一、改革開放以來河南省現代農業(yè)及農村經濟發(fā)展取得的成就

1.農業(yè)生產產業(yè)化、標準化，帶動現代農業(yè)模式創(chuàng)新。

2008年，省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達4000余家。通過大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈，有效地推動了河南省現代農業(yè)模式創(chuàng)新進程，涌現出了像黃淮區(qū)內的“公司+中介組織+農戶”、“專業(yè)批發(fā)市場+農戶”、“公司+基地+農戶”“、農民經紀人+農戶”等多種現代農業(yè)模式。隨著農業(yè)產業(yè)化、標準化的不斷深入，逐步出現了“骨干龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+基地+農戶”、“企業(yè)＋由企業(yè)控股規(guī)模化養(yǎng)殖＋農戶”等發(fā)展特色明顯、經營模式先進的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式。此外，還有豫西南的生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展模式、豫北經濟區(qū)內的農業(yè)產業(yè)化集群和加工產業(yè)群的農業(yè)經濟，以及糧食生產良性循環(huán)的現代農業(yè)發(fā)展模式，為河南省現代農業(yè)發(fā)展和模式創(chuàng)新提供了重要經驗和有利條件。

2.農村基礎設施條件改善促進了農村精神文明建設。

近年來，河南省委、省政府不斷加大對農村的投入，僅2008年，河南省農村固定資產投資總額及各級財政用于農業(yè)的支出就分別高達895.5億元和102.3億元。河南省的農村基礎設施條件、農業(yè)生產能力、農民富裕程度和村民自治能力都有較大地改善與提高；一些地方在產業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設等方面也取得了較大成效，促進了農村精神文明建設和民主政治建設，先后出現了一批文明村、小康村。

3.農村經濟結構調整，提高了農民富裕程度和農村社會保障水平。

2008年，河南農民人均純收入4454.24元，農村居民的恩格爾系數由1980年的57.9%下降到38.3%，農村居民人均住房面積從1981年的9.8m2增加到2008年的31.69m2。2008年底，河南農村低保對象達257.08萬人，農民參合率（新型農村合作醫(yī)療）達到91.8%，3665.70萬人次從中受益。農產品供給也由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶猓S年有余。

4.農業(yè)區(qū)域化布局基本形成。

河南省各地堅持以市場為導向，依托資源優(yōu)勢，調整農業(yè)布局，發(fā)展特色農業(yè)，農產品區(qū)域化布局基本形成。河南省建成了以新鄉(xiāng)為主的豫北強筋優(yōu)質專用小麥，以信陽為主的弱筋優(yōu)質專用小麥，以周口、商丘為主的優(yōu)質棉花，以許昌郾陵為中心的花卉苗木，以三門峽為中心的優(yōu)質水果，以信陽為主的茶葉，以豫西山區(qū)為主的食用菌、中草藥等一批具有區(qū)域特色的農業(yè)經濟區(qū)。初步形成了黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、中原牛肉羊肉帶、京廣鐵路沿線生豬產業(yè)帶、豫東南水禽生產基地、豫北肉雞生產基地和豫南優(yōu)質黃（麻）羽肉雞生產基地6大畜牧產業(yè)優(yōu)勢經濟區(qū)。

5.農業(yè)勞動力向產業(yè)外轉移。

隨著河南省農業(yè)生產條件的逐步現代化，農業(yè)勞動力的生產效率不斷提高，農業(yè)對勞動力的吸納能力日益降低。河南省農業(yè)就業(yè)人員在2000年達到最高峰，為3559萬人。近年來，由于大量的剩余勞動力轉向二、三產業(yè)，全省農業(yè)總產值與農業(yè)勞動力就業(yè)數量的關聯度逐漸減小。

二、河南省現代農業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

在看到成績的同時，應該清醒地認識到“三化”協調發(fā)展的思路中，農業(yè)的基礎地位并不鞏固，農業(yè)發(fā)展拖了新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的后腿。河南省現代農業(yè)發(fā)展中存在的主要問題表現在：農業(yè)發(fā)展水平依然很低，人多地少、人地矛盾突出；農業(yè)發(fā)展的基礎設施不完善，農業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱；農業(yè)經濟結構不合理；農業(yè)資金投入、科學技術服務水平、農民收入和基層組織服務能力都有較大欠賬。

1.農村人口多，人地矛盾突出。

2008年底，河南省鄉(xiāng)村人口6345萬人，占總人口的64.0%；人均耕地面積為0.08hm2；鄉(xiāng)村就業(yè)人員4859萬人，占總就業(yè)人數的83.3%，位居全國各省份農村人口數量的首位。且土地面積中難以利用的土地占很大比重，人均實際可利用土地資源很少。僅2007年當年就向外輸出農村剩余勞動力1900萬人，約占河南省農村剩余勞動力的48%。人地矛盾突出引發(fā)了其他各種矛盾。

2.生態(tài)環(huán)境脆弱，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

2007年，全省人均水資源496m3，僅占全國人均的18%；單位面積耕地水資源占有量為6375.5m3/hm2，占全國人均的26%。水資源與人口、耕地嚴重失衡，利用率低，管理薄弱。許多荒山丘陵和荒草地沒有被利用和綠化，植被覆蓋率低，水土流失嚴重。由于農業(yè)生產過分依賴化肥、農藥、地膜、除草劑等農業(yè)化學用品，致使土壤酸化、板結，土壤質量下降，地下水污染嚴重，嚴重影響了農產品的產出和食品安全。

3.農業(yè)基礎設施尚不完善，現代農業(yè)基礎仍不牢固。

目前，河南省還有373.33萬hm2中低產田，占耕地面積的52%；旱澇保收田和有灌溉面積分別占耕地面積的52.9%、66.7%。山區(qū)和偏僻地區(qū)，大量的塘堰、水庫、溝渠等水利設施年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大；農村公共服務發(fā)展滯后，部分鎮(zhèn)、村規(guī)范的公路很少，供水網絡、醫(yī)療網絡和信息網絡的建設剛起步，交通、通訊等基礎設施落后；部分農村沒有通自來水和氣，農民居住環(huán)境改善緩慢，生產生活仍相當困難，農村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。

4.農村經濟結構尚不夠合理，農業(yè)比較效益還不高。

據調查資料顯示，近年來，河南省農業(yè)結構性矛盾愈發(fā)凸顯，導致優(yōu)質產品相對不足，一些大宗低質的農產品銷售不暢、積壓嚴重，而有的地方農民仍在繼續(xù)大量生產；省內4大經濟區(qū)域農業(yè)結構雷同，特色農業(yè)發(fā)展滯緩，地區(qū)比較優(yōu)勢尚未能得到充分發(fā)揮；畜牧水產品和其他經濟項目比重偏低。這些構成農業(yè)增效和農民增收滯緩的主要因素，造成了農業(yè)比較效益不高、某些農產品“賣難”，牽扯了政府工作的精力，甚至增加了財政的不必要負擔。

5.地方政府財力不足，農業(yè)科技服務能力有限，科技手段拉動力不強。

2008年，河南全省109個縣，只有65個縣財政收入超億元，許多縣靠財政轉移支付維持基本開支，導致重大科研成果開發(fā)和科技含量較高的優(yōu)質高效品種不足；現有農業(yè)技術成果轉化率偏低，適用技術應用不到位；農業(yè)先進技術的普及傳播還有死角，農民接受和掌握的程度不夠等。

6.農民收入水平低，農村貧困面大。

2008年，河南省農民人均純收入4454.24元，全省尚有1/10的農村貧困人口，1/3的縣仍為國家級和省級扶貧開發(fā)重點縣。區(qū)域農業(yè)環(huán)境及條件的差異性，使得全省現代農業(yè)發(fā)展處于不平衡狀態(tài)。

7.基層組織服務能力較弱，農業(yè)從業(yè)人員綜合素質不高，農業(yè)合作組織尚不穩(wěn)定。

目前，在河南農村從事農業(yè)生產的絕大多數是老人、婦女和未成年人，接收外界信息能力弱，不善于利用農業(yè)科技。河南省調查總隊對4200戶農村住戶抽樣調查的結果顯示，2008年，平均每百個農村勞動力中小學、初中文化程度的人口比重最大達77.6%；高中、中專文化程度的人口只占15.2%，大專及以上文化程度的人口僅占4.1%。加之部分基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強，農業(yè)民間服務組織發(fā)育程度低。目前，全省僅有農民專業(yè)合作組織成員183萬戶，占農戶總數的9.2%，且時常處于不穩(wěn)定狀態(tài)。說明農民致富能力還較弱，難以適應現代農業(yè)模式創(chuàng)新和建設社會主義新農村的要求。

總之，經過改革開放30多年的發(fā)展，河南省農業(yè)發(fā)展取得了喜人的成績。然而，透過“三化”協調發(fā)展的棱鏡，我們必須清醒地認識到河南省農業(yè)尚處在現代農業(yè)的起始階段，與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然不協調。“三化”協調發(fā)展既給河南省農業(yè)施加了壓力，也提供了發(fā)展的新思路，同時，通過工業(yè)反哺和新型城鎮(zhèn)化引領也提供了新動力。

作者：曹占偉 單位：黃河科技學院社科部