一、基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展的課程現(xiàn)狀

（一）課程內(nèi)容的“學(xué)術(shù)性有余，職業(yè)性、生活性、實(shí)踐性、趣味性不足”

新課程改革的本意是要適當(dāng)降低課程的難度，而實(shí)際上由于新課程拓寬了內(nèi)容的廣度，強(qiáng)調(diào)能力的培養(yǎng)，難度未降反升，由原來的“繁、難、偏、舊”轉(zhuǎn)向?yàn)楝F(xiàn)在的“繁、難、深、多”。這樣的課程內(nèi)容學(xué)習(xí)起來難度大，有相當(dāng)一部分學(xué)生難以完成任務(wù)，容易給學(xué)生造成挫折感，也不太符合學(xué)生的心理特點(diǎn)，難以激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，最終造成部分學(xué)生的學(xué)術(shù)性輟學(xué)，從而阻礙基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

（二）課程實(shí)施過程“專制性”仍然突出，而民主性、參與性、探究性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足

新課程改革希望課程實(shí)施的過程是師生共同參與、共同探究、合作交流、共同提高的過程，而教育的現(xiàn)實(shí)是：傳統(tǒng)的教學(xué)方式“濤聲依舊”，教師仍然統(tǒng)治著課堂，壟斷著課堂的話語權(quán)，是課程實(shí)施的主宰者，教學(xué)過程的民主、平等、對(duì)話、合作與交流等觀念沒有得到很好的發(fā)揮；課程實(shí)施缺乏人文關(guān)懷，學(xué)生的自主性、獨(dú)立性以及他們特定的生理、心理特點(diǎn)沒有得到充分的考慮和保障，學(xué)生的積極性被壓抑，主體性被消解。這樣做的結(jié)果是容易造成學(xué)生的兩極分化，從而阻礙基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

（三）課程評(píng)價(jià)缺乏實(shí)質(zhì)性的變化

新課程改革希望淡化評(píng)價(jià)的甄別、選拔功能，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的發(fā)展功能，構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)體系，而教育的現(xiàn)實(shí)是：傳統(tǒng)的、只重視結(jié)果的評(píng)價(jià)方式的慣性非常強(qiáng)勁，仍然有著廣泛的影響；評(píng)價(jià)形式多樣性、評(píng)價(jià)主體的多元化等方面雖然發(fā)生了一些可喜的變化，但在評(píng)價(jià)的發(fā)展功能、評(píng)價(jià)主體性的發(fā)揮等實(shí)質(zhì)性方面進(jìn)展不大，仍然只重視教育教學(xué)的結(jié)果，忽視教育教學(xué)的過程，深陷應(yīng)試教育的泥塘。這種評(píng)價(jià)理念必然繼續(xù)影響人們的教育教學(xué)行為，最終阻礙基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

二、措施與建議

（一）真正轉(zhuǎn)變舊的課程觀念，樹立新的現(xiàn)代化的課程觀念

正如華東師大教授葉瀾先生在總結(jié)“新基礎(chǔ)教育”探索性研究的經(jīng)驗(yàn)時(shí)所指出的：“對(duì)世紀(jì)之交中國教育改革必須有觀念的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變……”因此，要改變我國基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，就要對(duì)課程觀念進(jìn)行系統(tǒng)的變革。一是要改變精英教育理念，樹立公民教育意識(shí)，讓每個(gè)人都明白，我們這個(gè)社會(huì)不僅需要政治家、學(xué)者、企業(yè)家等精英人才，更需要優(yōu)秀的工人、農(nóng)民、服務(wù)員等各類普通的公民。二是要樹立民主教育的理念，改變專制性的教育理念，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性、創(chuàng)造性，滿足學(xué)生多樣化的教育需求。三是樹立素質(zhì)教育、終身教育的理念，改變應(yīng)試教育、功利性教育的理念，讓每個(gè)人都崇尚追求真才實(shí)學(xué)、關(guān)注人的內(nèi)在素質(zhì)的發(fā)展觀念，而蔑視那種浮躁的、膚淺的、重結(jié)果輕過程的觀念。總之，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，要進(jìn)行課程觀念的系統(tǒng)化變革。

（二）加大課程結(jié)構(gòu)的研究和指導(dǎo)，建立科學(xué)合理的課程結(jié)構(gòu)體系

課程結(jié)構(gòu)是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，它所涉及的不僅僅是開設(shè)哪幾門課程的問題，更涉及開設(shè)這些課程具有怎樣的教育價(jià)值的問題，因此，我們應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)的特點(diǎn)，加強(qiáng)課程的理論研究，正確處理基礎(chǔ)學(xué)術(shù)教育與生活教育、統(tǒng)一要求與靈活多樣、提高教育質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)教育均衡等問題，使教育向更加合理的方向發(fā)展。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育階段所開設(shè)的課程門類與傳統(tǒng)教育開設(shè)的課程門類沒有實(shí)質(zhì)性的差別，“總體上還是維多利亞時(shí)代的課程，表達(dá)的是19世紀(jì)晚期工業(yè)革命技術(shù)在教育事業(yè)中的運(yùn)用。

目前我們只是對(duì)這種課程進(jìn)行了適當(dāng)?shù)淖儎?dòng)，而從未從根本上改變這些課程”。為此，我們首先應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)課程門類進(jìn)行精簡(jiǎn)綜合，同時(shí)在這些傳統(tǒng)的課程中增加現(xiàn)代社會(huì)與生活的新內(nèi)容。我們還應(yīng)盡快開設(shè)一些與現(xiàn)代生活、職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的課程門類，如家政、證券、休閑與保健、房產(chǎn)、信息技術(shù)等，使課程結(jié)構(gòu)更加完善、合理。此外，課程的設(shè)置應(yīng)該加強(qiáng)人文關(guān)懷。隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展和成熟，社會(huì)不僅需要教育培養(yǎng)具有淵博知識(shí)的人才，更需要教育能培養(yǎng)具有豐富人性的人才。為此，教師就要精選課程內(nèi)容，根本改變授課方法，改善學(xué)校生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生自主的、創(chuàng)造性的生活態(tài)度。如對(duì)于進(jìn)入青春期的學(xué)生，教師“應(yīng)該根據(jù)其身體、心理、智力、情感、社會(huì)等的特點(diǎn)來安排教學(xué)內(nèi)容、選擇教學(xué)方法、精心設(shè)置課程、進(jìn)行師資訓(xùn)練”。以幫助他們度過躁動(dòng)的青春期。這對(duì)于促進(jìn)他們的身心健康，豐富他們的人性具有積極的意義。

（三）課程內(nèi)容要平衡學(xué)術(shù)性、職業(yè)性、生活性、實(shí)踐性、趣味性之間的關(guān)系

課程內(nèi)容保持一定的學(xué)術(shù)性是必須的，缺乏一定學(xué)術(shù)性的課程內(nèi)容會(huì)顯得膚淺而無意義，最終影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)學(xué)術(shù)性內(nèi)容的選擇是很有科學(xué)講究的，我們應(yīng)該注意選擇那些現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的最新成果，以增強(qiáng)它的現(xiàn)實(shí)意義。我們所選擇的課程內(nèi)容不僅要使學(xué)生學(xué)會(huì)一定的概念、原理等學(xué)術(shù)性的問題，而且更要使他們有從事包括家庭活動(dòng)、職業(yè)活動(dòng)和公民活動(dòng)在內(nèi)的各種實(shí)用知識(shí)和技能，以幫助他們養(yǎng)成豐富的個(gè)性，并積極有效地參與家庭生活、社會(huì)生活和職業(yè)活動(dòng)。課程內(nèi)容的選擇還必須符合學(xué)生的生理和心理特點(diǎn)，具有一定的趣味性。“課程應(yīng)該適應(yīng)兒童的需要，而不是兒童去適應(yīng)課程的需要。”

（四）課程實(shí)施要切實(shí)體現(xiàn)教學(xué)過程中師生共同參與、共同探究、合作交流、共同提高的目標(biāo)

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最根本的要求就是抓好課堂教學(xué)。首先，教師要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升自己的教學(xué)藝術(shù)水平，增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力。其次，教師要引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地參與課堂教學(xué)，尊重每一個(gè)學(xué)生的特長(zhǎng)和興趣愛好，抓住學(xué)生身心特點(diǎn)，切合學(xué)生的實(shí)際能力，使學(xué)生愿參與、樂參與，同時(shí)，重視基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的學(xué)習(xí)，并關(guān)注情感、態(tài)度和價(jià)值觀的教育，使學(xué)生能參與，會(huì)參與。再次，教師要鼓勵(lì)學(xué)生勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用，鼓勵(lì)他們勤于動(dòng)手、動(dòng)口、動(dòng)腦，在“做中學(xué)”“用中學(xué)”。最后，教師要引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立地去尋找、思考、探索、解決問題，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。總之，教師要通過各種形式努力使課堂實(shí)施過程成為師生共同參與、共同探究、合作交流、共同提高的過程。

（五）課程評(píng)價(jià)不僅要有形式上的突破，更要有實(shí)質(zhì)上的提升

課程評(píng)價(jià)是一個(gè)指揮棒，引導(dǎo)著教師的教和學(xué)生的學(xué)。要真正實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的發(fā)展功能，促進(jìn)教師、學(xué)生和教學(xué)活動(dòng)的發(fā)展，就學(xué)生而言，評(píng)價(jià)就必須真正觸動(dòng)學(xué)生的靈魂，滿足或切合學(xué)生心理需求、情感需要、學(xué)習(xí)需要、思維特點(diǎn)等，從而真正促進(jìn)其發(fā)展。就教師來說，評(píng)價(jià)應(yīng)該是自己內(nèi)心的一種真實(shí)感受，是對(duì)真理的一種理解，是自己修養(yǎng)水平的真實(shí)表現(xiàn)，是一種真誠的流露。同時(shí)，教師要善于創(chuàng)設(shè)一種公平、合理、寬松、友善的氛圍，使評(píng)價(jià)的主體性能得到更加充分的發(fā)揮。

作者：李昆秦 單位：廣東省湛江師范學(xué)院基礎(chǔ)教育學(xué)院