一、強化措施，健全農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任體系

縣委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，2008年在集中調(diào)研、廣泛征求意見和學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了基層黨建工作責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記履行基層黨建工作責(zé)任專項述職、組織委員跟蹤問效、基層黨建工作考核、農(nóng)村黨支部書記星級化管理、村“兩委”“三票評議”、村“兩委”集中辦公、村干部補貼發(fā)放等8個文件，進一步健全了基層黨建工作制度，形成了縣鄉(xiāng)村齊抓共管的新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委建立健全了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實黨（工）委書記抓農(nóng)村基層黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，建立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。

二、突出特色，把改革創(chuàng)新落實在農(nóng)村基層黨建工作實踐中

強基礎(chǔ)，大力加強村級組織活動場所建設(shè)。 縣以貫徹黨的 大精神為契機，全面開展村級組織活動場所建設(shè)工作。2008年縣財政拿出300萬元，新建村級組織活動場所40個；今年新建村級組織活動場所100個，目前有15個活動場所主體工程已完工。同時，堅持“建管結(jié)合、管用并舉”，積極發(fā)揮村級組織辦公活動場所作用，得到黨員群眾的普遍好評。

抓龍頭，選準配強新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。大膽選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強”型人才充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子；不斷改革和創(chuàng)新村干部的選任制度，打破身份、城鄉(xiāng)和地域等選人用人壁壘，切實把想干事、會干事、干實事和群眾擁護的“雙強”型人才充實進村級班子。 年以來，全縣共選派61名年輕、優(yōu)秀的機關(guān)黨員干部到村擔(dān)任黨支部書記。

強管理，促進村級干部隊伍管理規(guī)范化。縣委高度重視村干部隊伍建設(shè)，把村級干部隊伍建設(shè)作為夯實基層黨建工作的基礎(chǔ)抓好抓實。一是建立村干部檔案。縣、鄉(xiāng)兩級分級建檔，縣委組織部建立村黨支部書記檔案，其他村干部檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委建立。二是實行村級目標管理考核辦法。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實行績效與報酬、獎懲掛鉤。考評結(jié)果作為村干部獎懲和領(lǐng)取報酬的重要依據(jù)。三是實行村“兩委”“三票評議”制度。出臺《關(guān)于開展村“兩委”“三票評議”活動的實施意見》，開展以群眾評議、黨員評議、組織評議為主要內(nèi)容的“三票評議”活動，進一步加強對村“兩委”班子及成員的監(jiān)督與管理。四是實行農(nóng)村黨支部書記星級化管理制度。出臺《關(guān)于推行農(nóng)村黨支部書記星級化管理的意見》，以考核評議定星級，依據(jù)星級定獎懲，進一步調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性。

提素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，采取各級黨校輪訓(xùn)、組織參觀考察、建立培訓(xùn)基地等方式，組織農(nóng)村黨員進行了大規(guī)模輪訓(xùn)。今年，聘請市委黨校教授，縣法院、農(nóng)辦、招商、計生等部門負責(zé)人對 屆三中全會精神、依法行政、新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和計劃生育等方面進行專題輔導(dǎo)。目前全縣培訓(xùn)黨員5697人次。

送溫暖，建立農(nóng)村生活困難黨員關(guān)懷幫扶機制。建立日常關(guān)懷與定期走訪慰問相結(jié)合制度，每年元旦、春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日，縣委組織部、縣民政局都要對生活困難的農(nóng)村老黨員進行走訪慰問，幫助他們解決遇到的困難和實際問題。2008年實施“三二一”行動，對貧困黨員進行幫扶，一幫3年。目前，有780名副科級以上干部、518名一般干部參加幫扶行動，提供幫扶資金59.25萬元，縣慈善總會配套資金29.625萬元。

搭平臺，探索黨員干部服務(wù)群眾的有效形式。廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)、承諾制、黨員責(zé)任崗、黨員先鋒崗、黨員聯(lián)戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等主題實踐活動，使黨員通過多種載體發(fā)揮先進性，進一步密切黨群、干群關(guān)系。全縣已有500多個黨組織和6000多名黨員參加了承諾活動，有2600余名無職黨員參加了設(shè)崗定責(zé)活動。

樹典型，開展基層黨建示范點創(chuàng)建工作。圍繞建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，2008年投資4517.38萬元，成功建設(shè)36個新農(nóng)村示范村。2009年按照科學(xué)規(guī)劃、精心組織、因地制宜、循序漸進的路子，確定50個新農(nóng)村示范村，有效地帶動廣大農(nóng)村向繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農(nóng)村推進。

三、堅持創(chuàng)新，健全農(nóng)村基層黨建工作常抓不懈的保障機制

一是建立投入保障機制。把黨員干部培訓(xùn)、村級場所建設(shè)、培樹典型和表彰獎勵等基層黨建經(jīng)常性支出列入財政預(yù)算，為正常開展工作提供經(jīng)費保障。從去年起，縣委、縣政府每年拿出300萬元專項資金用于村級組織活動場所建設(shè)。

二是建立激勵保障機制。完善了村干部報酬保障制度，出臺了《關(guān)于村干部補貼發(fā)放指導(dǎo)性意見》，進一步規(guī)范和完善村干部補貼發(fā)放工作，保護和調(diào)動農(nóng)村基層干部的工作積極性。試行村干部養(yǎng)老保險制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索建立符合本地實際的養(yǎng)老保險制度，合理確定參保對象、繳費比例、負擔(dān)比例及養(yǎng)老金標準。

三是建立政治關(guān)懷機制。讓能干事的村干部有奔頭。認真執(zhí)行上級組織部門的規(guī)定，按一定比例從優(yōu)秀村干部中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。今年我縣首次從優(yōu)秀村黨支部書記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，有6人通過筆試。積極推薦政績突出、議政能力強的村黨支部書記擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，每年“七一”前夕，命名表彰一批優(yōu)秀村黨組織書記，極大地調(diào)動了他們開拓創(chuàng)新為集體和群眾建功立業(yè)的熱情。

四是建立考評機制。縣委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村基層黨建工作實行“半年一檢查、一年一考核、一年一表彰”，將黨建工作與經(jīng)濟工作同考核、同獎懲。出臺《基層黨建工作考核辦法》，把基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。