本文作者：張文杰 單位：浙江大學(xué)教育學(xué)院

一、愛爾蘭職業(yè)職業(yè)技能教育與培訓(xùn)的相關(guān)職能部門

愛爾蘭職業(yè)職業(yè)技能教育與培訓(xùn)的職能部門齊全，主要有下列機(jī)構(gòu)：職業(yè)教育委員會(huì)、國家就業(yè)與招聘局、全國教育與就業(yè)招聘委員會(huì)等。

(一)職業(yè)教育委員會(huì)

按照1930年的《職業(yè)教育法》，愛爾蘭各地方建立了職業(yè)教育委員會(huì)，現(xiàn)在全國有38個(gè)職業(yè)教育委員會(huì)，為各個(gè)地方提供技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)和繼續(xù)教育等服務(wù)。職業(yè)教育委員會(huì)具有自己獨(dú)立的法人資格，不隸屬于各個(gè)地方縣市的管理體制之內(nèi)，這樣，各職業(yè)教育委員會(huì)就能夠保持獨(dú)立性，為職業(yè)教育服務(wù)。各職業(yè)教育委員會(huì)對(duì)所管轄區(qū)的職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目撥款并向?qū)W習(xí)者提供獎(jiǎng)學(xué)金等管理服務(wù)。愛爾蘭的職業(yè)學(xué)校和社區(qū)學(xué)院所有權(quán)歸屬于當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育委員會(huì)，同時(shí)各地的職業(yè)教育委員會(huì)也是這類學(xué)校的教育管理機(jī)關(guān)。愛爾蘭的職業(yè)學(xué)校也是成人教育與社區(qū)課程的主要提供者。職業(yè)學(xué)校和社區(qū)學(xué)院的管理機(jī)關(guān)是所屬的職業(yè)教育分會(huì)。各分會(huì)的成員包括上級(jí)職業(yè)教育委員會(huì)代表、學(xué)生父母、教師和社區(qū)代表。愛爾蘭教育與科學(xué)部為這類學(xué)校提供大部分的資金。

(二)愛爾蘭國家就業(yè)與招聘局

愛爾蘭國家就業(yè)與招聘局是國家的職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，建立于1967年，其職責(zé)是提供就業(yè)培訓(xùn)以及相關(guān)的指導(dǎo)服務(wù)，主要是針對(duì)失業(yè)群體提供相關(guān)服務(wù)。同時(shí)也針對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。愛爾蘭國家與就業(yè)局隸屬于愛爾蘭勞工部的領(lǐng)導(dǎo)，國家就業(yè)局的工作委員會(huì)成員由勞工部任命，包括主席一人，相關(guān)政府各部門的代表，社會(huì)合作伙伴以及其他利益群體等。國家就業(yè)培訓(xùn)局是愛爾蘭培訓(xùn)失業(yè)青年的一個(gè)主要機(jī)構(gòu)，在全國各地的20個(gè)培訓(xùn)中心以及一些合作機(jī)構(gòu)組成了一個(gè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。國家就業(yè)培訓(xùn)局由愛爾蘭政府撥款同時(shí)也受歐洲社會(huì)基金的資助。愛爾蘭國家就業(yè)局在其培訓(xùn)中心為青年提供全日制的職業(yè)課程培訓(xùn)，這些課程培訓(xùn)的時(shí)間長短不等，大致在4-6個(gè)月之間。而國家就業(yè)培訓(xùn)局提供培訓(xùn)的一切費(fèi)用。想要獲得培訓(xùn)的青年需要接受各全國地的國家就業(yè)局就業(yè)服務(wù)辦公室的面試，然后進(jìn)行適合的課程培訓(xùn)。國家就業(yè)培訓(xùn)局提供的培訓(xùn)課程廣泛，從針對(duì)企業(yè)主進(jìn)行的管理技能培訓(xùn)到給社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行的技能培訓(xùn)等等。培訓(xùn)中心所提供的培訓(xùn)課程主要有：建筑、美發(fā)、會(huì)計(jì)、信息技術(shù)、機(jī)床控制、商業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)銷售、計(jì)算機(jī)制圖、印刷技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、辦公室事務(wù)、卡車駕駛、產(chǎn)品開發(fā)、電子工程學(xué)、營銷培訓(xùn)、臺(tái)式印刷、軟件開發(fā)、貨物托運(yùn)、產(chǎn)品開發(fā)、燃?xì)獍惭b、焊接技術(shù)等。

（三）全國教育招聘與培訓(xùn)委員會(huì)

1963年教育招聘與培訓(xùn)委員會(huì)CERT（CouncilForEducationre-cruitmentandTraining）建立，負(fù)責(zé)制定餐飲業(yè)和旅館行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。教育與招聘委員會(huì)現(xiàn)在隸屬于勞動(dòng)部，在全國有7個(gè)地方辦公室，10個(gè)旅館與餐飲學(xué)院，為欲從事旅游餐飲業(yè)的青年及失業(yè)者提供課程培訓(xùn)和資金支持，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)相關(guān)資格證書。教育與招聘委員會(huì)的資金來源由政府撥款、歐洲社會(huì)基金援助、業(yè)界的捐贈(zèng)等。

二、愛爾蘭成人職業(yè)技能教育與培訓(xùn)的實(shí)施

（一）專門針對(duì)中學(xué)輟學(xué)者的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)——Youthreach職業(yè)導(dǎo)向計(jì)劃

1983年歐盟委員會(huì)通過了一項(xiàng)名為《20世紀(jì)80年代社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)政策》的決議，這一文件的一個(gè)重要理念就是要使那些中途輟學(xué)的青年有機(jī)會(huì)和途徑獲得職業(yè)培訓(xùn)，為就業(yè)做好準(zhǔn)備。因此這一理念實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)保障制度。1985年愛爾蘭設(shè)想在五年之內(nèi)進(jìn)行一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，受愛爾蘭國民經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃的要求，一個(gè)委員會(huì)被建立，來調(diào)查愛爾蘭中途輟學(xué)青年在就業(yè)過程中遇到的問題。該委員會(huì)的報(bào)告建議通過實(shí)施一個(gè)兩年的職業(yè)導(dǎo)向項(xiàng)目可以幫助過早輟學(xué)者實(shí)現(xiàn)職業(yè)準(zhǔn)備。這一項(xiàng)目專門針對(duì)15-18歲之間的中途輟學(xué)者而設(shè)計(jì)，對(duì)其提供技術(shù)上和社交能力上的培訓(xùn)，為失業(yè)青年步入工作做好準(zhǔn)備。在愛爾蘭，針對(duì)中學(xué)輟學(xué)者所開設(shè)的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，被稱為青年職業(yè)導(dǎo)向計(jì)劃，該項(xiàng)目是愛爾蘭教育與科學(xué)部和愛爾蘭企業(yè)貿(mào)易就業(yè)部聯(lián)手推出的一個(gè)目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃。年齡在15-20歲之間，未完成中學(xué)學(xué)業(yè)拿到資格證書的青年在youthreach項(xiàng)目中將接受為期兩年的綜合職業(yè)能力培訓(xùn)，獲得工作經(jīng)驗(yàn)，為步入社會(huì)做好準(zhǔn)備。最初職業(yè)學(xué)校和社區(qū)學(xué)院重在提供技術(shù)教育和職業(yè)科目，現(xiàn)在，職業(yè)學(xué)校和社區(qū)學(xué)院不但提供上述課程，還設(shè)置學(xué)術(shù)課程。這反映了愛爾蘭的職業(yè)學(xué)校在注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的同時(shí)也重視培養(yǎng)學(xué)生的文化素質(zhì)。

（二）針對(duì)未進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的中等教育畢業(yè)生的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)

對(duì)于未進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的中等教育畢業(yè)生，有一系列的項(xiàng)目使他們能夠接受職業(yè)技能培訓(xùn)。最普遍的兩類培訓(xùn)項(xiàng)目就是成人職業(yè)資格證書課程Post-LeavingCertificateCourses和愛爾蘭就業(yè)與招聘局與其他機(jī)構(gòu)共同提供的實(shí)際操作技能培訓(xùn)課程。比如：愛爾蘭農(nóng)業(yè)部，漁政署和愛爾蘭國家旅游發(fā)展局等部門。在這一層面的培訓(xùn)中，國家就業(yè)招聘局和招聘的企業(yè)與雇主合作，培訓(xùn)者能夠在國家就業(yè)局的培訓(xùn)中心接受課程培訓(xùn)，同時(shí)也能夠在企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉實(shí)際操作技能。從而使參加培訓(xùn)者能夠受到全面的培訓(xùn)。比如，愛爾蘭教育招聘與培訓(xùn)委員會(huì)為賓館、餐飲和旅游的技術(shù)工人和管理人員提供全日制和脫產(chǎn)的培訓(xùn)課程，適用于那些第一年進(jìn)入上述某一行業(yè)工作的青年。參加培訓(xùn)的青年大體上年齡在17到24歲，并且要在已經(jīng)獲得初中畢業(yè)證書的前提下才能參加培訓(xùn)。培訓(xùn)的時(shí)間從1年到3年不等，取決于是全日制培訓(xùn)還是在職培訓(xùn)。這些課程由愛爾蘭的高等院校提供，培訓(xùn)期滿由愛爾蘭全國旅游職業(yè)資格認(rèn)證委員會(huì)頒發(fā)證書。

（三）以學(xué)徒制為基礎(chǔ)的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)構(gòu)成愛爾蘭職業(yè)技能教育與培訓(xùn)的很大比例

1、學(xué)徒制的確立

愛爾蘭教育與科學(xué)部和國家就業(yè)與招聘局、全國教育招聘與培訓(xùn)委員會(huì)合作共同負(fù)責(zé)滿足學(xué)徒的課堂學(xué)習(xí)。愛爾蘭國家就業(yè)與招聘局與教育與科學(xué)部一起對(duì)全國的學(xué)徒培訓(xùn)負(fù)責(zé)。學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃的目的是使待業(yè)者實(shí)現(xiàn)各行業(yè)的工作需要，比如工程、印刷、家具、電力、汽車、建筑與牙科等行業(yè)的培訓(xùn)。不同行業(yè)的不同崗位都對(duì)受訓(xùn)人員提供了全面的在職工作經(jīng)驗(yàn)。愛爾蘭職業(yè)教育委員也促成建立了一些學(xué)徒委員會(huì)，以提供有關(guān)各行業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)，各學(xué)徒委員會(huì)對(duì)于相關(guān)行業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)制定了相應(yīng)的細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)。1959年愛爾蘭通過《學(xué)徒法》，它的通過完善了愛爾蘭的學(xué)徒培訓(xùn)體系，使之朝著更加有效的方向發(fā)展。而20世紀(jì)50年代到60年代愛爾蘭的工業(yè)化進(jìn)程加快，也促成了后來對(duì)于職業(yè)教育與培訓(xùn)體制的重新評(píng)估，并做出相應(yīng)的政策調(diào)整。1963年教育招聘與培訓(xùn)委員被建立起來不斷提升餐飲業(yè)和旅館行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。在職業(yè)培訓(xùn)不斷發(fā)展的過程中，愛爾蘭政府于1966年成立了勞動(dòng)部，對(duì)于人力資源培訓(xùn)和政策全權(quán)負(fù)責(zé)。學(xué)徒制的持續(xù)時(shí)間為4年。一般的模式是第一年學(xué)徒在國家就業(yè)與培訓(xùn)局的培訓(xùn)中心進(jìn)行全日制脫產(chǎn)的理論學(xué)習(xí)，在一個(gè)受約束的環(huán)境里系統(tǒng)地吸收某一行業(yè)的理論知識(shí)，接受指導(dǎo)。接下來的3年的培訓(xùn)時(shí)間在學(xué)徒就業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐工作，同時(shí)又到地方的技術(shù)學(xué)院進(jìn)行短期階段性的脫產(chǎn)技術(shù)理論培訓(xùn)。學(xué)徒在進(jìn)行一年的理論培訓(xùn)后就可參加全國初級(jí)職業(yè)證書考試，在學(xué)徒第四年培訓(xùn)結(jié)束時(shí)參加高級(jí)職業(yè)證書考試，通過者被授予全國技師資格證書。1991年，愛爾蘭勞工部長宣布，新的學(xué)徒培訓(xùn)制度將于1993年開始生效。同時(shí)，全國學(xué)徒培訓(xùn)建議委員會(huì)建立起來，該委員會(huì)在國家就業(yè)局實(shí)施新的學(xué)徒培訓(xùn)制度時(shí)對(duì)其提供建議。新的培訓(xùn)制度，通過以下的途徑實(shí)施：