1存在的幾個問題

畜牧業(yè)保險制度的不合理，保險的費用偏高。例如，保監(jiān)會的有關(guān)文件規(guī)定，繁殖母豬的保險費用是60元，但是保險金額卻已經(jīng)達到了1000元，這樣高的費率，已經(jīng)不是大部分農(nóng)民所能接受的范圍了。畜牧業(yè)保險的責(zé)任范圍逐漸縮小。保險中包含的動物疾病的病種的范圍一再的縮小，并且將動物直接死亡作為賠償條件，這樣的做法忽視了動物生病所造成的對養(yǎng)殖戶的危害。

賠償?shù)慕痤~尚未按照動物的具體情況及相關(guān)價值制定。一些動物根據(jù)年齡段的不同所具有的價值也是不同的，一些保險的賠償金額忽視了動物在此階段的具體實際價值而盲目的按照一個既定的標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)殖戶進行賠償，這樣的做法是對養(yǎng)殖戶利益的一種侵害。

保險的品種偏少，目前只有極少數(shù)品種，如奶牛、母豬等開展了保險業(yè)務(wù)，還有很多品種沒有開展畜牧保險業(yè)務(wù)，需要繼續(xù)擴大保險范圍。畜牧業(yè)保險的條款不合理，保險的內(nèi)容對保險對象的要求很高。一些保險條款對投保的動物提出要求，而往往這樣的要求很高，致使很多的動物都不具備參與保險的條件，因而養(yǎng)殖戶不能為動物投保，這樣在根本上就失去了畜牧業(yè)保險的根本目的。保險的條款違反了保險的自愿原則。

一些保險的條款規(guī)定養(yǎng)殖場中符合投保要求的動物全部參與投保，在保險合同簽訂成立之后，投保人不能擅自的隨意的接觸保險合同，這在一定程度上侵害了投保人的人權(quán)自由。

保險條款在明示的責(zé)任之下又免除責(zé)任。比如條款規(guī)定在養(yǎng)殖戶尚未繳清保險費之前的所有突發(fā)事故都不再保險的風(fēng)險承擔(dān)范圍之內(nèi)，也就是在為繳費完成之前的所有事故都不予賠償。

2有效推進畜牧業(yè)保險發(fā)展的幾點建議

政策性保險需要改進賠付的方式。為了做到這一點，需要充分的認識到畜牧業(yè)保險本身及其投保對象的特殊性質(zhì)。政策性意味著政府的實施參與，而投保對象大部分是文化素質(zhì)欠缺的農(nóng)民。繁瑣的程序會給農(nóng)民帶來一定程度上的困擾，故此建議相關(guān)的保險部門改善復(fù)雜的步驟，賠付程序盡量簡單，并及時的向養(yǎng)殖戶支付，切忌拖延時間引致農(nóng)民對政策性畜牧業(yè)保險的不信任。

政府和畜牧獸醫(yī)主管部門和保險公司要積極的采取各種措施，宣傳政策性畜牧業(yè)保險的優(yōu)點，鼓勵廣大的農(nóng)民積極的參與進來。健全配套保險的機制，簡化工作的復(fù)雜步驟。

有關(guān)部門應(yīng)盡快的出臺相應(yīng)的政策性畜牧業(yè)保險的法律法規(guī)，使得政策性畜牧業(yè)保險快速的走上正軌，有法可依。從廣大養(yǎng)殖戶的實際情況和利益出發(fā)，在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，將參與保險的步驟簡單化，不斷地提高保險部門的辦事效率，隨時隨地的提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓廣大的養(yǎng)殖戶安心投保，放心投保。擴大政策性畜牧業(yè)保險的范圍。

各級政府和相應(yīng)的保險公司應(yīng)該將極易受到災(zāi)害的禽畜以及附屬設(shè)施的賠償問題加到保險的有關(guān)條款中，特別是極易受到病災(zāi)的動物，一定要重點的納入到保險的范圍之內(nèi)，如此便可以滿足禽畜類養(yǎng)殖的差異化保險需求。

作者：王曉丹 潘廣東 姜永春 劉昌英 單位：吉林省松原市寧江區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所 吉林省洮南市黑水畜牧獸醫(yī)站 吉林省洮南市萬寶鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 吉林省洮南市蛟流河畜牧獸醫(yī)站