本文作者：梁莉 單位：山東能源公司棗莊礦業(yè)集團(tuán)分公司物流中心

1統(tǒng)計(jì)法規(guī)推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的難點(diǎn)

企業(yè)統(tǒng)計(jì)最突出的兩個(gè)特點(diǎn)：一是行業(yè)眾多，難以集中；二是專業(yè)性強(qiáng)，難以規(guī)范。基于這2個(gè)特點(diǎn)，我國企業(yè)統(tǒng)計(jì)在理論研究、方法規(guī)范、統(tǒng)計(jì)實(shí)踐等方面都相對(duì)落后，造成了企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章不合理、統(tǒng)計(jì)方法不適用、統(tǒng)計(jì)工作難開展等問題。這些問題嚴(yán)重阻礙統(tǒng)計(jì)法規(guī)推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展，分析主要有以下幾點(diǎn)原因。

1.1統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行的表面化

自從國家把部門統(tǒng)計(jì)職能分置于政府統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)后，我國的企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論研究工作在很大程度上被削弱了。由于統(tǒng)計(jì)理論研究更多地傾向了國家宏觀層面的研究，企業(yè)本身缺乏統(tǒng)計(jì)研究的基礎(chǔ)并且沒有具備更高層次功能的統(tǒng)計(jì)體系，大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作僅僅局限于執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)指令。企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)成為了一項(xiàng)表面化的工作，并沒有充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和管理的功能。

1.2缺少科學(xué)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法

目前，我國統(tǒng)計(jì)學(xué)研究領(lǐng)域過于傾向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)問題的研究工作，企業(yè)統(tǒng)計(jì)雖然需要這些研究工作成果的指導(dǎo)，但是更加需要切合企業(yè)微觀層面的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法和應(yīng)用的研究。企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作需要科學(xué)合理地定性分析統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，需要通過大量的企業(yè)實(shí)踐評(píng)估統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的有效性，需要選用恰當(dāng)?shù)亩糠治龉ぞ邔?duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行建模和模擬。企業(yè)只有掌握了符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理需要的數(shù)理統(tǒng)計(jì)工具和使用方法，才能做好企業(yè)微觀層面的統(tǒng)計(jì)工作，才能更好地履行國家和地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)賦予企業(yè)的統(tǒng)計(jì)義務(wù)。

1.3企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能不健全

統(tǒng)計(jì)法規(guī)闡述了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)對(duì)象的關(guān)系及其需要履行的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。統(tǒng)計(jì)法規(guī)明確規(guī)定了對(duì)企業(yè)（集團(tuán)）及其成員企業(yè)（單位）的統(tǒng)計(jì)范圍，在《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》中規(guī)定了國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告由企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和國有資產(chǎn)營運(yùn)分析報(bào)告組成。雖然政府統(tǒng)計(jì)在微觀層面上關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營情況，但是更多地是進(jìn)行制造業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查、非制造業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長、勞動(dòng)力就業(yè)、就業(yè)人員薪資水平等宏觀層面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并結(jié)構(gòu)化地分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題并提出建議。相比政府統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督功能，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息、分析、管理功能并沒有在一系列的統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，以至于企業(yè)統(tǒng)計(jì)成果僅僅服務(wù)于政府統(tǒng)計(jì)的信息需求，致使企業(yè)失去了發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的源動(dòng)力。因此，要想解決企業(yè)統(tǒng)計(jì)水平低的問題，統(tǒng)計(jì)法規(guī)還應(yīng)從提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的積極性入手，合理調(diào)整與企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的各項(xiàng)社會(huì)關(guān)系。

2調(diào)整中觀層面的統(tǒng)計(jì)職能

通過分析我國企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展緩慢的原因，可以發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的宏觀層面和微觀層面脫節(jié)，政府統(tǒng)計(jì)體系的建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展卻停留在起步階段。這種狀態(tài)勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作難以正常開展、企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真等不良現(xiàn)象的發(fā)生，也將在一定程度上抑制政府統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)法規(guī)應(yīng)該促使統(tǒng)計(jì)的宏觀層面和微觀層面的結(jié)合，引入統(tǒng)計(jì)研究組織和行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織，在中觀層面上做好政府統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)的銜接工作。統(tǒng)計(jì)法規(guī)可以通過調(diào)整國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)研究組織、行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的關(guān)系，使他們?cè)诮y(tǒng)計(jì)的宏觀層面、中觀層面、微觀層面擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)。政府統(tǒng)計(jì)可以把統(tǒng)計(jì)制度推行、統(tǒng)計(jì)方法設(shè)立、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)等職能下放給中觀層面，賦予統(tǒng)計(jì)研究組織和行業(yè)統(tǒng)計(jì)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)職能，協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)研究組織、行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織和企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門的關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的健康發(fā)展，使其為行業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。統(tǒng)計(jì)研究組織應(yīng)該具有組織和管理研究企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論和方法的職能，改進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工具，提升企業(yè)統(tǒng)計(jì)成果的應(yīng)用性，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)效率。行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能應(yīng)該包括協(xié)助國家統(tǒng)計(jì)單位制定行業(yè)的統(tǒng)計(jì)管理辦法，推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)方法和工具，培訓(xùn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)能力。通過中觀層面對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的推進(jìn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)體系可以得到進(jìn)一步完善。

3統(tǒng)計(jì)法規(guī)促進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的方法

3.1推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)研究工作

統(tǒng)計(jì)法規(guī)可以規(guī)定由統(tǒng)計(jì)研究組織召集行業(yè)中的典范企業(yè)研究行業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法，開發(fā)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并且了解企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的困難和發(fā)展趨勢(shì)。通過企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論和統(tǒng)計(jì)方法的研究為企業(yè)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支持。

（1）企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論研究。企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計(jì)的定位、運(yùn)行模式、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及統(tǒng)計(jì)方法和工具的定義進(jìn)行研究。企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論研究還要引入行業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論的創(chuàng)新和發(fā)展不斷輸入有價(jià)值的信息。

（2）數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法研究。在企業(yè)統(tǒng)計(jì)中，統(tǒng)計(jì)信息可以按管理需求的不同層次分為戰(zhàn)略級(jí)、策略級(jí)、作業(yè)級(jí)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要把收集和整理的原始信息按照企業(yè)不同管理層面的需求加工處理成企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。加工處理的過程需要使用大量的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，研究這些方法并對(duì)這些方法不斷地進(jìn)行改良不但可以促進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，還可以充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理及企業(yè)其他領(lǐng)域管理工作的支持作用。

3.2建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織

相比國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織擁有行業(yè)固有的特征，使其更容易全面了解企業(yè)的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)更加合理的統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度；行業(yè)統(tǒng)計(jì)也更容易統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理行業(yè)內(nèi)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)，使行業(yè)內(nèi)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；行業(yè)統(tǒng)計(jì)還可以統(tǒng)一推行行業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法和工具，更好地完成企業(yè)統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)在中觀層面的工作，可以解決以往統(tǒng)計(jì)工作無法在企業(yè)展開的難題，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作為企業(yè)服務(wù)的能力。

（1）企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化。由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)缺少統(tǒng)計(jì)理論的指導(dǎo)，行業(yè)中也沒有行業(yè)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，企業(yè)只能憑借自身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行信息收集和整理，再按政府統(tǒng)計(jì)部門的要求填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)告。統(tǒng)計(jì)法規(guī)可以規(guī)定行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織推行行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，行業(yè)組織可以通過調(diào)查問卷、集中研討、專家咨詢等方式明確企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的需求，建立既適合政府統(tǒng)計(jì)要求又適合企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)統(tǒng)計(jì)。

（2）企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化。統(tǒng)計(jì)法規(guī)可以賦予行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織推行企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化的職能，行業(yè)統(tǒng)計(jì)組織可以規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化的標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)工作。企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化將給企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來質(zhì)的飛躍，企業(yè)統(tǒng)計(jì)不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化的統(tǒng)計(jì)信息收集、生產(chǎn)經(jīng)營診斷、安全管理，還能夠運(yùn)用統(tǒng)計(jì)管理軟件中的分析模塊輔助生產(chǎn)決策支持、戰(zhàn)略規(guī)劃支持。通過信息化改善統(tǒng)計(jì)方式和統(tǒng)計(jì)工具，企業(yè)將提高統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量和效率，使統(tǒng)計(jì)成果能夠及時(shí)地為企業(yè)服務(wù)。