本文作者：張金忠 宋欣茹 單位：遼寧師范大學 瓦房店市紀委 大連市人民政府發(fā)展研究中心

遼寧省瓦房店市地處遼東半島中西部，隸屬大連市，位于大連市西北部。西臨渤海，海岸線461km，占遼寧省海岸線總長的17％。近海水域總面積2105km2，占瓦房店市陸地面積60.6％，發(fā)展海洋經(jīng)濟的自然資源基礎(chǔ)較好，轄區(qū)內(nèi)有六大海灣，大小島嶼25個，自然港灣55個，灘涂總面積27.2萬畝，鹽田20余萬畝，淺海水域面積22.4萬畝，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，漁村30個。瓦房店經(jīng)濟發(fā)展迅速，2009年人均國民生產(chǎn)總值48874元，漁業(yè)社會經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)36.2億元，漁民人均純收入12252元，獲得“遼寧地區(qū)規(guī)模最大的苗種生產(chǎn)基地”、“遼寧海參特產(chǎn)之鄉(xiāng)”等稱號。

1瓦房店市海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1海洋漁業(yè)

瓦房店市漁業(yè)資源豐富，開發(fā)潛力大。近年來，全市海洋經(jīng)濟發(fā)展以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以科技興海為動力，因地制宜，大膽創(chuàng)新，全面提高海洋漁業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進了海洋漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。近海水域生產(chǎn)毛蝦、海蜇、雜色蛤、牡蠣、蟹類等優(yōu)質(zhì)種類，海水養(yǎng)殖海參、車蝦、文蛤、沙蠶等品種。已發(fā)展港圈養(yǎng)殖面積14萬畝，淺海底播增養(yǎng)殖面積8萬畝，灘涂貝類養(yǎng)殖面積8萬畝，淺海貝類管護面積13萬畝，已發(fā)展陸地工廠化育苗養(yǎng)殖車間規(guī)模達200萬方水體，有大小育苗企業(yè)2000余家，2009年苗種產(chǎn)值實現(xiàn)3.8億元。現(xiàn)已建成海參、車蝦、雜色蛤、文蛤、沙蠶等五大品種養(yǎng)殖基地，十大現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)初見端倪，海參、車蝦、扇貝的苗種生產(chǎn)是遼南地區(qū)規(guī)模最大的生產(chǎn)基地，海參養(yǎng)殖已成為該市漁業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和環(huán)渤海地區(qū)規(guī)模最大的海參養(yǎng)殖基地。2009年全市完成增養(yǎng)殖產(chǎn)量9.4萬t，產(chǎn)值達14.3億元。

1.2濱海旅游業(yè)

濱海旅游是瓦房店市旅游業(yè)發(fā)展的主要方向。在濱海路沿線有李官景區(qū)、駝山海濱森林公園、仙浴灣國家AAA級旅游度假區(qū)、西楊將軍石景區(qū)、炮臺鮑魚島景點、紅沿河景點、永寧景點等濱海旅游熱線及許屯龍門湯、李官等多處溫泉療養(yǎng)勝地。這些豐富的旅游資源為全市濱海旅游業(yè)的快速健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2009年全市接待游客380萬人次，實現(xiàn)旅游收入13億元。

1.3港址資源

瓦房店市10m等深線離岸1km以內(nèi)的深水岸線資源有48km，占總岸線長度的10%。主要有長興島、松木島、西中島等港址。瓦房店市適宜建設(shè)港口之處較多，且不乏深水不凍之處，為港口發(fā)展提供了較大的空間。但是，瓦房店市港口建設(shè)一直處于空白，沒有貨運港口，461km的海岸線資源沒有充分發(fā)揮其優(yōu)勢，也制約了瓦房店市海上運輸業(yè)的發(fā)展。

1.4海鹽及鹽化工業(yè)

瓦房店復州灣鹽場始建于1848年，現(xiàn)已發(fā)展成以海鹽生產(chǎn)為主、集海鹽深加工、鹽化工生產(chǎn)、鹽田資源綜合利用、房地產(chǎn)開發(fā)于一體的國有鹽業(yè)大型企業(yè)，是東北地區(qū)規(guī)模最大的兩堿化工用鹽及民食用鹽的供應(yīng)基地，是大連市唯一的國家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)。2005年，生產(chǎn)原鹽83萬t，加工食用鹽21萬t，生產(chǎn)鹽化工產(chǎn)品總量4.5萬t，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14979萬元（不變價），實現(xiàn)銷售收入20006萬元。

2瓦房店市海洋經(jīng)濟存在問題

2.1海洋經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低

目前，瓦房店市海洋經(jīng)濟正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展觀念不夠先進，發(fā)展規(guī)模不夠大，發(fā)展質(zhì)量不夠好，沒有形成自己的特色，沒有自己強勢的品牌，整個海洋經(jīng)濟的發(fā)展水平與瓦房店具有的天然地理優(yōu)勢和全市已經(jīng)步入工業(yè)化發(fā)展階段不相適應(yīng)，不能滿足瓦房店市發(fā)展的要求。從圖1可以看出，2006年—2009年在大連市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值中，瓦房店市占的份額比較小且增長緩慢，低于大連市的平均增長速度。從單位海域面積的經(jīng)濟產(chǎn)值來看，瓦房店是0.015億元/km2，大連市是0.036億元/km2，遠遠低于全市平均水平。

2.2海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

瓦房店市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟中仍占主導地位，且對海洋經(jīng)濟整體關(guān)聯(lián)和拉動力弱。瓦房店海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不平衡，海洋第一產(chǎn)業(yè)比重過大，占海洋產(chǎn)業(yè)60%以上，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍未擺脫傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式；海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的比重在18%~25%浮動，且水產(chǎn)品加工在海洋第二產(chǎn)業(yè)中占相當大的比重；海洋第三產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，穩(wěn)定增長。全市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“一、二、三”的結(jié)構(gòu)序列。瓦房店市的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例遠遠低于大連市和全國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平均水平，海洋產(chǎn)業(yè)在許多方面表現(xiàn)為粗放型和資源掠奪型，落后的海洋科技水平在一定程度上遲滯了海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地影響了瓦房店市海洋經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要實現(xiàn)全市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”序列向“三、二、一”序列轉(zhuǎn)化，必須提高海洋科技水平，在穩(wěn)定提高海洋第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

2.3海洋科技水平不高

瓦房店市海洋科技薄弱，海洋開發(fā)所需要的海洋生物、海洋工業(yè)、環(huán)境保護等方面的人才缺乏，海洋科技投入偏低，科技成果儲備匱乏，科技示范滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，重項目開發(fā)建設(shè)，輕科研基礎(chǔ)試驗研究，海洋科技的轉(zhuǎn)化應(yīng)用不多，海洋資源的利用深度不夠，海洋經(jīng)濟核心競爭力不強。在海洋漁業(yè)方面，近海過渡捕撈，資源日益衰退，“船多魚少”矛盾突出。養(yǎng)殖業(yè)育種科技明顯落后，“種子工程”建設(shè)滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，漁業(yè)發(fā)展速度遲緩，單位投入效益沒有增長。在海洋工業(yè)方面，目前對海水的利用主要是制鹽，從海水中提取其他重大價值的產(chǎn)品很少，影響海洋經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。由于海洋科技落后，海洋產(chǎn)業(yè)多以資源依賴型、勞動密集型和群眾自發(fā)型為主，新興海洋產(chǎn)業(yè)比重偏低，海水淡化利用、海洋電力、海洋生物制藥、海洋化工、新能源等海洋資源深度開發(fā)利用的高附加值產(chǎn)業(yè)還沒有形成，與其他先進地區(qū)存在明顯差距。

3瓦房店市加強海洋經(jīng)濟發(fā)展的對策

3.1抓住機遇，做強做大海洋經(jīng)濟

著眼于大連市全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，瓦房店將轉(zhuǎn)身向海，做強做大海洋經(jīng)濟。瓦房店是大連市北大門，大連市政府工作報告提出裝備制造業(yè)向北轉(zhuǎn)移、公共設(shè)施向北延伸、生產(chǎn)要素向北集聚的戰(zhàn)略部署，這對瓦房店來說是千載難逢的歷史機遇。依托現(xiàn)有的沿岸海水養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施大力發(fā)展海水增養(yǎng)殖和設(shè)施漁業(yè)；依托長興島臨港工業(yè)區(qū)的船舶制造基地優(yōu)勢，位于周邊的謝屯鎮(zhèn)、三臺鄉(xiāng)打造船舶制造配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園；依托復州灣鹽場資源優(yōu)勢打造松木島海鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；依托仙浴灣、龍王廟、駝山、紅沿河核電、復州古城擴大發(fā)展濱海旅游和休閑漁業(yè)；依托將軍石漁港、松木島港發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)和建設(shè)水產(chǎn)品交易市場。政府部門要從戰(zhàn)略高度來統(tǒng)籌安排，要進一步理順海洋經(jīng)濟管理體制，高起點謀劃沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，把海洋經(jīng)濟建設(shè)推向新的高度。