本文作者：孫遠(yuǎn)姍 單位：陜西理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院

1鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系到農(nóng)民的生活水平、切身利益，也是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。第六次全國人口普查顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口為26138.6萬人，占總?cè)丝诘?0.3%。農(nóng)村人口在全國人口中依然占據(jù)半數(shù)比重。因此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也顯得尤為重要。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的調(diào)查顯示，2010年農(nóng)村居民人均純收入5919元，同比增加766元，增長14.9%，剔除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長10.9%，增速同比提高2.4%。我國農(nóng)村居民工資性收入較快增長，據(jù)悉，2010年農(nóng)村居民工資性收入人均2431元，增加370元，增長17.9%，增速同比提高6.7%，工資性收入對(duì)農(nóng)村居民全年增收的貢獻(xiàn)率達(dá)48.3%。此外，家庭經(jīng)營純收入增速大幅提高。2010年，農(nóng)村居民家庭經(jīng)營純收入2833元，增加306元，增長12.1%，增速同比提高8.4%。家庭經(jīng)營純收入對(duì)農(nóng)村居民全年增收的貢獻(xiàn)率達(dá)40.0%，比上年提高16.8%。其中，收益糧食、蔬菜、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，農(nóng)村居民收入大幅提高。2010年農(nóng)村居民收入增速較高的主要原因是各種來源收入均衡較快增長，特別是工資性收入和農(nóng)業(yè)純收入的大幅增長，其中工資性收入增長17.9%，增速比去年提高6.7%，對(duì)農(nóng)民全年增收的貢獻(xiàn)率達(dá)48.3%。工資性收入較快增長主要是由于農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工工資水平上漲較多、外出務(wù)工人數(shù)和時(shí)間有所增加。

2鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然迅速，但在這過程中卻暴露出一系列問題。

2.1城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大

1978年，農(nóng)民人均純收入134元，城鎮(zhèn)居民可支配收入321元，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.4∶1，1984年縮小為1.7∶1，1985年以后反彈，到2002年，城鎮(zhèn)居民人均純收入為2476元，差距為3.1∶1。而2010年，中國農(nóng)村居民人均純收入為5919元，中國城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元，城鄉(xiāng)居民收入之比為3.2∶1，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分治是導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展滯后與城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大之間矛盾的根本原因[1]。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是在特定歷史條件下為給重工業(yè)提供資本原始積累而實(shí)行的城鄉(xiāng)分治政策。城鄉(xiāng)分治政策使得城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力資源不能實(shí)行自然流動(dòng)，限制了生產(chǎn)力要素的自然分配，使工業(yè)化、城市化的進(jìn)程受到制約。城鄉(xiāng)差距再度擴(kuò)大的直接后果是使農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮[1]。城市的不斷繁榮和發(fā)展以及城市各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，導(dǎo)致城市對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的向心力不斷增強(qiáng)，相比之下，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)所能提供的商品無論從種類還是從質(zhì)量上來說都和城市消費(fèi)市場(chǎng)有一定距離。隨著城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大，這種差距也逐漸增長，直接導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮。

2.2分散式經(jīng)營限制產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

受地理、人口等因素影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、經(jīng)營模式相對(duì)分散，缺少信息技術(shù)的交流與合作，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。由于這種分散式經(jīng)營的存在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理相對(duì)分散，難以實(shí)施統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策和措施。此外，基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)成本相對(duì)較高，使用率卻相對(duì)較低。這種分散式經(jīng)營不僅限制著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，還在一定程度上影響農(nóng)村企業(yè)做大做強(qiáng)。從根本上影響著農(nóng)村的就業(yè)與發(fā)展，也制約著農(nóng)村工業(yè)化向更大的規(guī)模發(fā)展，向更大的深度和廣度推進(jìn)，進(jìn)而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民利益的有效實(shí)現(xiàn)。

2.3現(xiàn)行制度局限性凸顯

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)一步發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的局限性正在日益凸顯出來，其容納、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的空間也日益縮小[1]。農(nóng)民對(duì)所承包的土地僅有使用權(quán)而無所有權(quán)，不能利用土地的潛在價(jià)值投資入股、抵押貸款，從而獲得在市場(chǎng)中難以獲得的發(fā)展資本。對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者而言，只能依靠土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獲得相對(duì)較低，一旦失去土地，這些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者也就失去了必要的生活保障。對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民而言，土地已經(jīng)成為他們轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人和市民的負(fù)擔(dān)或保障。一方面，進(jìn)城農(nóng)民工不能自主處置土地，并將其收益作為其自主創(chuàng)業(yè)的原始積累，土地的潛在收益在不斷流失。另一方面，他們又不愿放棄對(duì)土地的經(jīng)營使用權(quán)，這樣既不利于土地效益的最大發(fā)揮，也不利于農(nóng)民工真正成為城市的一員。

2.4農(nóng)民整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)

農(nóng)民整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，農(nóng)民文化素質(zhì)低，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民受教育年限和受教育水平低。全國農(nóng)村勞動(dòng)力資源中文盲占6.8%，小學(xué)文化程度占32.7%，初中文化程度占1.2%，初中及以下文化程度有4.7億人，占農(nóng)民勞動(dòng)力的89.0%。在西部地區(qū)農(nóng)村，小學(xué)文化程度及文盲的勞動(dòng)力占到50%以上[2]。其次，農(nóng)民的科技素質(zhì)低。由于農(nóng)民的文化水平低，導(dǎo)致其科技水平低下。許多農(nóng)民還在依靠傳統(tǒng)的種植經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行生產(chǎn)，并未把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的極大促進(jìn)作用并未真正得到體現(xiàn)。由于農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)會(huì)能力和掌握能力還比較差，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。此外，農(nóng)民接受的現(xiàn)代職業(yè)技能培訓(xùn)也相對(duì)較少，對(duì)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的一些棘手問題，也只能依靠自身傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來解決。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些農(nóng)民思想觀念落后，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，市場(chǎng)觀念淡薄，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還抱著“盲目跟風(fēng)”心理。此外，農(nóng)民普遍對(duì)全球化背景下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，開放意識(shí)與應(yīng)對(duì)開放的意識(shí)差。

2.5鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不當(dāng)

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重依然較大。產(chǎn)業(yè)集中度低，技術(shù)水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)品種類不多，對(duì)資源的依賴性較大，環(huán)境成本較高，在這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，超出其生態(tài)承載范圍時(shí)，必然會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞。此外，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴資金及勞動(dòng)力的投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較粗放，很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以破壞環(huán)境為代價(jià)的。這種只顧眼前利益的發(fā)展，在長期看來必將制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.6環(huán)境條件落后

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，受地形、人口等因素的影響，在農(nóng)村很難集中統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者其投入與利用不成正比。我國目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械水平也很低，交通能源、農(nóng)田水利的發(fā)展并未跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速增長的步伐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境也不配套，無法吸引外地資金、技術(shù)、專利、人才、信息等生產(chǎn)要素的投入，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。