一、加強對高校學(xué)生黨員教育管理的應(yīng)然與實然性分析

從學(xué)生黨員自身發(fā)展的視角來講，加強對高校學(xué)生黨員的教育管理是學(xué)生黨員促進自身進步的發(fā)展訴求。學(xué)生黨員作為高校學(xué)生群體中的優(yōu)秀分子，他們有著提高政治素養(yǎng)的理論學(xué)習(xí)訴求，有著培育并穩(wěn)定自身價值觀的價值訴求，有著把握社會主流意識形態(tài)并進行有效傳播的實踐訴求等等，這些都是學(xué)生黨員促進自身發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容。作為學(xué)生黨建工作的深層設(shè)計者和控制著，高校黨組織有義務(wù)為黨員實現(xiàn)自身更高層次的發(fā)展需求提供學(xué)習(xí)資源、指導(dǎo)價值選擇、拓展實踐平臺。在當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量和規(guī)模日益擴大的形勢下，多數(shù)高校在黨員發(fā)展的培養(yǎng)、考察、政審、審批等諸多環(huán)節(jié)上注重程序的規(guī)范性，能夠按照黨章的規(guī)定、黨員的標準保證黨員發(fā)展質(zhì)量。但隨著學(xué)生黨員隊伍的逐步壯大，學(xué)生黨員在發(fā)展為預(yù)備黨員后卻疏于對其進行教育和管理。世情、國情、黨情和民情所發(fā)生的深刻變化，使得少數(shù)學(xué)生黨員在多元價值體系的沖擊下出現(xiàn)政治態(tài)度動搖、理想信念不堅定、宗旨意識淡薄、組織紀律觀念弱化等傾向，嚴重制約著黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。這與執(zhí)政黨培養(yǎng)社會主義事業(yè)可靠接班人、牢固執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需求是相背離的。如果任其發(fā)展下去，將會有損我黨的執(zhí)政威信，執(zhí)政地位和執(zhí)政能力將會面臨合法性、認同性危機。應(yīng)然與實然的差距決定了新形勢下必須尋找高校學(xué)生黨員教育管理路徑的有效范式。

二、內(nèi)涵式發(fā)展模式契合當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理的需求

由于經(jīng)濟體制的深刻變革和利益格局的深刻調(diào)整，人們的思想觀念亦隨著產(chǎn)生深刻變化。高校學(xué)生黨員教育管理的傳統(tǒng)模式是教育者居于主導(dǎo)性統(tǒng)攝地位，受教育者只能選擇遵從性服從。但這種模式越來越受到教育對象主體性意識的挑戰(zhàn)，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前對高校學(xué)生黨員進行教育管理的需要，因此探尋一種適合的教育管理模式顯得尤為必要。內(nèi)涵式發(fā)展模式以其倡導(dǎo)的獨特理念契合當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理的需求，是新形勢下教育管理學(xué)生黨員模式的有益嘗試。所謂“內(nèi)涵式發(fā)展”，就是以事物的內(nèi)部因素作為動力和資源的發(fā)展結(jié)構(gòu)模式。這種結(jié)構(gòu)模式強調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、實力增強，發(fā)展更多的源于主體內(nèi)部的需求。內(nèi)涵式發(fā)展是把關(guān)注外延擴展的價值取向轉(zhuǎn)向外延擴展與內(nèi)涵豐富相統(tǒng)一的價值取向，更加注重由借助外力到憑借內(nèi)力探尋長遠的發(fā)展模式。

1.內(nèi)涵式發(fā)展模式強調(diào)發(fā)展源自主體內(nèi)部需求的理念與高校學(xué)生黨員教育管理實踐中主體性意識的亟待倡導(dǎo)相一致

馬克思主義的灌輸理論指出，社會主義理想并不是群體自發(fā)形成的，而是“只能從外面灌輸進去”。所以傳統(tǒng)教育管理模式中側(cè)重強調(diào)學(xué)生黨員作為受教育對象，只能接受并服從教育者為其輸入的價值認知，這是對馬克思灌輸理論的片面理解。學(xué)生黨員雖然作為教育客體，但其具有屬人的特性，在接受教育的過程中具有主觀能動性。對于教育管理者實施的教育內(nèi)容，學(xué)生黨員應(yīng)該能動地進行信息篩選和重構(gòu)，從而將經(jīng)過整合、遴選的價值認知內(nèi)化為相對穩(wěn)定的價值準則。而內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動因素，注重主體的內(nèi)部需求與當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理中人性思維亟待回歸的理念相一致。

2.內(nèi)涵式發(fā)展模式內(nèi)部的強大驅(qū)動力契合高校對學(xué)生黨員進行持續(xù)性教育管理的需要

高校學(xué)生黨員隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，而對入黨后學(xué)生的后續(xù)教育和管理則是黨員隊伍建設(shè)能否順利完成的重要一步。面對目前高校存在的“重發(fā)展而輕管理”的現(xiàn)狀，探尋出一條能夠?qū)崿F(xiàn)對高校學(xué)生黨員持續(xù)性教育管理的道路，一直是高校學(xué)生黨員隊伍建設(shè)急需解決的問題。內(nèi)涵式發(fā)展模式突出強調(diào)主體的內(nèi)部驅(qū)動，由此方能憑借內(nèi)力探尋長遠的發(fā)展模式。這種理念對于高校學(xué)生黨員持續(xù)的后續(xù)教育和管理具有十分重大的借鑒意義。因為從認同機制上來講，這是對傳統(tǒng)模式的積極揚棄，是一種從教化性、遵從性的認同路徑轉(zhuǎn)化為主體自主生成性認同。這種認同源于學(xué)生黨員自身對價值追求的定位，所以在學(xué)生黨員價值體系中具有持久性和穩(wěn)定性，固化為其內(nèi)在認知，形成良性的發(fā)展態(tài)勢，最大限度地獲得學(xué)生黨員的合作與行動自覺，有效規(guī)避因單方面接受所產(chǎn)生的逆反心理，實現(xiàn)高校學(xué)生黨員教育管理工作的長久實效。

三、內(nèi)涵式發(fā)展視角下加強高校學(xué)生黨員教育管理的建議

在內(nèi)涵式發(fā)展理念的倡導(dǎo)下，可通過黨員教育管理方式的轉(zhuǎn)變、基層黨支部的設(shè)置和建設(shè)來探索新形勢下高校學(xué)生黨員教育管理的路徑選擇。

1.內(nèi)涵式發(fā)展之黨員教育管理方式的轉(zhuǎn)變

一是由全程化監(jiān)督到目標式管理。對高校學(xué)生黨員教育管理的傳統(tǒng)模式一般采取保姆式的全程化跟蹤督促，使學(xué)生黨員在預(yù)定軌道機械前行。而目標式管理側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生黨員由消極的受動者變?yōu)榉e極的主動者，增強自我教育意識和自我管理能力。學(xué)生黨員根據(jù)黨組織的整體要求設(shè)定自身發(fā)展目標，制定自己在理論學(xué)習(xí)、實踐活動、幫扶計劃、參加組織生活等方面的具體安排。根據(jù)考評標準及學(xué)生黨員對各項指標的完成情況進行評比匯報，嚴格獎懲機制。當(dāng)然這一過程并不否定他律的作用，只是突出強調(diào)主體的自律意識和自律能力，注重由內(nèi)而外產(chǎn)生的持久動力。

二是由剛性約束到柔性管理。前者注重強調(diào)教育管理對象應(yīng)盡可能地成為制度規(guī)范的遵守者和履行者。這種范式很容易使學(xué)生黨員產(chǎn)生逆反心理，因為在教育管理對象的心理預(yù)設(shè)中都是“組織要求我怎么做”，而不是在不違反組織原則的基礎(chǔ)上“我可以怎么做”，導(dǎo)致黨員意識淡薄和自我認同感差。而后者傾向于要根據(jù)新形勢下學(xué)生黨員群體特點的變化，充分考慮其思維方式、話語選擇、行為習(xí)慣、現(xiàn)實關(guān)注等。如對“中國夢”、黨的群眾路線教育實踐活動等重大問題的學(xué)習(xí)宣傳，要改變傳統(tǒng)單一的文本學(xué)習(xí)，學(xué)會借助新媒體的力量潛在地影響學(xué)生黨員的價值取向，引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員深入基層，于躬親實踐中切身感受社會不同階層對中國夢的理解與闡釋，于群眾交流中深刻體悟群眾路線是黨的生命線的內(nèi)涵與真諦。柔性管理能夠最大限度地達到制度文化隱形教育潤物無聲的目的。

2.內(nèi)涵式發(fā)展之基層學(xué)生黨支部的設(shè)置

學(xué)生黨支部作為高校的基層黨組織，是對學(xué)生黨員進行教育管理的最直接、最有效的載體。目前高校學(xué)生黨支部基本實行以年級或?qū)I(yè)為依托的扁平化單線設(shè)置模式。這種模式由于人數(shù)較多、聯(lián)系不強等因素很大程度上削弱了支部成員的凝聚力和組織活力，嚴重影響了黨員教育管理的實效。所以積極探求符合大學(xué)生學(xué)習(xí)生活方式的支部設(shè)置成為當(dāng)前加強對高校學(xué)生黨員教育管理的題中之義。

一是成立學(xué)生公寓黨支部。高校的課程設(shè)置和管理模式使得學(xué)生可支配的自由時間增多，宿舍成為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、休息和娛樂的綜合場所。學(xué)生的思想狀況、學(xué)習(xí)動態(tài)、興趣愛好等都會在宿舍內(nèi)部全部顯露出來。而學(xué)生黨支部是黨聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶，是黨組織在學(xué)生中的“戰(zhàn)斗堡壘”，所以在新形勢下有必要將學(xué)生支部建立在學(xué)生宿舍。通過日常與普通同學(xué)的頻繁接觸和溝通，學(xué)生黨員在推動學(xué)風(fēng)建設(shè)、幫扶“三困生”、參與學(xué)生事務(wù)管理等工作中體悟當(dāng)代大學(xué)生的使命與責(zé)任，并不斷內(nèi)化為自己的行為準則，實現(xiàn)對自我的主動教育和管理，促進學(xué)生黨員的內(nèi)涵式發(fā)展。

二是成立社團黨支部。當(dāng)前高校學(xué)生社團活動逐漸成為大學(xué)生日常生活的主要內(nèi)容之一。社團成員最大限度地以自身的實際行動示范、輻射并帶動周圍群體認同社團所宣傳和信奉的觀念，最終實現(xiàn)價值共識，學(xué)生社團已經(jīng)成為高校德育工作的第二課堂和學(xué)生工作的有力抓手。無論是理論學(xué)習(xí)類紅色社團，還是科技類學(xué)術(shù)性社團、志愿服務(wù)類社團，學(xué)生黨建工作進社團不僅能夠保證社團發(fā)展的正確方向，而且學(xué)生黨員踐行社團宗旨的過程即是在自覺夯實理論根基、增強服務(wù)他人意識、提升自身綜合素質(zhì)的過程，從而于無聲中實現(xiàn)自身的內(nèi)涵式發(fā)展。

3.內(nèi)涵式發(fā)展之學(xué)生黨支部的內(nèi)部建設(shè)

創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部的設(shè)置模式有助于激發(fā)學(xué)生黨員主動選擇教育管理的方式和內(nèi)容。學(xué)生黨員作為支部的鮮活個體，加強黨支部內(nèi)部的建設(shè)成為當(dāng)前對高校學(xué)生黨員教育管理的應(yīng)有之為。

一是下放支部管理權(quán)限。通常情況下基層學(xué)生黨支部隸屬于學(xué)院黨委或黨總支，上級黨組織對其實行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。對學(xué)生黨員的教育管理更多依靠黨務(wù)工作者單方面的信息灌輸和自上而下的管理。這種方式缺乏民主性與互動性，學(xué)生黨員只是被動地參與組織生活。所以上級黨組織應(yīng)在保證支部運行方向正確的前提下，通過下放支部管理權(quán)限，引導(dǎo)支部成員根據(jù)自身特點自主決定黨性教育的內(nèi)容方式、黨員考核管理機制、支部制度建設(shè)、支部建設(shè)特色和品牌活動等。只有這樣才能喚醒學(xué)生黨員的主體意識，激發(fā)廣大學(xué)生黨員自我完善、自我凈化的內(nèi)生性動力，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

二是積極推動支部共建。當(dāng)前高校學(xué)生黨支部的設(shè)置多以同一院系為單位，在密切組織聯(lián)系的同時也存在一定弊端。在內(nèi)涵式發(fā)展視閾下加強對學(xué)生黨員的教育管理，應(yīng)積極推動基層支部間的深度交流與合作。在學(xué)校內(nèi)部加強學(xué)生黨支部與不同專業(yè)、社團、院系等支部間的結(jié)對共建，各支部成員在溝通交流中交換思想、凝聚價值共識，拓寬視野、提升綜合素養(yǎng)。在校外著力推動學(xué)生黨支部與社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層黨支部的合作共建，引導(dǎo)學(xué)生黨員在深入基層的實踐中把握時代脈搏，了解社會前進方向，樹立服務(wù)他人理念。支部共建對組織活力的激發(fā)、組織績效的提升、學(xué)生黨員的內(nèi)涵式發(fā)展非常重要。

作者：謝群 單位：天津科技大學(xué)