機械工業(yè)企業(yè)管理面臨的形勢

當前，世界經(jīng)濟處在后金融危機時期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生著深刻變化，機械工業(yè)發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻。從國際形勢看，當前發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇緩慢，各國政府普遍加大經(jīng)濟干預程度，但刺激政策的著眼點和側重點各不相同，從而增加了經(jīng)濟走勢的不確定性；各國經(jīng)濟刺激政策加劇流動性過剩，通脹壓力加大，貿易保護主義抬頭，貿易摩擦和貿易糾紛日益增多，新興國家市場成為發(fā)達國家爭奪焦點；許多發(fā)達國家重新重視實體經(jīng)濟，積極尋求在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)擴大優(yōu)勢，在高端市場對我國企業(yè)產生“擠壓”效應。全球正面臨著新一輪國際經(jīng)濟結構、產業(yè)結構、國際分工、競爭方式的大調整、大變革。在這場新一輪產業(yè)革命和技術革命的深度變革中，傳統(tǒng)產業(yè)、產品要優(yōu)化升級、更新?lián)Q代，戰(zhàn)略性新興產業(yè)方興未艾，綠色制造、節(jié)能環(huán)保成為發(fā)展方向，高端制造、網(wǎng)絡技術、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和兩化融合等將起到引領作用。在這個發(fā)展過程中，誰掌握了主動，搶占制高點，誰就贏得了先機。在這種新形勢下，我們必須看到，我國雖然已成為機械工業(yè)大國，但還不是世界制造業(yè)強國，整體水平與發(fā)達國家相比，在全球產業(yè)格局中仍然處于價值鏈的中低端，行業(yè)發(fā)展存在的突出問題，依然是不平衡、不協(xié)調、難以持續(xù)的問題。主要表現(xiàn)在：產業(yè)大而不強依然是主要矛盾，尤其產業(yè)結構矛盾突出，嚴重制約全行業(yè)的發(fā)展；產業(yè)發(fā)展方式主要靠物質與能源消耗和產能的增加，自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力不強，難以有效支撐結構升級和催生新型產業(yè)；行業(yè)發(fā)展過度依賴傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，現(xiàn)代物流和現(xiàn)代制造服務業(yè)發(fā)展遲緩，使企業(yè)的內在動力不足。加之，過快的產能擴張和“同質化”的重復建設，導致同行業(yè)在中低端領域過度競爭，造成自我積累的嚴重下降；盡管許多主機的制造能力已達到或接近國際水平，但與主機配套的核心技術和關鍵零部件的研發(fā)嚴重滯后，已成為制約市場急需重大裝備制造的“瓶頸”，在世界市場競爭中仍處于弱勢地位。從國內形勢看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。國內經(jīng)濟總量增加，經(jīng)濟活動更趨多樣化，國內外經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密且互相影響；多種經(jīng)濟成分并存，產權結構日趨復雜形成不同的利益主體和投資主體，其利益訴求差異較大，各種經(jīng)濟活動及其相互關系錯綜復雜；我國已進入土地、原材料和勞動力等生產要素成本持續(xù)上升的發(fā)展時期，資源環(huán)境約束強化，企業(yè)效益不斷攤薄；隨著我國經(jīng)濟回升向好趨勢不斷鞏固發(fā)展，宏觀經(jīng)濟政策將從反危機為主轉向保持經(jīng)濟正常運行，一些刺激經(jīng)濟增長的政策措施不可避免地要逐步退出；國內傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩問題的嚴重性日趨顯現(xiàn)，國家對企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，特別是對企業(yè)履行社會責任的要求，逐步從軟約束變?yōu)橛布s束，履行社會責任已經(jīng)成為提升企業(yè)核心競爭力的有效途徑和塑造新的競爭優(yōu)勢的必然要求。面對日趨復雜和多變的國際國內形勢，需要全行業(yè)保持清醒的頭腦，正確地判斷形勢掌控發(fā)展的主動權，深刻認識到目前我國企業(yè)管理現(xiàn)狀還不適應形勢發(fā)展要求。“重經(jīng)營、輕管理”、“一白遮百丑”等思想傾向；“閑時緊、忙時松”、少研究、少投入及水平較低等管理行為；機制不健全、發(fā)展不平衡等矛盾問題，已不同程度地影響和制約了行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。在新一輪搶占制高點的競爭中，新的管理思想理念，新的管理模式方法將不斷推陳出新。管理也是生產力，在一定程度上決定著企業(yè)的興衰成敗，已越來越被企業(yè)所認同。加強企業(yè)管理，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，在發(fā)展方式轉變中發(fā)揮管理的促進作用，成為了各行業(yè)、各企業(yè)特別關注的重要課題。

當前和今后一個時期企業(yè)管理的主要任務

提交會議討論的《機械工業(yè)“十二五”企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃的建議（審議稿）》（簡稱《規(guī)劃建議》），是中機企協(xié)根據(jù)《機械工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，組織專門力量，歷時一年多，深入調查研究，從我國機械工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和管理現(xiàn)狀出發(fā)，幾經(jīng)討論修改而形成的。《規(guī)劃建議》中提出的指導思想、總體目標、工作方針、12項重點任務和工作措施，是根據(jù)黨的十七大、十七屆五中全會精神，結合機械工業(yè)行業(yè)企業(yè)管理的實際狀況提出的。這個規(guī)劃建議體現(xiàn)了《機械工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求和未來企業(yè)管理發(fā)展趨勢，具有一定的前瞻性、指導性和可操作性。相信經(jīng)過會議審議，并做進一步修改完善，將成為“十二五”時期加強企業(yè)管理的指導性文件。我們下一步工作，將主要按照規(guī)劃的設想和建議，進一步細化，并認真抓好落實。當前和今后一個時期，機械工業(yè)企業(yè)管理的主要任務。

1提高思想認識，切實樹立科學發(fā)展的管理理念

2010年初，胡錦濤總書記深刻指出，完成黨的十七大提出的加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，就要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。闡明了貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與實現(xiàn)管理創(chuàng)新，是一個環(huán)環(huán)相扣的有機整體。科學發(fā)展是主題，轉變發(fā)展方式是主線，管理創(chuàng)新是重要環(huán)節(jié)，三者相互促進，缺一不可。加強企業(yè)管理，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，不再是“可有可無”、“說起來重要忙起來不要”的“軟指標”。各級領導一定要從科學發(fā)展的高度，從促進發(fā)展方式轉變的高度，增強責任感、使命感和緊迫感。要針對自身存在的不足，加快解決好企業(yè)管理觀念落后、戰(zhàn)略管理意識薄弱等問題。要本著“向管理要效益、抓管理保發(fā)展”的思想原則，把建立企業(yè)內生增長機制與加強企業(yè)管理創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來，切實把企業(yè)管理這項攸關企業(yè)生存發(fā)展的重要工作，作為重要戰(zhàn)略擺到議事日程，加強再加強，真正變成我們落實科學發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉變的實際行動。要自覺在新一輪產業(yè)革命和技術革命的深度變革中，緊密結合企業(yè)實際，積極創(chuàng)新適應新一輪國際經(jīng)濟與產業(yè)結構、國際分工與競爭方式深刻調整和符合綠色制造、節(jié)能環(huán)保要求的管理方法和途徑，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造，積極促進產業(yè)、產品優(yōu)化升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)高端裝備制造產業(yè)化，為實現(xiàn)由大到強的轉變提供保證。

2堅持統(tǒng)籌發(fā)展，處理好管理、技術、制度創(chuàng)新之間的關系

管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新3項創(chuàng)新相互聯(lián)系、相互作用，疊加推進，不可或缺。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面上講，要實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略措施，把企業(yè)做大做強、做優(yōu)做久，必然對制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新提出目標要求，而制度與技術創(chuàng)新都包含在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃之中。從日常管理層面講，管理創(chuàng)新則是制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的堅實保證。制度創(chuàng)新的成果必須通過計劃、組織、控制、協(xié)調、激勵等管理方式的創(chuàng)新，才能確保有效落實。同樣，技術創(chuàng)新的成果要通過合理組織生產力，通過一系列科學配置生產要素的管理工作，才能確保技術創(chuàng)新成果的順利實施，達到生產力要素集成效能最大化，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。從中不難看出，管理創(chuàng)新肩負著保持企業(yè)發(fā)展正確方向，保證制度措施落實到位的功能職責。管理創(chuàng)新既向制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新提出要求，又為實施制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新提供組織保證。因此，要進一步掌握企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，正確處理好管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新之間的關系，堅持管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉、管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新協(xié)調，形成生產關系適應生產力發(fā)展的良好格局。

3切實從實際出發(fā)，充分發(fā)揮管理的保障作用

《規(guī)劃建議》中提出的12項重點工作，在推進企業(yè)管理創(chuàng)新中具有普遍指導意義，要認真進行研究抓好落實。在具體落實過程中，又要考慮到，由于我國機械工業(yè)行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量龐大，規(guī)模、產業(yè)和發(fā)展階段各不相同，解決管理中存在的主要問題，具體到某個行業(yè)、企業(yè)，側重點也一定會有所不同，需要按照“主攻重點、配套解決”的工作方針，創(chuàng)造性地開展工作。大中型企業(yè)要以建設國際化現(xiàn)代企業(yè)管理體系為目標，按照“十二五”國家和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要總體要求，緊密結合本企業(yè)實際，盡快形成以現(xiàn)有的制造能力為依托，以調整、優(yōu)化、提高為方向，以研發(fā)、創(chuàng)新、增值為重點，以管理創(chuàng)新為基礎的企業(yè)轉型戰(zhàn)略。要建立戰(zhàn)略研究、制定、實施、保障一體化的組織結構，強化權威性的授權機制和指揮系統(tǒng)，保證戰(zhàn)略實施的有效性。要注意發(fā)揮管理在重大項目決策前的科學論證和風險防范措施制定中的保障作用。要正確處理發(fā)展速度與質量效益的關系，加大傳統(tǒng)產業(yè)改造升級力度，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。要高度重視管理機制的創(chuàng)新工作，努力建立和完善自主創(chuàng)新體系和長效機制，建立有利于自主創(chuàng)新的用人機制、創(chuàng)新激勵機制，構建權責清晰、運轉有效的企業(yè)管理創(chuàng)新體系。大中型企業(yè)要努力在堅持技術與管理“兩輪同轉”，不斷創(chuàng)新管理體制、機制，盡快建立現(xiàn)代化管理體系中，創(chuàng)造新經(jīng)驗。廣大中小企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在加強常規(guī)管理的基礎上，著重強化企業(yè)的質量和安全管理工作。同時，知識經(jīng)濟時代信息技術的廣泛應用改變了企業(yè)生存的內外環(huán)境，使得傳統(tǒng)企業(yè)的組織結構、生產管理方法、產品營銷模式以及管理內容等都發(fā)生了深刻變化，企業(yè)戰(zhàn)略的全球化、組織結構的扁平化、產品制造的敏捷化、產品營銷的網(wǎng)絡化，對企業(yè)管理的要求在不斷升級。中小企業(yè)雖小，但五臟俱全。要積極適應時代的進步，根據(jù)發(fā)展“專、精、特、新”見長、關鍵零部件和基礎件生產專業(yè)化的要求，不斷提高自身素質和管理水平，以管理創(chuàng)新引領企業(yè)戰(zhàn)略轉型和創(chuàng)新發(fā)展，為推動大企業(yè)集團和中小企業(yè)的協(xié)調發(fā)展，不斷地優(yōu)化產業(yè)的布局，進一步健全行業(yè)配套體系，形成相互依存、善于應變的現(xiàn)代化產業(yè)帶。各企業(yè)要審時度勢，找準定位，在產業(yè)結構調整中抓住機遇，掌握主動權。各企業(yè)都要從自身的實際出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略轉型和經(jīng)營模式創(chuàng)新，制定好符合自身實際的企業(yè)管理加強措施，并切實將措施落到實處，以促進企業(yè)快速健康發(fā)展。

4積極搭建服務平臺，推動企業(yè)管理持續(xù)進步

在推動行業(yè)企業(yè)管理的持續(xù)進步中，企業(yè)是主體和有生力量，行業(yè)組織要充分發(fā)揮上聯(lián)政府、下聯(lián)企業(yè)的獨特優(yōu)勢，積極為企業(yè)搭建服務平臺。要繼續(xù)大力弘揚機械行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持行業(yè)常年積累的好思路、好方法、好經(jīng)驗，引導企業(yè)樹立科學的管理理念，重視企業(yè)管理，重視實踐創(chuàng)新。同時，要關注企業(yè)在管理中遇到的困難和問題，積極反映企業(yè)的訴求，為加強企業(yè)管理創(chuàng)造寬松的外部條件。要用好已有的行之有效的“現(xiàn)代化企業(yè)管理示范工程”等工作平臺，開展研討交流、優(yōu)化升級等促進活動。要立足于經(jīng)濟全球化、信息化、市場化，以及可持續(xù)發(fā)展4個方面的挑戰(zhàn)，加大理論學習與研究，引導圍繞企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新體系運行機制、企業(yè)盈利到社會責任的管理創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新與企業(yè)家創(chuàng)新思維，企業(yè)生命周期與可持續(xù)發(fā)展、知識經(jīng)濟與企業(yè)管理等重大課題，加強現(xiàn)代管理科學研究、制定科學規(guī)范的工作標準，不斷提升工作水平。要通過深入加大基層調研和貼近實際的論壇等活動，引導科學管理的發(fā)展方向。中機企協(xié)還要發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，主動為行業(yè)、為企業(yè)做好管理咨詢等服務工作。

5上下同心，協(xié)同共進，開創(chuàng)企業(yè)管理工作新局面

企業(yè)管理是機械工業(yè)全盤工作的一項重要內容，也是各級行業(yè)組織和廣大企業(yè)的中心工作之一。王瑞祥指出，由于企業(yè)管理綜合性的特點，在開展工作中，需要各方努力、協(xié)同推進。“中機聯(lián)”和各專業(yè)協(xié)會、各地方行業(yè)組織，都要把加強企業(yè)管理當作份內職責，列入自身工作的規(guī)劃之中，都要把企業(yè)管理工作當作服務平臺和工作抓手，進行統(tǒng)籌謀劃、分類指導。“中機企協(xié)”是中機聯(lián)的組成部分，企業(yè)管理工作是機械行業(yè)管理的重要內容之一“，中機企協(xié)”是承擔行業(yè)企業(yè)管理工作的專門機構，在加強全行業(yè)企業(yè)管理工作中承擔著重要的職責和任務。各行業(yè)組織和企業(yè)要積極支持中機企協(xié)的工作。“中機企協(xié)”要率先貫徹落實“十二五”企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，積極進取，勤奮工作，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。企業(yè)的管理創(chuàng)新關鍵在領導，今天受到表彰的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，要主動在行業(yè)中發(fā)揮表率作用，把你們管理創(chuàng)新的新理念、新思路、新方法、新成果，總結、提煉、宣傳推廣，使之成為行業(yè)共享的寶貴財富。相信，只要上下同心，擰成一股勁，齊抓共建，持之以恒，就一定能夠創(chuàng)造出更多、更鮮活的經(jīng)驗和成果，就一定能夠推動機械行業(yè)企業(yè)管理不斷上水平。