一、農村飲水工程管理現狀

1.工程基本情況

從2005—2010年截止，全縣興建農村集中供水108處，供水總人口為3．23萬人，占全縣農村人口的18．6%，分布在全縣二個鎮六個鄉一個街道辦一個辦事處，68個行政村。

2.工程管理情況我縣農村飲水安全工程從2005一2010年建成農村飲水安全工程108處，每處飲水點有一個管理人員，管理人員為兼職，管理人員工資較低，有些地方群眾交水費觀念淡薄，水價收費過低造成運行成本不足，收支不平均，又無上級拔管護經費，給建成后的飲水工程后續管理帶來了困難。

二、農村飲水工程產權制度改革探討

產權改革基本情況我縣農村飲水安全工程產權明析，全縣農村工程108處產權已明晰，工程產權分類為二種，第一種我縣利用城市擴網的供水管道產權歸縣供水公司，工程其他固定資產歸村小組。第二種是國家群眾共同出資固定產權，歸村小組或用水戶協會擁有。到目前為止，我縣農村飲水安全工程沒有發放產權證。因為群眾沒有意識到農村飲水安全工程產權歸屬，對工程產權意識淡薄。產權改革存在的突出問題，我縣農村飲水安全工程存在產權改革的問題情況如下:

(1)我縣農村飲水安全工程規模較小，工程分布較散，工程供水人口基本上在200一一500人之間，但有部分群眾受經濟限制，飲水安全意識不強，盡管村里建了自來水工程，仍然使用自己的小井水，影響了工程的發揮。

(2)群眾用水觀念意識淡薄，只能收取基本的成本費，使工程的管理經費不足，管理人員工資較低。使管理人員沒有積極性，建成后的工程很難長期維持，最終造成沒有水喝。

三、工程管理模式

1.采取公益性管理模式

(1)推舉理事會，按高于成本價收取水費，適當提取公共費用，用于日常的維護管理。

(2)村小組派人員負責日常管理公共費用由鄉、村小組負責承擔的公益性管理。

2.采取市場經營模式

即個人投資承包經營模式，商定水價和最低水價，向用水戶收取水費進行維護管理，同時個人在取適當利潤，確保供水正常運行。

四、建議

(1)以鄉鎮為管理單位，建立農村飲水管理工作站。

(2)在農村飲水安全制定統一的水價。

(3)廣泛吸納民間社會資金參與，不斷完善農村飲水安全工程建設的多元化體制和機制。

(4)根據各縣的地理、地貌的特性，考慮建設適合本地的小型飲水安全項目。

(5)農村飲水安全項目是“民生工程”部分地方電價同居民生活用電同價，請上級部門考慮用電是否同網的半價，在工程建設時是否可以減免稅收或征收一半稅。

作者：張太云 單位：江西省橫峰縣水利局