作者：盧曉文 單位：福州市建設工程監(jiān)理有限公司

目前所說的監(jiān)理工作服務期限，多數(shù)是根據(jù)目前監(jiān)理招標和合同要求，一般為工程開工之日起至全部工程交工驗收為止，另加保修期。因此，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)，成為提供施工階段質量和安全監(jiān)督管理服務為主的督導企業(yè)。工程監(jiān)理定位以法律、法規(guī)形式的確定依據(jù)主要有《中華人民共和國建筑法》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》、《加強工程監(jiān)理從業(yè)人員管理的意見》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》、《工程建設監(jiān)理制度規(guī)定》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》及有關建設行政主管部門和省市縣的實施意見、規(guī)定等。這些法律、法規(guī)確定了工程監(jiān)理，在工程建設活動中的法律地位，包括監(jiān)理工作的工作內(nèi)容和方法，對監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員的管理、監(jiān)理從業(yè)人員的素質、監(jiān)理行為，自律機制的建設，政府監(jiān)督管理的措施，以及進一步保證和提高監(jiān)理企業(yè)整體工作質量與工作水平，都在法律上有明確規(guī)定。監(jiān)理企業(yè)依法實施項目監(jiān)理，使監(jiān)理技術咨詢專長，得到充分的發(fā)揮和發(fā)展，明確權利和責任，有利于企業(yè)發(fā)展。

根據(jù)法律規(guī)定要求，提高顧客滿意度，夯實企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎。在目前條件下最主要的是監(jiān)理企業(yè)如何根據(jù)法律規(guī)定，實施科學管理、提供優(yōu)質服務，提高顧客滿意度、擴大經(jīng)營規(guī)模，拓寬監(jiān)理企業(yè)生存發(fā)展出路。《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，依托于建設工程項目的興盛，企業(yè)的生命熔入于市場。而代表建設單位實施監(jiān)督，首先取決于業(yè)主的信任。現(xiàn)階段業(yè)主的類型主要有如下三類：①房地產(chǎn)開發(fā)商；②非房地產(chǎn)開發(fā)商的各類的企事業(yè)單位和各類私人投資廠礦業(yè)主；③政府項目。由于不同的業(yè)主有不同的服務需求。開發(fā)商注重短期利潤最大化，政府工程注重社會效益多一些，對不同的服務需求，監(jiān)理就應該提供不同的監(jiān)理服務，在抓好質量基礎上，主動為業(yè)主服務協(xié)調，如采取事前主動溝通，事中及時跟蹤服務，事后結果報告并達到業(yè)主的滿意。其次，隨著監(jiān)理市場競爭的日趨激烈，監(jiān)理企業(yè)應當依照法律、法規(guī)和委托的監(jiān)理合同，對承包單位在施工質量、建設工期、建設資金使用、建設安全等方面，主動根據(jù)監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理相關人員技術優(yōu)勢、專業(yè)管理優(yōu)勢、現(xiàn)場經(jīng)驗優(yōu)勢，運用各種例會、會議和采取旁站、巡視、平行檢驗、檢查等各種手段，代表建設單位實施監(jiān)督管理。特別是施工企業(yè)進入改制轉型期，國家推行勞務承包，大量轉移的農(nóng)村剩余勞動力補充到施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑情況下。為了取得業(yè)主的信任，監(jiān)理單位要堅持協(xié)調施工單位，做好項目施工的事前、事中、事后的各項控制工作，只有獲得業(yè)主的真正信任，才有監(jiān)理在項目中施展才能的空間，只有業(yè)主的信任，才能有助于監(jiān)理在項目中實現(xiàn)“三控三管一協(xié)調”，才能實施項目全面的、系統(tǒng)的管理。改變監(jiān)理成建設單位和施工單位之間的“夾心”現(xiàn)象，進而實現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)從監(jiān)理向項目管理工作的轉化。近幾年來的一些監(jiān)理項目，顧客滿意度方面的工作提升事例，如市政道路改造監(jiān)理、大型房地產(chǎn)開發(fā)項目管理控制，由于得到業(yè)主的充分信任，很多項目得到延續(xù)監(jiān)理。業(yè)主的信任大大提高了企業(yè)發(fā)展的信心，促使企業(yè)加大了軟硬件的投入，鍛煉了一批優(yōu)秀的監(jiān)理人才，夯實了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎。

結合法律法規(guī)規(guī)定，積極參與投標競爭、走多元化發(fā)展的道路。監(jiān)理企業(yè)要發(fā)展，業(yè)務是基礎，俗話說“巧婦難為無米之炊”。為了提高監(jiān)理業(yè)務承接成功率，監(jiān)理企業(yè)要研究相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)的行業(yè)規(guī)定，有的放失，提高經(jīng)營策略。《招標投標法》對監(jiān)理招標范圍和規(guī)模作出了具體規(guī)定：①大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；以上項目必須進行招標。福建省結合自身的特點，出臺了“關于調整福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監(jiān)理招標投標隨機抽取法適用范圍的通知”（閩建建[2010]14號）文件，文件規(guī)定依法必須招標的工程監(jiān)理項目的評標分，為隨機抽取法和綜合評標法兩類。監(jiān)理收費120萬元以下的工程監(jiān)理項目，評標應當采用隨機抽取法；監(jiān)理收費120萬元以上（包括120萬元）的工程監(jiān)理項目評標，可以根據(jù)需要，選擇采用綜合評標法或隨機抽取法。為防止監(jiān)理投標過程中出現(xiàn)嚴重的投訴現(xiàn)象，創(chuàng)造相對公平的投標環(huán)境，福州市建設局出臺了“關于福州市建設工程招標投標監(jiān)管有關事項的通知”文件規(guī)定，依法必須公開招標的工程監(jiān)理項目，原則上采取隨機抽取法。看似公平的隨機抽簽，其實抽的是運氣而不是實力，不利于企業(yè)做大做強。監(jiān)理企業(yè)要發(fā)展，需要成立強有力的經(jīng)營班子，多參與投標競爭，有條件情況下，多成立分支機構，擴大中標概率，或與有實力的房地產(chǎn)開發(fā)商實行戰(zhàn)略同盟，提供優(yōu)質監(jiān)理服務，參加邀請投標，提高承攬任務機會。同時，增加多種經(jīng)營，向工程咨詢管理型、政府采構代理、招標代理企業(yè)業(yè)務拓展，促進監(jiān)理企業(yè)走上多元化發(fā)展的道路。

提升企業(yè)規(guī)模和競爭力，促進企業(yè)發(fā)展企業(yè)的發(fā)展管理是根本，如何加強企業(yè)管理是永恒探索的主題，監(jiān)理企業(yè)管理如何加強也不例外。一個企業(yè)沒有遠中近目標，沒有行之有效一整套管理制度，沒有創(chuàng)新激勵機制，很難獲得良好的發(fā)展空間。由于種種原因，目前監(jiān)理企業(yè)管理相對較為薄弱，標準化管理不如中鐵、中建一類央企建筑公司統(tǒng)一、規(guī)范。由于監(jiān)理中標率低，壓價明顯，使得監(jiān)理人員的工資水平在建筑行業(yè)中處于中下，導致人員流動性大。現(xiàn)階段很多監(jiān)理企業(yè)對企業(yè)的文化建設重視不夠，基本未設有工會、黨組織機構，不能正常組織員工開展相關活動，甚至有的連員工基本的社保也未建立。企業(yè)的發(fā)展缺乏長期性、穩(wěn)定性，競爭力逐步削弱。曾有一個監(jiān)理單位，規(guī)模也不小，但員工積極性很差，工作互相扯皮和埋怨；有些有經(jīng)驗的總監(jiān)未受到重用，沒有相關激勵機制，原來事不論大小，都要董事長一人來定，幾個股東意見不一，管理制度難以落實，辦事互相推諉，結果監(jiān)理人員紛紛辭離，企業(yè)生存維堅，更談不上發(fā)展。在目前這種情況下，監(jiān)理企業(yè)要發(fā)展，應抓住時機，提升企業(yè)規(guī)模和競爭力。企業(yè)規(guī)模方面包括企業(yè)的資質范圍和等級、注冊監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員數(shù)量、監(jiān)理區(qū)域的拓展、企業(yè)分支機構的設立等，只有有了一定的綜合規(guī)模，才能為企業(yè)的發(fā)展打好基礎；競爭力方面包括努力提高企業(yè)各項管理水平，注重員工福利提高，激勵員工積極性發(fā)輝，爭創(chuàng)監(jiān)理優(yōu)質項目。以企業(yè)的目標管理為中心，將企業(yè)的日常管理，包括人、財、物的管理分解融入到企業(yè)標準化制度化管理之中，深化企業(yè)自身的改革，形成工程監(jiān)理咨詢服務綜合管理體系，逐步實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標，從而提高企業(yè)競爭力。