根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》和《自治區(qū)財(cái)政廳教育廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》文件精神，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)劃”）工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、目的意義

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，旨在通過(guò)政府推動(dòng)，逐步改善我區(qū)中小學(xué)生，尤其是農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

二、實(shí)施對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)計(jì)劃

（一）實(shí)施對(duì)象

除城區(qū)學(xué)校以外的區(qū)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全年按在校200天計(jì)算。

（三）推進(jìn)計(jì)劃

2014年春季學(xué)期起全區(qū)符合營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施。

三、供餐方式及資金撥付辦法

（一）供餐方式

1．供餐方式原則上以學(xué)校食堂供餐為主，由學(xué)校食堂或伙房統(tǒng)一為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生提供3元等值優(yōu)質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)膳食，供餐實(shí)行獨(dú)立核算、科學(xué)配餐。全區(qū)各農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校要按《自治區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)要求建設(shè)食堂或伙房，以逐步實(shí)現(xiàn)以學(xué)校食堂供餐為主的目標(biāo)。

2．目前沒(méi)有食堂（伙房）的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，采取企業(yè)（單位）供餐的方式進(jìn)行過(guò)渡，由區(qū)教育局統(tǒng)一向企業(yè)招標(biāo)，企業(yè)再按每日膳食標(biāo)準(zhǔn)派專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)配送等值的牛奶、面包、蛋糕等。

3．原寄宿制學(xué)生享受的生活補(bǔ)助費(fèi)和供餐方式不變。

（二）資金撥付辦法

1．區(qū)財(cái)政部門(mén)收到中央和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算文件后，應(yīng)及時(shí)辦理預(yù)算追加，資金撥付按照國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行?！　?

2．實(shí)行學(xué)校食堂供餐的學(xué)校，在每月5日前，將該月?tīng)I(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助所需資金上報(bào)區(qū)教育局，由區(qū)教育局通過(guò)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)，把資金撥付到相關(guān)學(xué)校，學(xué)校按實(shí)際補(bǔ)助供餐給學(xué)生。

3．實(shí)行企業(yè)供餐的學(xué)校，由區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)營(yíng)養(yǎng)辦”）審核企業(yè)供餐情況，由區(qū)教育局每月5日前做營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助申請(qǐng)，通過(guò)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)，把資金支付到供餐服務(wù)提供方。

四、資金來(lái)源、使用、管理與監(jiān)督

（一）資金來(lái)源

所需資金除中央給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助外，其余由自治區(qū)和縣（市、區(qū)）按8：2比例分擔(dān)。

（二）資金使用

按《自治區(qū)財(cái)政廳教育廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（桂財(cái)教〔2012〕225號(hào)）要求，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)膳食，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)，不得用于工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁用于補(bǔ)貼教職工伙食和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余應(yīng)當(dāng)滾動(dòng)用于下一學(xué)期（年度）學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，不得挪作它用。供餐所需食堂聘用人員工資福利開(kāi)支，納入財(cái)政預(yù)算，不得在補(bǔ)助資金列支。

實(shí)行學(xué)校食堂（伙房）供餐的，由學(xué)校將補(bǔ)助資金直接打入受助學(xué)生不能變現(xiàn)和用于購(gòu)物的個(gè)人就餐卡、發(fā)放餐券或直接提供就餐，并經(jīng)學(xué)生本人和家長(zhǎng)簽字確認(rèn)。學(xué)校食堂應(yīng)建立原料采購(gòu)、入庫(kù)儲(chǔ)存、領(lǐng)用加工、成本核算等管理制度。

實(shí)行企業(yè)供餐的，依據(jù)采購(gòu)合同及履行合同情況將補(bǔ)助資金支付給供餐服務(wù)提供方。

（三）資金管理

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排，對(duì)各類(lèi)相關(guān)資金進(jìn)行統(tǒng)籌，按照國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理資金支付，會(huì)同有關(guān)部門(mén)按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。

區(qū)教育局負(fù)責(zé)做好學(xué)校管理工作，指導(dǎo)督促學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)管理制度和專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)供餐單位實(shí)行招投標(biāo)管理，建立本區(qū)實(shí)名制學(xué)生信息系統(tǒng)，監(jiān)控學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益學(xué)生人次等動(dòng)態(tài)情況，定期向社會(huì)公布學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金日常使用管理。應(yīng)依法健全學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)；制定專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法，建立健全內(nèi)控制度；實(shí)行實(shí)物消耗定額管理，加強(qiáng)食堂會(huì)計(jì)核算；定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價(jià)格，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

（四）資金監(jiān)督

財(cái)政部門(mén)應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。教育部門(mén)應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)。各學(xué)校要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)部門(mén)、學(xué)生家長(zhǎng)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。

按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)的，進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取專(zhuān)項(xiàng)資金的，追回專(zhuān)項(xiàng)資金并進(jìn)行通報(bào)；對(duì)截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)因工作失職導(dǎo)致資金損失的責(zé)任人以及資金使用管理中玩忽職守導(dǎo)致資金損失的責(zé)任人，移交監(jiān)察部門(mén)查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)人民政府辦公室副主任、教育局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，宣傳、發(fā)改、教育、監(jiān)察、財(cái)政、民宗、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)、食藥監(jiān)督、扶貧、水產(chǎn)畜牧、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商、安監(jiān)等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文下發(fā)），統(tǒng)籌全區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的實(shí)施。教育部門(mén)、各相關(guān)學(xué)校要把實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)承擔(dān)具體組織實(shí)施和相應(yīng)管理責(zé)任。

（二）廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等宣傳陣地，加大營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作宣傳力度，向社會(huì)、家庭和學(xué)生宣傳營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的目的意義、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等，提高社會(huì)知曉率，宣傳營(yíng)養(yǎng)改善工作實(shí)施過(guò)程中的具體舉措、進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)和主要成效，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍，讓全社會(huì)更多關(guān)心、關(guān)注學(xué)生健康成長(zhǎng)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工程的監(jiān)管。一是要加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立食品質(zhì)量檢驗(yàn)登記、留置監(jiān)檢等制度，嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)、質(zhì)量檢查關(guān)、食品儲(chǔ)存關(guān)、食品加工關(guān)和食品留樣關(guān)。二是加強(qiáng)資金管理。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)核算，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和形式截留、挪用和占用。三是建立公示制度。嚴(yán)格按程序和規(guī)定界定補(bǔ)助對(duì)象，采取多種方式，及時(shí)將工作方案、實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會(huì)公示，確保補(bǔ)助資金足額并真正用于學(xué)生在?；锸车母纳?，增加學(xué)生營(yíng)養(yǎng)。四是實(shí)行責(zé)任追
究制。凡因向?qū)W校配送不符合國(guó)家衛(wèi)生安全和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用蛋禽畜魚(yú)肉等食品的企業(yè)和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法懲處。凡因?qū)W校把關(guān)不嚴(yán)、管理不善或工作失職，造成集體衛(wèi)生事件或者造成嚴(yán)重后果的，由學(xué)校承擔(dān)第一責(zé)任。

（四）加強(qiáng)督查。各有關(guān)部門(mén)要制定具體工作方案，完善各項(xiàng)操作流程及辦法，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。區(qū)營(yíng)養(yǎng)辦要會(huì)同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、安監(jiān)、審計(jì)等相關(guān)職能部門(mén)，定期和不定期對(duì)重點(diǎn)學(xué)校、單位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)察、審計(jì)、教育、財(cái)政等部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施公開(kāi)透明、廉潔運(yùn)作；教育督導(dǎo)部門(mén)要把計(jì)劃實(shí)施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導(dǎo)，要主動(dòng)將計(jì)劃實(shí)施情況向人大、政協(xié)報(bào)告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。各學(xué)校要成立家長(zhǎng)、學(xué)生、教師代表共同參加的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)督小組，設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和公眾意見(jiàn)箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。