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國內(nèi)外成人職教對比思考

2021-4-9 | 成人職業(yè)教育論文

本文作者:孫立新 單位:常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

根據(jù)世界銀行的劃分,所謂發(fā)達(dá)國家是指除石油輸出國外人均國民生產(chǎn)總值(GNP)屬于高收入水平的國家,而發(fā)展中國家則是指GNP處于中、低收入水平的國家(地區(qū))。從世界范圍看,發(fā)達(dá)國家主要以西方資本主義市場經(jīng)濟(jì)工業(yè)國為主。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)與科技在全球競爭中的地位進(jìn)一步的提高,知識經(jīng)濟(jì)成為各發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略重心,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易競爭的需要更加促使他們對職業(yè)教育進(jìn)行積極的發(fā)展改革。

一、發(fā)達(dá)國家成人職業(yè)教育的特點(diǎn)

1、調(diào)整教育發(fā)展重點(diǎn),重視發(fā)展成人職業(yè)教育

現(xiàn)代意義上的成人職業(yè)教育,是隨著資本主義工業(yè)革命的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)的興起而興起,隨著當(dāng)今高技術(shù)信息時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展的。發(fā)達(dá)國家無一不將發(fā)展職業(yè)教育作為其教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),尤其是成人職業(yè)教育,這在德國表現(xiàn)得尤為突出。職業(yè)教育在德國戰(zhàn)后迅速恢復(fù)并在高速發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的過程中所做出的巨大貢獻(xiàn),是世人所公認(rèn)的,因此被譽(yù)為創(chuàng)造德國“經(jīng)濟(jì)奇跡”的“秘密武器”,這其中又以作為其主體與核心的“雙元制”模式最具特色。美國政府針對新增勞動力素質(zhì)不高的問題,美國教育部和勞工部共同推出的《由學(xué)校到就業(yè)法案》,要求實(shí)施在學(xué)校職業(yè)教育基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。20世紀(jì)90年代以后,美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長期,其經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的周期和幅度甚至超過了過去幾十年里的“德國奇跡”和“日本奇跡”,這一要?dú)w功于科研及其成果的轉(zhuǎn)化,二要?dú)w功于教育與職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)代化。作為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代國際競爭的基礎(chǔ),各發(fā)達(dá)國家紛紛加速教育現(xiàn)代化的步伐,突出職業(yè)教育的重要作用。如德國在制訂其新世紀(jì)的國家發(fā)展計(jì)劃時(shí),仍然將“發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢”定為主要戰(zhàn)略措施之一,盡可能最大限度地發(fā)揮其享譽(yù)世界的“雙元制”在向企業(yè)提供高素質(zhì)勞動力中的重要作用;英國則于1998年推出長期培訓(xùn)計(jì)劃,主張建立個人培訓(xùn)貸款,甚至資助經(jīng)濟(jì)有困難的個人參加收費(fèi)培訓(xùn)。

2、建立完善的法律體系,強(qiáng)調(diào)成人職業(yè)教育的規(guī)范性

自60年代后,絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家頒布了有關(guān)成人教育的法案、法令,而其中絕大多數(shù)的法案、法令是針對本國職業(yè)技術(shù)教育的。僅60年代,美國國會就通過了五項(xiàng)有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的法案。在60年代里,頒布了有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育法案的國家還有:奧地利的《職業(yè)技術(shù)教育法》(1962);法國的《職業(yè)訓(xùn)練法》(1963);英國的《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》(1964);加拿大的《成人職業(yè)訓(xùn)練法》(1967);前聯(lián)邦德國的《職業(yè)教育法》(1969)。各國有關(guān)成人職業(yè)技術(shù)教育立法有一種明顯特征,那就是中央政府趨向于把成人職業(yè)教育穩(wěn)定地控制在自己的手中。

3、企業(yè)界積極參與,促使職前的準(zhǔn)備教育與職后的繼續(xù)教育有機(jī)地結(jié)合

發(fā)達(dá)國家的企業(yè)界積極參與職業(yè)教育,并努力將職前的準(zhǔn)備教育與職后的繼續(xù)培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來,使職業(yè)教育逐步成為適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的終身教育體系的核心。1999年4月,聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)在漢城召開了第二屆世界技術(shù)和職業(yè)教育(“TVE”,與我國職業(yè)教育法中規(guī)定的“職業(yè)教育”一詞同義)大會,其主題即為“全民的終身教育與培訓(xùn)——通向未來的橋梁”。這次大會的一個突出特點(diǎn)就是十分強(qiáng)調(diào)教育與培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合,以構(gòu)成終身學(xué)習(xí)體系,為此大會提出以TVET(“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)”)代替以往國際上慣用的TVE一詞。這種職業(yè)教育內(nèi)涵上的拓展和功能上的延伸,我們從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展軌跡中已見端倪。

4、成人職業(yè)教育與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相融

經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,既是成人職業(yè)教育的產(chǎn)生背景,又是目標(biāo)指向。在保持職業(yè)性、應(yīng)用性等根本特色的前提下,21世紀(jì)成人職業(yè)教育將繼續(xù)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目標(biāo),面向社區(qū),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。加拿大的成人高等職業(yè)學(xué)院最大的特點(diǎn)就是把自身融于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為社區(qū)的一個不可分割的重要部分,例如,他們都有學(xué)院董事會,董事會由社區(qū)內(nèi)不同階層、不同行業(yè)人員組成,有的是政府官員,有的是行業(yè)會長,有的是銀行、商行、公司等總裁,當(dāng)然也有學(xué)校有關(guān)人員參加。董事會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu),決定方針大政。有的學(xué)院院長是當(dāng)?shù)卣淖h會議員,直接參政議政。可見加拿大高職院與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已融為一體,形成了良性循環(huán)。再以美國威斯康辛州(以下簡稱威州)為例,威州位于美國中北部,全州人口508萬,是美國第一個建立職業(yè)技術(shù)和成人教育體系的州。威州的成人高等職業(yè)教育在全美具有代表性和典型意義。他們根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn),設(shè)置專業(yè)并及時(shí)調(diào)整專業(yè)門類和課程計(jì)劃,使人才培養(yǎng)更符合本州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合。威州是美國主要農(nóng)業(yè)州之一,制造業(yè)也很發(fā)達(dá)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,威州職業(yè)技術(shù)學(xué)校領(lǐng)先開設(shè)了一些新的專業(yè)門類和課程。

農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料等專業(yè)一直是該州職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)強(qiáng)項(xiàng),而各個學(xué)校又有自己的專業(yè)優(yōu)勢。如威州北部地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校造紙專業(yè)很強(qiáng),促進(jìn)了當(dāng)?shù)卦旒埞I(yè)的發(fā)展,東部地區(qū)農(nóng)用機(jī)械制造和釀造工業(yè)比較發(fā)達(dá),這方面的專業(yè)就成為該地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的強(qiáng)項(xiàng)。全州職業(yè)技術(shù)學(xué)校共開設(shè)300多個專業(yè)課程,有二年制的副學(xué)士學(xué)位課、二年制或一年制資格證書課、半年或不到半年的短期培訓(xùn)課等。靈活多樣,應(yīng)用性強(qiáng),學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際情況選課。他們還創(chuàng)設(shè)校企聯(lián)手計(jì)劃。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢在于適應(yīng)勞動力市場需求的快速變化,為企業(yè)培養(yǎng)和輸送各類合格的技術(shù)人才。企業(yè)界人士也越來越認(rèn)識到這一點(diǎn),因此,企業(yè)從創(chuàng)辦一開始就與職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立了合作關(guān)系,甚至有些企業(yè)在創(chuàng)建地點(diǎn)選擇上把當(dāng)?shù)厥欠裼新殬I(yè)技術(shù)學(xué)校作為重要的參考。學(xué)校聘請企業(yè)人員作顧問,以幫助學(xué)校進(jìn)行課程設(shè)置和更新培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)向?qū)W校提供勞動力市場住處和向?qū)W校捐贈設(shè)備,還為學(xué)生和教師提供實(shí)習(xí)的訓(xùn)練場所。每年學(xué)校都派教師去企業(yè)工作一段,以增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并同企業(yè)人員一起研制實(shí)用的教學(xué)模型,使教學(xué)和實(shí)踐緊密結(jié)合,保證學(xué)校的課程設(shè)置和教學(xué)手段能反映生產(chǎn)部門的需要。

二、國外成人職業(yè)教育發(fā)展對我國的借鑒

我國成人職業(yè)教育是伴隨著改革開放起步并發(fā)展起來的。短短十幾年的時(shí)間,還有許多亟待研究解決的問題。例如對成人職業(yè)教育還存在著認(rèn)識不到位、政策不配套、辦學(xué)不規(guī)范、特色不明顯、規(guī)模和水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要等問題,“他山之石、可以攻玉”,為了使我國的成人職業(yè)教育健康地發(fā)展,根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)狀況,國際成人職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。以下幾個方向,應(yīng)成為我國成人職業(yè)教育先進(jìn)理念實(shí)施主要領(lǐng)地和教育實(shí)踐改革的突破口:

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