本文作者：李策明 單位：沐川縣農(nóng)業(yè)局

沐川有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2005年沐川縣實施整體推進，成為首個省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣；2006年，沐川世眾金銀花有限公司開發(fā)的金銀花茶獲得國家有機食品認證，認定有機基地面積200hm2；2007年由沐川云霧食品有限公司開發(fā)建設的罐頭苦筍和鮮苦筍獲得國家有機食品認證，認定有機基地面積400hm2；2009年由沐川高峰寺果園申報的綠色食品獼猴桃，獲得國家綠色食品認證，基地面積800hm2；2010年，沐川縣益民獼猴桃專業(yè)合作社申報的有機食品獼猴桃、四川一枝春茶業(yè)有限公司和沐川縣一芽香茶業(yè)有限公司申報的有機綠茶，通過國家有機食品認證。截至目前，全縣綠色食品基地達980hm2，有機食品基地達1006.67hm2，“三品”認證產(chǎn)品36個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品25個、綠色食品3個、有機產(chǎn)品8個。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的開發(fā)建設，推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使沐川有機農(nóng)業(yè)建設取得了長足進展。

十多年以來，沐川縣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但還面臨著以下問題：一是沐川地處偏遠山區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系投入資金短缺；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念不強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)意識較弱；三是有機農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模較小，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，龍頭企業(yè)較少；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工序多、監(jiān)控程序多，管理難度較大；五是檢測、監(jiān)測手段落后，還不適應有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加之費用較高，使得監(jiān)管成本增加；六是有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場不健全。有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場總體份額很小，加上嚴格的環(huán)境條件限制，有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模難以擴張。農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度不健全，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場更不健全。目前尚無受政府或法律有效保護的專門市場，有機無機農(nóng)產(chǎn)品混合經(jīng)營，影響了市場的健康發(fā)展。這些問題是制約有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。

沐川發(fā)展有機農(nóng)業(yè)面臨的機遇

發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，有利于推進新農(nóng)村建設，有助于實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民就業(yè)率，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟及增加農(nóng)民收入，提高人們的生活質(zhì)量和健康水平。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是順應國際市場發(fā)展，抓住新機遇的需要，是政府推動解決食品安全問題、解決“三農(nóng)”問題的需要，是企業(yè)開拓市場、提高競爭力、創(chuàng)造效益的需要。沐川發(fā)展有機農(nóng)業(yè)具備諸多有利條件：一是地處盆周山區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)勢；二是建設國家級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣建設為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)建了良好的生態(tài)環(huán)境；三是山區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品多，有利于開發(fā)有機農(nóng)產(chǎn)品；四是沐川生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，立體農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源建設取得了成效，使得向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為可能；五是“三品”基地建設和產(chǎn)品認證，獲得了經(jīng)驗和技術，為有機農(nóng)業(yè)奠定了基礎。近年來沐川縣在農(nóng)業(yè)基地建設過程中，堅持最適生態(tài)原則，經(jīng)四川省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站、省農(nóng)科院分析測試中心先后對全縣基地進行3個批次抽樣檢測，抽取土樣和水樣100余個，對砷、鉛、鎘等需檢測的項目進行檢測，符合國家有機產(chǎn)地環(huán)境標準條件。

沐川縣發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的思考

制定發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，做到農(nóng)林牧副漁全面規(guī)劃，科學規(guī)劃，確立有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標。在區(qū)域范圍上，以原生態(tài)區(qū)域為基礎，抓好種植適宜區(qū)規(guī)劃建設，突出集中區(qū)和規(guī)模建設；在產(chǎn)品上，以山區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展重點，分期分批建設，在抓好已獲有機產(chǎn)品認證管理的基礎上，將建設特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范標準、生產(chǎn)有一定規(guī)模和檔次的企業(yè)，特別是已獲得無公害、綠色或地理標志產(chǎn)品的且具有一定規(guī)模、檔次和符合有機生產(chǎn)條件的企業(yè)，作為有機農(nóng)業(yè)開發(fā)建設的突破口，展開有機標準生產(chǎn)建設和有機產(chǎn)品的申報認證工作。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃區(qū)，要在全面實施有機生產(chǎn)標準建設的基礎上，突出重點，以點帶面，推進有機農(nóng)業(yè)全面科學發(fā)展。確立發(fā)展模式。應實行政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主導、農(nóng)民參與的發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專合組織等，以企業(yè)為龍頭，采取龍頭建基地，基地帶動農(nóng)戶的經(jīng)濟發(fā)展模式，實行農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立高效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運作機制。

基地建設要按照區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化的要求布局，實行連片集中開發(fā)，嚴格按有機生產(chǎn)標準建設基地；加工設備建設嚴格按照生態(tài)、環(huán)保及相關標準要求建設；營銷市場要加強有機農(nóng)產(chǎn)品專銷市場建設，強化商業(yè)運作規(guī)范性，實現(xiàn)質(zhì)量競爭、品牌競爭、信譽競爭，促進有機農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略。按照高效、低耗、高附加值要求，強化有機農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設，使有機農(nóng)產(chǎn)品朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、深加工、精加工、創(chuàng)品牌方面發(fā)展，圍繞沐川最具優(yōu)勢的茶葉、獼猴桃、金銀花、黃白姜、苦筍等特色產(chǎn)業(yè)，建龍頭、創(chuàng)品牌。加大有機食品申報認證力度，結(jié)合地理標志登記，推進農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設和地方產(chǎn)品保護，促進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全管理體系。建立健全有機農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)，促進有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、認證等環(huán)節(jié)有序運行，成立以農(nóng)業(yè)部門為主體的農(nóng)、林、牧、漁及科技、科協(xié)、供銷、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商等相關部門共同協(xié)調(diào)配合參與的縣有機農(nóng)業(yè)開發(fā)管理辦公室，配備相應的辦公條件和專兼職工作人員，開展日常管理實施工作，確保有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、營銷、監(jiān)管、認證、技術開發(fā)等的規(guī)劃和實施工作有序進行。

指導實施標準化生產(chǎn)，建立示范基地，引導企業(yè)建立有機農(nóng)產(chǎn)品專銷柜臺。建立健全檢驗檢測體系，加強監(jiān)管，引導企業(yè)開展產(chǎn)品認證，幫助企業(yè)研發(fā)科技等。制定扶持政策。政府應從貸款、稅收、市場準入、外貿(mào)、產(chǎn)品保護、宣傳、技術培訓等方面給予政策優(yōu)惠，扶持和鼓勵有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持相關部門建立健全有機農(nóng)業(yè)標準體系，組織宣傳和技術知識培訓，建立試驗示范基地，開展申報認證工作，給予登記認證獎勵。支持企業(yè)科研開發(fā)，貼息或無息貸款等扶持有機農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，獎勵產(chǎn)品獲證單位，對認證費用予以減免。建立有機農(nóng)業(yè)基地建設項目扶持資金，或建立生態(tài)補償基金，重點投入土地整治及基礎設施建設等。對有機產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)給予稅收優(yōu)惠。