.加強節(jié)水工程建設，完善水利灌溉工程。對于農村地區(qū)，要重點發(fā)展小型農田水利工程，制定科學的工程規(guī)劃，逐步完善灌溉排水體系，改善農業(yè)生產用水條件。提高有效灌溉和節(jié)水農田的面積，保證渠道的改造效果，建設并完善配套設施，有效提升水資源利用率，最終實現(xiàn)對農田的節(jié)水改造。此外，在保證水利工程良性運行的情況下，還要注重各有關部門的協(xié)力配合，責任到人，切實保證農田水利建設惠及到每個農民群眾。同時，加強后期維護、監(jiān)督及管理，推廣新技術，對有關人員進行定期培訓，充分發(fā)揮水利工程的應有效益。

五、我國水利工程的發(fā)展方向

從水利工程的特點和整體發(fā)展情況來看，水利工程對于我國的經濟發(fā)展中具有重要作用。但是，由于環(huán)境不斷遭到破壞，淡水資源逐步減少，如何合理開發(fā)水資源，成為我國可持續(xù)發(fā)展面臨的重要問題。

1.綜合性發(fā)展。對水資源的利用可以從多方面綜合考慮。不僅要對農業(yè)用水和生活用水進行合理規(guī)劃，對于工業(yè)用水的再利用也要進行重點開發(fā)。要對有關部門和企業(yè)進行水資源再利用知識的普及教育，加強對工業(yè)和生活污水的處理和凈化，增強居民的節(jié)水意識。在農業(yè)生產方面，要加強節(jié)水灌溉技術的推廣普及，在保障正常灌溉的前提下節(jié)約用水。

2.保護生態(tài)環(huán)境。在水利工程建設過程中，對生態(tài)自然環(huán)境的破壞在所難免，但是必須要做好后期的修補工作。對于破壞地區(qū)，要加強綠化建設，防止水土流失，并根據(jù)其具體環(huán)境特點，制定切實可行的保護措施。