為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)年秸稈禁燒工作，促進(jìn)資源節(jié)約，有效防止大氣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深入推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作，保證市民良好的生活和工作環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以全面提高秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合、行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成秸稈禁燒工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要采取多種工作措施和手段，大力做好秸稈禁燒和綜合利用工作，積存在路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施禁燒農(nóng)作物秸稈，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈有效利用，焚燒隱患得到徹底消除。

三、時(shí)間范圍

夏季（5月下旬—6月底）、秋季（9月上旬—11月底）在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行秸稈禁燒，其中城區(qū)及周邊5公里、合銅黃高速公路、國道、省道公路干線和皖贛鐵路兩側(cè)2公里，自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設(shè)施等周圍1公里區(qū)域?qū)嵭腥娼麩?

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月底前）

根據(jù)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善工作制度。區(qū)有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，廣泛動(dòng)員，周密部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，將工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)落實(shí)到基層。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要成立秸稈禁燒工作機(jī)構(gòu)和督查組，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任、清晰職責(zé)、落實(shí)措施，采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案于年5月25日前報(bào)送區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）全面禁燒階段（5月下旬—6月、9月上旬—11月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及督查組要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)持24小時(shí)巡回檢查，嚴(yán)格實(shí)行包保責(zé)任制，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

（三）檢查總結(jié)階段（6月底和11月底）

在全面禁燒階段，區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進(jìn)行檢查、督查。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分別于6月25日前和11月25日前將秸稈禁燒工作總結(jié)報(bào)送至秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)公安分局、監(jiān)察局、環(huán)保局、農(nóng)委、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局、科技局、文廣新局、安監(jiān)局等部門主要負(fù)責(zé)人參加的區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)秸稈禁燒工作實(shí)施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。

（二）推廣綜合利用。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及農(nóng)委、財(cái)政等相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)作物種植面積和秸稈類型，編制農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃，制定相關(guān)政策，加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，努力拓寬秸稈綜合利用的領(lǐng)域和途徑。大力開發(fā)以秸稈為原料的生物質(zhì)能源，推廣秸稈微生物高溫快速漚肥、秸稈飼料開發(fā)、養(yǎng)殖食用菌等秸稈綜合利用技術(shù)，鼓勵(lì)機(jī)械化秸稈還田，引導(dǎo)以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、編織等加工業(yè)發(fā)展。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在夏、秋收割高峰時(shí)段，除正常值勤巡查外，要組成多個(gè)巡查組深入田間地頭、不斷地巡查，同時(shí)要充分發(fā)揮基層組織作用，群防群治，對(duì)重點(diǎn)地段和飲用水源地等敏感區(qū)域?qū)嵭蟹制?、專人?fù)責(zé)、嚴(yán)防死守，堅(jiān)決制止焚燒秸稈和秸稈拋河行為。

（四）加大輿論宣傳。區(qū)環(huán)保局要及時(shí)制定秸稈禁燒宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，利用區(qū)電視、廣播滾動(dòng)宣傳的平臺(tái)，為秸稈禁燒和綜合利用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。同時(shí)，要制作秸稈禁燒宣傳材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制發(fā)放到各村組、中小學(xué)校，把教育深入到田間地頭，延伸至課堂，著力宣傳秸稈綜合利用的好處與焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉、人人皆知。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將秸稈禁燒工作納入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，并與項(xiàng)目審批立項(xiàng)、區(qū)域限批、環(huán)保補(bǔ)助資金安排、農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建等掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，劃片包干、責(zé)任到人，強(qiáng)化懲罰措施，確保禁燒工作責(zé)任制的全面落實(shí)，做到宣傳到田頭、處理問題在田頭。對(duì)于監(jiān)管不力、措施不到位、制止不及時(shí)、發(fā)生秸稈禁燒現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反禁燒規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），一律取消當(dāng)年評(píng)選“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”的資格。對(duì)發(fā)生大面積焚燒行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年所有涉氣項(xiàng)目實(shí)施限批，同時(shí)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)禁燒工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)表彰；對(duì)造成嚴(yán)重大氣污染，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政、刑事責(zé)任。

（六）做好信息反饋。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要及時(shí)向區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作信息，反映工作進(jìn)展情況。年5月19日開始，每天下午4∶30前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室、區(qū)秸稈禁燒督導(dǎo)組將當(dāng)天的禁燒情況向區(qū)禁燒辦報(bào)告，尤其是對(duì)反面典型的查處和曝光情況。區(qū)禁燒辦每天對(duì)全區(qū)禁燒情況進(jìn)行匯總，定期向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。