一、小微企業(yè)面臨嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)

在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段，淘汰落后產(chǎn)能已是大勢所趨，小微企業(yè)面臨生存和轉(zhuǎn)型的雙重壓力，生存非常困難。去年以來，國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了扶持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展小微企業(yè)的高度重視，因此，我們一定要站在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鞏固國家經(jīng)濟(jì)根基的高度，切實(shí)高度重視小微企業(yè)發(fā)展中的各種問題，積極為他們解決創(chuàng)業(yè)環(huán)境、融資服務(wù)、財(cái)稅支持、技術(shù)創(chuàng)新等方面的實(shí)際困難，最大限度地幫助他們發(fā)展。

二、小微企業(yè)應(yīng)成為服務(wù)工作者的著力點(diǎn)

（一） 轉(zhuǎn)變觀念，把小微企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要對(duì)象。小微企業(yè)絕大多數(shù)都是非公有制企業(yè)，我們服務(wù)工作者絕大多數(shù)也是小微企業(yè)和小微企業(yè)中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，服務(wù)小微企業(yè)是貫徹“兩個(gè)健康”工作主題的必然要求，是發(fā)揮政府助手作用的具體體現(xiàn)，也是提高工商聯(lián)凝聚力、執(zhí)行力和影響力的重要途徑。要克服過去“滿足于做好大中型非公有制企業(yè)”的觀念，切實(shí)把服務(wù)和促進(jìn)小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展作為工作的著力點(diǎn)，創(chuàng)新工作領(lǐng)域、搭建工作平臺(tái)、積極搞好服務(wù)。

（二）搭建平臺(tái)，為小微企業(yè)發(fā)展提供綜合服務(wù)。做好小微企業(yè)發(fā)展工作，必須要有載體，必須積極搭建各種服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)組織在這方面進(jìn)行了有益探索，奠定了一定的基礎(chǔ)，如“政策通氣會(huì)”、“銀企對(duì)接會(huì)”、“招商招展會(huì)”以及組織民企考察培訓(xùn)等，這些都為小微企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很好作用。服務(wù)者要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞促進(jìn)“兩個(gè)健康”的工作主題，充分發(fā)揮“三性有機(jī)統(tǒng)一”的組織優(yōu)勢，著力在搭建政策服務(wù)、信息發(fā)布、市場開拓、融資服務(wù)、經(jīng)貿(mào)交流、人才培訓(xùn)、維護(hù)權(quán)益等平臺(tái)上下功夫，切實(shí)為小微企業(yè)發(fā)展多辦實(shí)事、多解難題。

（三）發(fā)揮商會(huì)作用，引導(dǎo)商會(huì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)集群發(fā)展。具體服務(wù)機(jī)關(guān)人員少、力量弱，面對(duì)龐大的小微企業(yè)，不延長工作手臂、不創(chuàng)新服務(wù)形式是沒有辦法做好工作的。目前，商會(huì)組織建設(shè)初具規(guī)模，但與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要大力培育和發(fā)展。要著力發(fā)展縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、市場等基層商會(huì)，積極發(fā)揮他們聯(lián)系直接、服務(wù)貼切的獨(dú)特優(yōu)勢，切實(shí)幫助小微企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、提高素質(zhì)。同時(shí)，引導(dǎo)商會(huì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。尤其是要通過發(fā)揮商會(huì)龍頭企業(yè)帶頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)小微企業(yè)加快創(chuàng)意創(chuàng)新和技術(shù)改造；鼓勵(lì)和引導(dǎo)商會(huì)龍頭企業(yè)，培育和建立以大中型企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、以小型微型企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群，建立資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，確保小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、我省中小微型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。為大力推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，全面落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，營造出一個(gè)全社會(huì)都崇尚創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的氛圍，引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)家尤其是中小微型企業(yè)和其企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新、自主創(chuàng)新意識(shí)，把創(chuàng)新和自主創(chuàng)新做為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略，這是在激烈的市場競爭環(huán)境下，在能源價(jià)格、原材料價(jià)格和人力資本日益增大的現(xiàn)實(shí)面前的必然選擇，同時(shí)也是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（二）創(chuàng)造良好環(huán)境，造就一流人才。人才是企業(yè)最寶貴的資源，也是企業(yè)最大的財(cái)富，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。為此，要把實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新人才戰(zhàn)略作為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，不斷深化人事制度改革，加大人力資源開發(fā)力度，提高人才資源配置的市場化程度，建立健全人才的培養(yǎng)、開發(fā)、吸引、使用的科學(xué)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)造拴心留人的人才環(huán)境，建立和完善符合國際慣例和世貿(mào)組織規(guī)則的來去自由、待遇合理的人才流動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)吸納、及時(shí)重用的人才引進(jìn)機(jī)制，目標(biāo)明確、綜合激勵(lì)的人才培養(yǎng)機(jī)制，公平競爭、優(yōu)勝劣汰的人才使用機(jī)制，績效優(yōu)先、體現(xiàn)價(jià)值的人才分配機(jī)制，功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的人才市場服務(wù)體制。

（三）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高機(jī)構(gòu)實(shí)力。企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺(tái)。要借創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心之機(jī)，進(jìn)一步提高全省中小微型工業(yè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的能力和水平。近幾年來，我省中小微型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)一直存在“今天有明天無”的不穩(wěn)定現(xiàn)象。所以，應(yīng)在科研基建和科研儀器設(shè)備的建設(shè)上給予政策上、資金上和稅率上更多的優(yōu)惠，同時(shí)要采取提高工資和加大獎(jiǎng)勵(lì)力度等行之有效的措施，把高素質(zhì)的優(yōu)秀科技人才吸引到中小微型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)中來，從而提高技術(shù)開發(fā)的能力和水平，使全省整體工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

（四）增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，爭創(chuàng)龍頭品牌。為進(jìn)一步提高全省工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，要充分利用我省現(xiàn)有的物質(zhì)資源、技術(shù)資源和人才資源優(yōu)勢，大力開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托我省老工業(yè)基地優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)建新型工業(yè)化為目標(biāo)，真正以名牌戰(zhàn)略和市場占有率為核心，在做好影響大科研項(xiàng)目的同時(shí)，更加關(guān)注中小微型工業(yè)企業(yè)尤其是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)的建設(shè)，關(guān)注小科研項(xiàng)目的發(fā)展，從而全面推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，有利促進(jìn)全社會(huì)人員的再就業(yè)，真正形成我省新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)發(fā)展步伐更快些，效果更好些的目標(biāo)。

（五）加大引進(jìn)能力，促進(jìn)消化吸收。為提高我省消化吸收能力，要在有計(jì)劃有步驟地選擇高新技術(shù)改造傳統(tǒng)設(shè)備和工藝，提高全省中小微型工業(yè)企業(yè)的設(shè)備水平的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，加大消化吸收和投入力度，提高在消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新水平。同時(shí)要加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，努力引導(dǎo)中小微型工業(yè)企業(yè)進(jìn)入技術(shù)市場。目前我省技術(shù)市場還很不發(fā)達(dá)，部分企業(yè)尤其是小微企業(yè)進(jìn)入技術(shù)市場的意識(shí)不強(qiáng)，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，企業(yè)還沒有成為科研成果轉(zhuǎn)化的主體。因此各有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，加大對(duì)中小微型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的投入，提高其自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化過程，充分利用好現(xiàn)有的大學(xué)、大所的技術(shù)和人才優(yōu)勢，使“產(chǎn)學(xué)研金介”真正走到一起來，進(jìn)一步推動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展和提高。

（六）發(fā)揮“快靈”優(yōu)勢，激發(fā)小微活力。針對(duì)小微企業(yè)的小、快、靈的特點(diǎn)，要在政府的宏觀政策上、在金融機(jī)構(gòu)的信貸政策上、在地方的稅收政策上，都要給予必要的支持，鼓勵(lì)中小微型工業(yè)企業(yè)加大科技投入、自主創(chuàng)新投入，提高技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力和水平，真正發(fā)揮中小微型企業(yè)創(chuàng)建投資少，建設(shè)周期短的吸收新技術(shù)快，競爭能力強(qiáng)，經(jīng)營靈活等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中小微型企業(yè)的全面發(fā)展，更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成全省工業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（七）制定科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)全面發(fā)展。長期以來“哈大齊”三強(qiáng)并立，其他地區(qū)“數(shù)小勢薄”。為此我省必須在“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及以后的每個(gè)五年規(guī)劃中，結(jié)合其他地區(qū)不同的條件和特點(diǎn)，優(yōu)先考慮和扶持弱勢地區(qū)工業(yè)發(fā)展。不但要在政策上、資金上給予大力支持，同時(shí)更要在新產(chǎn)業(yè)布局上，把新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備制造等“六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”更多地投放到這些地區(qū)。同時(shí)，對(duì)于向食品和其他原字號(hào)資源深加工的中小微型工業(yè)等科技創(chuàng)新能力較弱的支柱產(chǎn)業(yè)，也要在政策和資金上給予大力支持，使“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)插上科技的翅膀騰飛起來。（本文來自于《黑河學(xué)刊》雜志。《黑河學(xué)刊》雜志簡介詳見。）

作者：宋艷玲 單位：中共黑龍江省直屬機(jī)關(guān)黨校