隨著新農(nóng)村電氣化改造步伐的加快,“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”三新戰(zhàn)略的實施,義烏市供電局對新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資力度不斷加大,如何把有限的資金用在刀刃上,發(fā)揮最大效益?對投資進行有效地控制就顯得尤為重要。工程竣工結(jié)算審查是控制工程造價的最后一關(guān),它直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益,也關(guān)系到此工程最后造價的高低。

工程結(jié)算審核是一項政策性強、較為復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟工作,必須講究工作方法,事先做好充分準(zhǔn)備,熟悉施工現(xiàn)場,熟悉工程施工情況及圖紙,實事求是,以理服人。通過總結(jié)筆者多年從事概、預(yù)算編制的工作經(jīng)驗和審核中積累的體會,認(rèn)為著重把握工程結(jié)算審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點,才能又快又好地完成工程結(jié)算審計工作。

1　工程決算審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(1)仔細(xì)核對送審資料。審計工作開始前,首先應(yīng)把握施工單位報送的竣工資料是否真實、全面、合法;工程結(jié)算書的編制是否符合規(guī)定,資料是否齊全,手續(xù)是否完備,各項清理工作是否全面、徹底等。

(2)深入現(xiàn)場,掌握第一手資料。在施工過程中,有條件時,審計人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,察看施工過程、施工技術(shù)、施工工序、施工方法以及新材料、新工藝的應(yīng)用及安裝,如集束電纜的安裝等。對一些重要的隱蔽工程要予以特別關(guān)注。對變更項目應(yīng)根據(jù)設(shè)計變更圖紙。有關(guān)簽證應(yīng)及時與甲乙雙方現(xiàn)場管理人員認(rèn)真進行現(xiàn)場勘察、核對。對內(nèi)容不詳?shù)摹]有詳細(xì)工作量的項目要進行實地測量,逐項核實,做到準(zhǔn)確合理。對一些不能直接套用定額的工程項目,要在核實工程量的基礎(chǔ)上根據(jù)實際施工工藝所耗用的人工、材料、機械進行基價分析,編制補充定額,也可以與施工單位協(xié)商套用其它相近的定額,盡量做到符合實際。

(3)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法規(guī)、文件審計。要做好工程項目結(jié)算審計工作,審計人員必須熟悉定額、掌握定額的使用方法,及時掌握定額管理部門發(fā)布的補充定額和相關(guān)文件,吃透精神、掌握重點,準(zhǔn)確、及時地做好審計工作。

(4)加強溝通,積極取得有關(guān)部門的配合和支持。工程決算審核涉及工程建設(shè)如基建、財務(wù)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和物資采購等多個部門,應(yīng)及時取得他們的配合和支持,才能保證工程審計工作做到快速、準(zhǔn)確、全面和合理。

(5)加強學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。工程審計人員應(yīng)經(jīng)常參加專業(yè)知識培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)知識及時掌握科學(xué)的管理知識。

2　工程決算審計中的重點

(1)工程量審核。工程量是編制工程結(jié)算最基本的內(nèi)容,也是整個工程取費和計稅的基礎(chǔ)。在工程結(jié)算審核前要進行認(rèn)真地調(diào)查和實地勘察,摸清施工情況,熟悉施工圖紙和設(shè)計變更、簽證及合同等有關(guān)資料,對工程結(jié)算進行逐項審查驗證。

計算工程量的原則為①熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制工程決算的基本依據(jù),其熟悉程度直接影響工程量的計算準(zhǔn)確性。②精通工程量的計算規(guī)則。必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。如設(shè)備的連接線安裝,指兩設(shè)備間的連接部分,不論引下線、跳線、設(shè)備連接線,均應(yīng)分別按導(dǎo)線的截面、三相為一組計算工程量。③認(rèn)真查看施工記錄、驗收記錄、設(shè)計變更、簽證手續(xù)。按設(shè)計要求仔細(xì)復(fù)查計算工程量,只有這樣,才能保證工程量計算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的工程結(jié)算往往通過障眼法等手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算,在審核中如不熟悉計算規(guī)則,多算、冒算的工程量就難以察覺。如避雷器、熔斷器的安裝中已包含了接線端子的安裝,而配電屏的安裝中未包含接線端子的安裝,兩者經(jīng)常混同,增加接線端子的安裝費用。常用的工程量審核的方法有①看圖法。認(rèn)真仔細(xì)地分析施工圖紙,全面準(zhǔn)確無誤地計算工程量。②重點法。選擇工程量大、單價高,對結(jié)算造價影響大的項目進行重點審查,如10KV架空線路工程,重點放在架空導(dǎo)線的架設(shè),橫擔(dān)、絕緣子、金具的安裝等部分上。③抽查法。重點應(yīng)放在容易重復(fù)計算或隱蔽工程部分,必要時,還應(yīng)開挖勘察,要抱著實事求是的工作態(tài)度把工程量核實摸清。④測量法。審計人員深入施工現(xiàn)場,對照施工圖紙,實地測量有關(guān)工程量,核實結(jié)算工程量與造價的真實性、合理性。

(2)定額套用審查。工程量確定后,套用定額的正確與否就成為影響工程項目造價的關(guān)鍵因素。

因此一定要認(rèn)真審核套用的定額是否合理,適用范圍是否準(zhǔn)確、是否符合有關(guān)規(guī)定,防止高套、錯套定額,確保套用定額的準(zhǔn)確合理。如,在審計中就曾發(fā)現(xiàn)普通的干沙坑套用流沙坑、松砂石套用巖石,爆破開挖的套用人工開挖等安裝定額,以及將定額中已包括的項目再單獨列項,進行重復(fù)計算等現(xiàn)象。如戶外接地母線敷設(shè)定額已按自然地坪和一般土質(zhì)綜合考慮,包括了地溝的挖土、填土和夯實,執(zhí)行本定額時,一般不應(yīng)計算土方量。

(3)取費標(biāo)準(zhǔn)審查。取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理門頒發(fā)文件及規(guī)定執(zhí)行,結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符;費率計算是否正確;價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確,是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)等。

(4)工程材料用量和價格審查。材料價格和價差調(diào)整是工程結(jié)算的重要組成部分,特別在安裝工程中,一般未計價材料價值約占工程總造價的60%~80%,審核中應(yīng)特別注意:①審核工程材料的規(guī)格、型號、數(shù)量與施工圖設(shè)計的范圍、內(nèi)容是否一致;②審核材料預(yù)算價格是否按定額規(guī)定的價格計取,市場價格的取定是否符合當(dāng)時的市場行情;是否依據(jù)當(dāng)?shù)囟~管理部門定期發(fā)布的材料基準(zhǔn)價格信息。

3　結(jié)　語

預(yù)結(jié)算工作是一項日新月異的工作,作為預(yù)結(jié)算審核人員首先必須樹立強烈的使命感和責(zé)任感,同時不斷地加強理論學(xué)習(xí),總結(jié)和提高自已的學(xué)術(shù)知識和業(yè)務(wù)能力,唯有如此,才能切實做好工程結(jié)算的審核工作,達(dá)到合理使用建設(shè)資金,降低工程造價之目的。