一、基于項目管理的工程檔案管理模式探討

（一）系統(tǒng)框架設(shè)計

1.基于項目管理的工程檔案管理體系的構(gòu)建。

基于項目管理的工程檔案管理體系既要求對工程檔案實施全過程的動態(tài)管理，也對其質(zhì)量控制提出了一定的標(biāo)準，簡單的說就是以項目施工計劃及其進度紐帶，按照檔案規(guī)范及時收集每個環(huán)節(jié)的工程檔案信息，并加以分類和歸檔，以及有效的挖掘利用，以此實現(xiàn)檔案真實、完整、高效。具體可從下述幾點著手：一是全過程管理工程檔案，既要基于工程項目的施工計劃明確文件的收集時間，強化薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案收集，同時應(yīng)就工程項目的立項審批、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、征地安置、施工過程、竣工驗收等各階段的文件進行分類收集；二是強化控制工程檔案質(zhì)量，這就要求應(yīng)按照一定的標(biāo)準和規(guī)范進行歸檔，而且力爭以用戶利益為核心，全面整理、科學(xué)分析、主動挖掘檔案信息，并注重收集、整理、分析反饋信息，以此為工程檔案使用者提供高層次、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.基于工程檔案管理的項目管理體系的構(gòu)建。
因項目管理是工程檔案管理的基本前提，而工程檔案管理又是項目管理的重要內(nèi)容，可見兩者相輔相成，不可分割，因此也應(yīng)基于檔案管理促進兩者的共同發(fā)展。具體應(yīng)以記錄的工程財務(wù)信息為參考，掌握并分析費用收支，結(jié)合工程的實際進度，有效控制工程造價；以記錄的工程施工情況為參考，合理配置施工資源，確保在合同規(guī)定的日期內(nèi)完成項目施工；以所有的工程檔案作為控制工程質(zhì)量的重要參考，以此減少不必要的損失，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。

（二）系統(tǒng)運行保障

1.制定統(tǒng)一規(guī)范的工程檔案標(biāo)準。

通常工程項目規(guī)模浩大，涉及面廣，其檔案必然數(shù)量眾多，種類繁雜，因此制定統(tǒng)一、規(guī)范的檔案標(biāo)準是實現(xiàn)檔案完整、真實、有效的基礎(chǔ)保障，具體應(yīng)注意下述幾個方面：工程施工組織設(shè)計文件中應(yīng)具備編織者、技術(shù)主管、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等參建各方的簽名、審批，其內(nèi)容應(yīng)明晰、具體；圖紙會審文件中應(yīng)涵蓋工程名稱、地點、參建人員、會審內(nèi)容、時間等信息及相關(guān)部門的簽字蓋章；材料合格證、質(zhì)檢報告等文件應(yīng)合法、齊全；合同、協(xié)議等內(nèi)容應(yīng)公平，嚴謹，全面，不存在漏洞；技術(shù)交底文件應(yīng)符合質(zhì)量驗收規(guī)范，如管道安裝應(yīng)詳細記錄管件的大小、位置，支架方法等，驗收描述要詳細；分項、分部等資料劃分應(yīng)明確且正確，內(nèi)容真實不存在重項、漏項，施工日記應(yīng)真實、全面等；此外針對檔案信息管理系統(tǒng)中的文本、圖片、聲像等不同類型的檔案應(yīng)予以分類管理，其規(guī)范應(yīng)以相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫要求為重要依據(jù)。

2.構(gòu)建完善的工程檔案管理系統(tǒng)。

合理的工程檔案管理信息系統(tǒng)對于提高其管理績效具有重要的推動作用，在此筆者認為應(yīng)以核心服務(wù)器為中心，為建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他單位的溝通與合作提供一個公共平臺，以此為其查閱、使用、管理、分析工程檔案提供便利。但其應(yīng)以統(tǒng)一文件格式、設(shè)置工作流程、定義訪問權(quán)限、完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)、規(guī)范數(shù)據(jù)接口等為前提，建立數(shù)據(jù)、項目、服務(wù)集成的管理系統(tǒng)，以此便于收集、分類、歸檔、分析、應(yīng)用工程檔案信息，如可以切實掌握待復(fù)核、履行期、已終止等不同類型的合同信息，核對和統(tǒng)一財務(wù)信息、施工材料等賬目，查詢設(shè)計變更等重大事項，以此為控制工程造價、質(zhì)量、進度提供服務(wù)平臺，尤其利于順利完成工程驗收，以及合理解決經(jīng)濟糾紛等問題。此外也可利用工作會議、匯報總結(jié)等豐富的信息反饋渠道，挖掘價值信息，用于為解決方案的制定等提供幫助。

3.明確劃分工程參建各方的權(quán)責(zé)。

工程檔案來源繁雜，其全面收集并非一項易事，僅靠單方力量顯然難以實現(xiàn)，因此必須強化工程參建各方的聯(lián)系，明晰其權(quán)責(zé)，以此促進工程檔案收集和管理工作有序開展，也為工程隱患的責(zé)任歸屬奠定基礎(chǔ)。如建設(shè)單位應(yīng)負責(zé)工程項目申請，獲取土地、建設(shè)、規(guī)劃審批書、許可證等資質(zhì)，可行性報告、施工組織設(shè)計、施工圖紙、招投標(biāo)文件、承包合同等文件，其在城建檔案館、施工、設(shè)計、監(jiān)理等各單位之間的檔案管理中起著承上啟下的作用；勘察單位應(yīng)負責(zé)提交準確、可靠的工程勘察報告；設(shè)計單位應(yīng)提交合理的施工圖以及技術(shù)方案；監(jiān)理單位主要負責(zé)對施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督，并提交現(xiàn)場簽證、施工進度等相關(guān)文件；施工單位則主要負責(zé)工程質(zhì)量，即提交材料、配件、機械、隱蔽工程等質(zhì)檢報告。為進一步規(guī)范工程檔案管理活動，還應(yīng)基于單位實況選擇項目式、強/弱矩陣式等組織形式。

4.形成有效的工程項目組織文化。

為切實推進工程檔案管理規(guī)范化、高效化，工程參建各方都應(yīng)提高對工程檔案管理的認知，并自覺參與、配合檔案收集、管理和利用。其中工程檔案管理部門應(yīng)身先士卒，認真貫徹檔案意識，并通過廣泛宣傳，形成自上而下管理工程檔案的良好局面；應(yīng)立足于工程項目和工作需求，明確工程檔案管理目標(biāo)，并在管理制度和檔案規(guī)范的約束下，加強部門之間、檔案形成者之間的溝通與合作，進一步完善檔案數(shù)量、種類、標(biāo)準規(guī)范等；檔案管理者應(yīng)切實強化自身的職業(yè)素養(yǎng)，掌握科學(xué)、實用、先進的檔案管理理論知識和方法技巧，熟練使用檔案信息管理系統(tǒng)，規(guī)范檔案操作，保證其完整、真實、標(biāo)準，學(xué)會善于挖掘有效信息，并加以提煉和總結(jié)，以此為檔案使用者提供有力參考，提高工程檔案的時效性。

二、結(jié)束語

總之，我國當(dāng)下的工程檔案管理模式尚不成熟，疏漏較多，因此供電企業(yè)必須充分認識項目管理與工程檔案管理的內(nèi)在聯(lián)系，基于自身實際情況，尋找合理的切入點，實現(xiàn)兩者的有效銜接和融合，以此提高工程檔案管理績效，改善其項目管理水平。

作者：沈浩潔 單位：國網(wǎng)馬鞍山供電公司