2011年，中國“三農(nóng)”雖身處動蕩而復雜的國際、國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢之中，卻取得了糧食連續(xù)八年增產(chǎn)的驕人成績，農(nóng)民收入明顯增長，農(nóng)村金融體系日趨完善。但在“人、財、地、物”等方面仍存在的一些深層次掣肘因素亟待解決。展望2012年，中央仍將聚焦“三農(nóng)”、改革扶貧力度將會更大，“三農(nóng)”經(jīng)濟金融有望實現(xiàn)更快發(fā)展。

中國“三農(nóng)”經(jīng)濟金融基本情況

（一）農(nóng)業(yè)：糧食生產(chǎn)跨越式發(fā)展，機械化水平再提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力增強，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲2011年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”。全年糧食產(chǎn)量達到11424億斤，比上年增加495億斤，8年累計增產(chǎn)2810億斤，年均增產(chǎn)350億斤，為建國以來最大增幅；糧食單產(chǎn)預計達到344.4公斤，比上年提高12.8公斤，8年內(nèi)提高55.6公斤，年均提高7公斤，是建國以來單產(chǎn)提高最快的時期之一；預計糧食種植總面積16.59億畝，比去年增加1044萬畝；糧食人均占有量首次達到850斤的新水平。與糧食生產(chǎn)增長相配套，2011年全國耕種收綜合機械化水平預計超過54.5%，同比提高2.2個百分點；全國農(nóng)機總動力預計達9.7億千瓦，同比增長4.5%，預計全年農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，將連續(xù)4年保持20%以上增速。2011年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，但在需求拉動、成本推動及通脹預期帶動等因素影響下，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲，多數(shù)漲幅超過10%，部分農(nóng)產(chǎn)品價格波動劇烈。此外，據(jù)農(nóng)業(yè)部預計，2011年全國各類龍頭企業(yè)總數(shù)將達11萬家，龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入5.7萬億元，這些企業(yè)提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品約占農(nóng)產(chǎn)品市場供應量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給量的2/3。

（二）農(nóng)村：政策扶持“增投減負”，農(nóng)村基礎設施明顯改善統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年至今，中央財政累計安排專項資金883億元，支持完成1239個中小河流試點項目的治理和11574座小I型病險水庫除險加固。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心對13個省111個縣9808個農(nóng)村固定觀察點的問卷調(diào)查也顯示，2011年縣均農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資占預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額的比重由2010年的17.2%上升至19.4%；對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的補貼力度加大；國有糧食部門的糧食收購價繼續(xù)提升；產(chǎn)糧大縣的獎勵補助資金較快增長；生態(tài)保護政策力度加大；農(nóng)村公益事業(yè)和社會事業(yè)政策基本落實，農(nóng)業(yè)灌溉工程運行管理財政補貼基本到位，農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權制度改革平穩(wěn)推進；91.9%的被調(diào)查縣已納入“農(nóng)村公益建設‘一事一議’財政獎勵補貼試點范圍”，較2010年提高29.1個百分點；86.3%的試點縣獎補資金已經(jīng)到位；80.2%的調(diào)查縣實現(xiàn)了廣播電視村村通；有綜合文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的92.6%；通油路或水泥路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的比重為97.7%。

（三）農(nóng)民：農(nóng)民收入快速增長，消費信心指數(shù)領先城市居民2011年，中央財政用于“三農(nóng)”的支出將達到10408.6億元，增長21.3%。伴隨國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，內(nèi)需增長和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移使得企業(yè)用工需求增加，全國農(nóng)民工外出務工規(guī)模進一步擴大，農(nóng)民工就業(yè)指導服務、職業(yè)技能培訓得到加強，外出就業(yè)環(huán)境得到進一步改善，農(nóng)民工權益進一步得到保護。受農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境改善和收入增長等因素影響，2011年上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長20.4%，明顯高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13.2%的增速。預計全年農(nóng)民人均收入增幅有望超過2010年的8.5%，農(nóng)民收入將連續(xù)8年實現(xiàn)6%以上的增長速度。2011第三季度中國消費者信心指數(shù)顯示，農(nóng)村地區(qū)消費者信心110點（100以上表示信心水平樂觀，100以下表示相對悲觀）高于城市9～10個點。

（四）金融：涉農(nóng)貸款持續(xù)增加，多層次農(nóng)村金融體系逐步形成，農(nóng)村金融創(chuàng)新快速發(fā)展2011年三季度末，主要金融機構及農(nóng)合機構、城信社、村鎮(zhèn)銀行、財務公司涉農(nóng)貸款余額14萬億元，比年初增加2.1萬億元，比上年同期增長26.2%，高于各項貸款平均增速9.4個百分點，總體實現(xiàn)了年初設定的工作目標。其中，本外幣農(nóng)村貸款和農(nóng)戶貸款余額分別為11.66萬億元、3.08萬億元，同比增長26.2%和20.3%，分別比同期各項貸款增速高10.2和4.3個百分點；前三季度農(nóng)村貸款和農(nóng)戶貸款累計分別增加1.75萬億元、4829億元；農(nóng)業(yè)貸款余額2.43萬億元，同比增長11.3%，前三季度累計增加2343億元。

截至2011年9月末，全國有537家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，已累計發(fā)放農(nóng)戶貸款36.4萬筆，總金額達807.6億元。根據(jù)銀監(jiān)會長期規(guī)劃，截至2011年底，新型農(nóng)村金融機構將較2008年底的122家增長10倍，對支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。目前，我國已經(jīng)初步建立起了一個多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融機構體系，所提供的基礎金融服務基本上覆蓋了90%以上的行政村，機構覆蓋面高于世界上其他國家30%～40%的平均水平。農(nóng)村金融創(chuàng)新實現(xiàn)更快發(fā)展：中國銀聯(lián)與安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社共同推出“金農(nóng)易貸”銀聯(lián)福農(nóng)卡，單卡授信總額最高達50萬元；中國農(nóng)業(yè)銀行等農(nóng)村金融機構在全國多數(shù)地區(qū)農(nóng)村都創(chuàng)新性地開展了惠農(nóng)金融自助取款點，以低廉的成本實現(xiàn)了農(nóng)村基礎金融服務觸角的再延伸。

“三農(nóng)”經(jīng)濟金融改革與發(fā)展

（一）地：土地改革穩(wěn)步有序推進，深層次問題亟待解決2011年11月，國土資源部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》，進一步規(guī)范和加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。各地“農(nóng)村土地股份制”等土地使用權制度改革探索穩(wěn)步推進。近年來國土資源系統(tǒng)每年籌集資金近1000億元，開展農(nóng)村土地整治，全國新增耕地4200多萬畝，荒灘、荒地、廢礦坑等相繼變良田。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的調(diào)查顯示，88%的縣劃定基本農(nóng)田；完成農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作的縣占調(diào)查縣比重分別為55%、43%和42%；73.5%的縣建立農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)服務組織。

林權改革進展順利。全國已有25個省份基本完成明晰產(chǎn)權、承包到戶改革，已確權集體林地25.24億畝，占集體林地總面積的92.23%，共有8222.25萬農(nóng)戶拿到林權證，4億多農(nóng)民獲益；全國26個省開展了林權抵押貸款工作，貸款金額455.53億元；21個省森林保險投保面積3.85億畝，保險金額1601.77億元，保費4.27億元；25個省成立989個縣級林權管理服務機構和719個資產(chǎn)評估機構，建立專業(yè)合作組織10萬多個，其中林業(yè)專業(yè)合作社2.44萬個，加入合作社的農(nóng)戶760.05萬戶。