一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間，鹽業(yè)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十七屆四中、五中全會精神，落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府的重大工作部署，深入開展“四個年”活動，全市上下勵精圖治，艱苦奮斗，鹽業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)良好的發(fā)展。“十一五”期間，全市鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.35億元、銷售收入34.42億元、利稅8.72億元、利潤4.32億元。今年1－10月份，全市鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.15億元、銷售收入9.26億元、利稅1.6億元、利潤8465萬元，與年同期相比，分別增長75.25%、224.91%、44.14%、38.48%。累計生產(chǎn)原鹽1190.56萬噸，銷售904.99萬噸。今年1—10月份，生產(chǎn)原鹽289萬噸，銷售235.67萬噸，與年同期相比，分別增長136.87%、238.95%；生產(chǎn)溴素49522噸，銷售49788噸，其中今年1—10月份，生產(chǎn)溴素9100噸，銷售9133噸，與年同期相比，分別增長74.33%、75.20%。鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入9.05億元、利稅1.04億元。銷售各類鹽產(chǎn)品23.8萬噸，其中，食鹽15.3萬噸、小包裝食鹽5.5噸，主要工作體現(xiàn)為：

（一）加強市場監(jiān)管，確保食鹽安全。作為市食品藥品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會的成員單位，我局始終將食鹽的安全與有序供應作為講政治、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的頭等大事來抓，嚴格按照市委、市政府的有關(guān)工作部署，認真履行職責，強化管理措施。一是全方位齊抓共管。全市各級鹽政執(zhí)法機構(gòu)堅持依法行政、依法治鹽，不斷清理整頓鹽業(yè)市場，嚴厲打擊涉鹽違法活動，維護鹽業(yè)市場秩序。與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等職能部門密切配合，強化協(xié)管。廣泛發(fā)動群眾，教育群眾檢舉違法犯罪，抵制私鹽、假冒偽劣鹽，構(gòu)建起“政府領(lǐng)導、部門配合、社會參與”齊抓共管打擊涉鹽違法犯罪的長效機制。據(jù)統(tǒng)計，2006年至今，全市查處鹽業(yè)違法案件8719起，沒收私鹽1857噸，罰款199.69萬元，端窩點50個，沒收假包裝1500個，出動鹽政執(zhí)法人員146401人次，公安出警3717人次，聯(lián)合辦案662起。刑拘6人，判刑2人。二是嚴格落實食鹽專營政策。加強計劃價格管理，規(guī)范批發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為。三是嚴把食鹽質(zhì)量關(guān)。對食鹽的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、倉儲及零售環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控與檢測，明確質(zhì)量責任與獎懲措施。同時，面對鹽業(yè)體制改革及有關(guān)媒體各種報道所引發(fā)的社會議論與猜疑，各種不法分子也乘機而動，擾亂鹽業(yè)市場，給鹽的穩(wěn)定供應與食鹽安全造成巨大風險，各級鹽業(yè)主管部門頂著壓力，排除干擾，切實履行職責，采取有效措施，凈化鹽業(yè)市場，確保了全市日常特別是十一運期間的食鹽安全與穩(wěn)定供應。

（二）提質(zhì)增產(chǎn)，不斷拓展市場。“十一五”期間，鹽業(yè)發(fā)展同全國經(jīng)濟發(fā)展一樣，初期平穩(wěn)，后受全球金融危機的影響，倍受沖擊，由于我國實行經(jīng)濟宏觀調(diào)控及一攬子刺激政策，經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn)，“兩堿”工業(yè)企穩(wěn)回暖，原鹽市場回升、價格上揚。對此，各原鹽生產(chǎn)企業(yè)搶抓商機，從抓生產(chǎn)管理入手，提質(zhì)增產(chǎn)，開拓市場。首先，抓制鹵上塑苫。擴大制鹵面積，提高制鹵能力，增加塑苫結(jié)晶面積，建設(shè)中高級保鹵庫，避免鹵水損失，提高鹵水質(zhì)量。其次，推廣應用新技術(shù)、新工藝。按照鹽田結(jié)構(gòu)合理化、工藝科學化、生產(chǎn)機械化，揚水、制鹵、結(jié)晶、集坨“三化四集中”的要求，制鹽采用集中納潮、分區(qū)制鹵、曲線走水、薄趕深儲工藝；結(jié)晶采取部分死碴活碴結(jié)晶，塑苫為主的“新、深、長”工藝。在今年降雨量明顯大于往年，蒸發(fā)量偏低的氣象條件下，確保了原鹽生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)，大災之年減產(chǎn)不減收，以噸鹽價格高于其他產(chǎn)區(qū)20—30元的優(yōu)勢，開辟占領(lǐng)了北部及周邊市場，贏得了用戶的青睞，樹立了鹽品牌。

（三）加強行業(yè)管理，為企業(yè)發(fā)展服好務。每年度市局

組織召開全市產(chǎn)區(qū)鹽務局及核發(fā)制鹽許可證的企業(yè)負責人參加的春季生產(chǎn)檢查現(xiàn)場會，檢查各單位的生產(chǎn)管理、現(xiàn)場管理及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進展情況，交流經(jīng)驗，分析產(chǎn)銷形勢，構(gòu)建信息交流平臺，增強了企業(yè)的凝聚力與向心力。對每年確定的鹽業(yè)重點項目進展情況進行調(diào)度，密切與產(chǎn)區(qū)鹽務局、制鹽企業(yè)的溝通聯(lián)系與工作督導，實事求是、客觀公正總結(jié)項目建設(shè)情況，對工作中存在的問題認真分析研究，并明確推進措施和工作責任，為市委、市政府全面、準確了解鹽業(yè)與科學決策提供依據(jù)，當好參謀。黃三角開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，按照市委、市政府的要求，我局從成立機構(gòu)到調(diào)研論證，科學制定了《市三角洲高效生態(tài)鹽業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)畫了鹽業(yè)未來的宏偉發(fā)展藍圖。同時，按照市政府每年度的防汛工作部署，我局密切關(guān)注鹽區(qū)天氣異變情況，一遇暴風雨天氣，及時調(diào)度產(chǎn)區(qū)的降水、風力、受災情況，隨時做好鹽區(qū)防大汛、防風暴潮的各項準備，啟動應急預案。6月17日鹽區(qū)遭受強風襲擊后，市局領(lǐng)導帶隊及時趕赴受災現(xiàn)場指揮抗災自救，通過各種有效措施，使損失降到了最低程度，

（四）堅持科學投入，重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。“十一

五”期間，累計完成鹽業(yè)重點項目總投資31.8億元，其中，年完成投資5.44億元，從投資情況看，大多數(shù)制鹽企業(yè)的鹽、鹽化工和海產(chǎn)養(yǎng)殖項目進展順利，大部分竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益，而魯北鹽場的海水淡化、48MW風電，因土地報批，投資額度大，資金籌措困難，項目建設(shè)進度緩慢。目前，已形成以鹽為主、鹽化工和海產(chǎn)養(yǎng)殖為兩翼，風電、海運、海水淡化等其他產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的大鹽業(yè)格局。全市已形成原鹽產(chǎn)能600萬噸、溴素2.75萬噸，其它化工產(chǎn)品10多個類別8萬多噸，養(yǎng)殖品種六大類50余個品種。

二、存在的問題

（一）資金緊缺，鹽業(yè)重大項目進展緩慢。

（二）產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整尚處于起步階段，鹽、鹽化工、海產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條有待于進一步增粗拉長。

（三）批發(fā)企業(yè)經(jīng)營單一，缺乏新的經(jīng)濟支撐點。

（四）市場管理難度增加，食鹽安全任務艱巨。

三、年工作打算

年總的工作指導思想是：以黨的十七屆四中、五中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出發(fā)展第一要務，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)鹽業(yè)強市為目標，增強發(fā)展意識、市場意識、機遇意識、危機意識，加快資源整合，堅持走集約化、高新化、生態(tài)化路子，大力促進鹽、鹽化工、海產(chǎn)養(yǎng)殖三位一體化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，科學管理，規(guī)范經(jīng)營，提升服務水平，努力增強全市鹽業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，保持全市鹽業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全力打造三角洲高效生態(tài)鹽業(yè)基地。