1、項(xiàng)目實(shí)施前的造價(jià)控制

認(rèn)真做好工程預(yù)算或工程招標(biāo)控制價(jià)的編制若建設(shè)單位具有技術(shù)力量，可以自行編制。但目前主要是借助工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來編制。這就需要認(rèn)真地選擇工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，選擇的時(shí)候不能以服務(wù)費(fèi)用的高低進(jìn)行判別，因?yàn)榉?wù)質(zhì)量才是關(guān)鍵。要選擇資質(zhì)等級(jí)高、具有相應(yīng)技術(shù)力量和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的咨詢機(jī)構(gòu)。在編制過程要做好及時(shí)的溝通，做好暫估價(jià)、暫列金額的確定。

2、項(xiàng)目實(shí)施過程中工程造價(jià)的控制措施

2.1合理安排工程進(jìn)度工程進(jìn)度的安排首先要根據(jù)施工合同進(jìn)行，但是由于施工現(xiàn)場條件不確定性因素，工程進(jìn)度必須及時(shí)調(diào)整。比如預(yù)見未來有暴雨等惡劣天氣，則一定要在保證施工質(zhì)量的前提下做好有關(guān)基礎(chǔ)的開挖、回填，避免在暴雨雨期情況下進(jìn)行土石方工程的作業(yè)。這在某種程度上也是對(duì)資源、資金的節(jié)約，還可以避免工程事故。

2.2審核優(yōu)化施工方案在施工優(yōu)化過程，一定要引入技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，而不能只單純進(jìn)行技術(shù)上的優(yōu)化。通過對(duì)比各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的方案進(jìn)行施工。在現(xiàn)代的工程施工過程中，專項(xiàng)施工方案越來越多，對(duì)此也應(yīng)注意進(jìn)行優(yōu)化。這需要配置更多懂得施工技術(shù)、工程造價(jià)的專業(yè)人員，逐步更新造價(jià)控制理念和手段。

2.3控制好主要材料的價(jià)格及使用對(duì)大宗材料的價(jià)格控制，首先要制定合理的采購計(jì)劃，根據(jù)情況采取不同的采購方式，從而將價(jià)格降低至最低。在施工現(xiàn)場，還需要合理施工，避免材料的浪費(fèi)，這需要采用優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)，更需要現(xiàn)場管理人員加強(qiáng)對(duì)人員的指導(dǎo)。比如做好鋼筋放樣，盡可能最大程度減少邊角剩余鋼筋的數(shù)量，而且還要合理利用邊角剩余鋼筋。這些工作看起來雖然瑣碎，但是經(jīng)年累月后也可以節(jié)約很大的投資。

2.4強(qiáng)化索賠管理和簽證管理在工程實(shí)踐中，對(duì)索賠程序的重視程度不夠，隨意性較大，這也是導(dǎo)致竣工結(jié)算糾紛的一個(gè)因素。與2008版清單相比，2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)索賠的規(guī)定作了較大補(bǔ)充，在對(duì)索賠權(quán)利及索賠程序做了規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了承包人和發(fā)包人可獲得的賠償方式，增加了承包人索賠的期限等規(guī)定。對(duì)索賠的規(guī)定更加明確具體，更具操作性。但由于多種原因而未對(duì)可索賠的事項(xiàng)、索賠值的計(jì)算作定量規(guī)定。這也成為一個(gè)在理論上和實(shí)踐上都需要深入研究的課題。根據(jù)2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范單價(jià)計(jì)價(jià)方式的特點(diǎn)，可以借鑒《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》及FIDIC合同等單價(jià)合同范本中索賠事項(xiàng)調(diào)整合同價(jià)款的方法。在實(shí)際索賠中，應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），結(jié)合具體的合同中索賠條款，提出合理的索賠理由和工期、費(fèi)用索賠，尤其要加強(qiáng)索賠程序的規(guī)范性。

2.5強(qiáng)化跟蹤審計(jì)近年來，跟蹤審計(jì)逐漸興起，并成為工程造價(jià)施工階段過程控制的重要手段。跟蹤審計(jì)，需要選擇良好的跟蹤審計(jì)單位，制定合理的跟蹤審計(jì)方案，抓住跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)和重要點(diǎn)。目前跟蹤審計(jì)還需要加強(qiáng)的是，應(yīng)及時(shí)反饋跟蹤審計(jì)結(jié)果，并以此為依據(jù)做好下一步的造價(jià)控制，這也是動(dòng)態(tài)控制的一個(gè)必然要求。這對(duì)建設(shè)單位、跟蹤審計(jì)單位人員都有了更高的要求。

3、項(xiàng)目實(shí)施后的管理及控制措施

建設(shè)工程造價(jià)起始于約束性的前期階段，通過大量的物化勞動(dòng)實(shí)際確定和形成于期中階段，被動(dòng)的后期管理對(duì)上述兩個(gè)階段都不能起根本性改變。即使建設(shè)工程各方對(duì)竣工結(jié)算結(jié)果有所影響，但不能從本質(zhì)上改變已成事實(shí)的工程造價(jià)。即便如此，工程結(jié)算管理仍然十分重要，因?yàn)楣こ探?jīng)過審核或?qū)徲?jì)的工程結(jié)算將成為工程造價(jià)的最終結(jié)果，這關(guān)系國有資產(chǎn)的確定等。后期管理主要是指工程造價(jià)的結(jié)算管理。通常，建設(shè)單位在本階段也需委托具有很強(qiáng)技術(shù)力量且掌握國家有關(guān)法律法規(guī)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核，從而通過專業(yè)的力量幫助建設(shè)單位確定符合建設(shè)工程合同和實(shí)際的工程造價(jià)，從而避免國有資金投資的浪費(fèi)，也能積累工科學(xué)的資料。嚴(yán)格確定結(jié)算審核程序，主要包括結(jié)算資料的送達(dá)、結(jié)算審核人員的工作場地及工作方式。嚴(yán)格結(jié)算審核報(bào)告的出具，報(bào)告內(nèi)容必須實(shí)事求是、客觀公正，并且附上有關(guān)重要的證明資料。目前，伴隨工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，在結(jié)算中應(yīng)注意暫估價(jià)的結(jié)算。因?yàn)椴糠纸ㄔO(shè)單位在招標(biāo)時(shí)對(duì)暫估價(jià)的設(shè)置較為隨意，施工單位投標(biāo)未嚴(yán)格按照暫估價(jià)金額進(jìn)行填寫，但是評(píng)標(biāo)時(shí)未能發(fā)現(xiàn)，施工單位中標(biāo)，最終結(jié)算的時(shí)候就引起麻煩。對(duì)這部分的審核一定要仔細(xì)、慎重。

4、總結(jié)

隨著工程造價(jià)管理制度的完善及市場的發(fā)展，目前的工程造價(jià)管理已經(jīng)從重視竣工結(jié)算的結(jié)果管理向提倡重視前期的事前管理方向發(fā)展，向綜合前期、期中和后期進(jìn)行全過程造價(jià)管理方向發(fā)展。這是工程造價(jià)管理發(fā)展的進(jìn)步。以其較多的變革內(nèi)容更是促進(jìn)工程造價(jià)管理繼續(xù)發(fā)展。在2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范視角下，應(yīng)回歸工程造價(jià)的全過程管理，并以此促進(jìn)全過程造價(jià)管理進(jìn)步。

作者：徐宏燕 單位：天津森宇法律技術(shù)有限公司濱海分公司