作者：程樟峰 俞平新 翁?hào)|明 單位：浙江清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局

據(jù)調(diào)查清涼峰自然保護(hù)區(qū)有脊椎動(dòng)物31目83科283種，昆蟲1800多種，保存著世界珍稀、瀕危的野生動(dòng)物———華南梅花鹿的最大野生種群，它是中國(guó)野生梅花鹿分布的最東端，極具科研保護(hù)價(jià)值;有高等植物2200余種，世界性單種屬、少種屬77屬，國(guó)家保護(hù)植物32種，模式標(biāo)本植物30種，20個(gè)中國(guó)特有屬，11個(gè)浙江特有種。清涼峰自然保護(hù)區(qū)不僅是中國(guó)的一個(gè)重要生物多樣性的聚集地，也是瀕危、珍稀物種的一個(gè)集中產(chǎn)地，是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)不可多得的物種基因庫(kù)，保護(hù)的意義與責(zé)任都十分重大。

保護(hù)區(qū)森林防火難點(diǎn)分析

從1998年建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以來，由于保護(hù)區(qū)加強(qiáng)了森林消防工作力度，已連續(xù)14年沒有發(fā)生森林火災(zāi)，但違章用火時(shí)有發(fā)生，給保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)帶來了嚴(yán)重隱患。森林防火工作是清涼峰自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理方面的難點(diǎn)問題。

1保護(hù)區(qū)內(nèi)枯枝落葉層增厚，增加了火災(zāi)隱患保護(hù)區(qū)成立以來，一方面對(duì)區(qū)內(nèi)的森林實(shí)施禁伐措施，以及保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煉山，致使目前森林郁閉度及覆蓋度提高;另一方面由于保護(hù)區(qū)地處海拔1000m以上高山，近幾年來受到凍雨、雪災(zāi)等災(zāi)害性氣候影響較大，區(qū)內(nèi)林木翻兜、斷梢、折枝等現(xiàn)象嚴(yán)重，因受到法律、法規(guī)的限制，保護(hù)區(qū)無法組織實(shí)施清理，區(qū)內(nèi)的森林植被必須維持其自然演替規(guī)律，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)枯枝落葉層增厚，增加了火災(zāi)隱患。

2保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)事作業(yè)頻繁，是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的主要因素清涼峰自然保護(hù)區(qū)總面積11252hm2，是由龍?zhí)辽缴稚鷳B(tài)保護(hù)區(qū)域、千頃塘野生梅花鹿保護(hù)區(qū)域、順溪塢珍稀瀕危野生植物保護(hù)區(qū)域三塊互不相連的獨(dú)立區(qū)域組成，區(qū)域相對(duì)分散，邊界線長(zhǎng)，且地處邊區(qū)、老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展速度慢，周邊社區(qū)人口較多，其中直接居住在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的居民達(dá)1691人，耕地資源短缺，山區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較頻繁，因此，管理復(fù)雜，難度大。清涼峰保護(hù)區(qū)林地以集體林為主，保護(hù)區(qū)集體林占保護(hù)區(qū)總面積的71%，對(duì)于海拔較低、交通方便的集體林，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民慣以實(shí)施開墾，種植山核桃、毛竹等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的林產(chǎn)品，在開墾時(shí)常實(shí)施煉山，大大增加了保護(hù)區(qū)火災(zāi)隱患。通過多年的保護(hù)管理，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活燃料正在逐步改變，已由過去的薪柴改為液化氣，但是農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣仍很難改變。按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣:田坎上的草灌不燒不鏟，會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng);鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會(huì)影響種植農(nóng)作物。所以，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個(gè)問題。然而大多數(shù)農(nóng)事用火正值森林防火最嚴(yán)峻時(shí)期，多數(shù)農(nóng)民仍然抱著僥幸心理去燒田坎。還有上墳燒紙是我國(guó)民俗傳統(tǒng)，在農(nóng)村采用一刀切的方法確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)。

3區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游開發(fā)大，進(jìn)入保護(hù)區(qū)人數(shù)多隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求越來越大，越來越多居住在城市里的人們開始向邊遠(yuǎn)山區(qū)生態(tài)環(huán)境較好的地方涌來。臨安作為森林城市，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為杭州西郊，交通發(fā)達(dá)，通過幾年來的發(fā)展，清涼峰保護(hù)區(qū)內(nèi)已陸續(xù)開發(fā)了浙西天池、石門峽等景區(qū)(保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū))，越來越多的游客進(jìn)入保護(hù)區(qū)，給保護(hù)區(qū)森林防火工作帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。4保護(hù)區(qū)省際線長(zhǎng)，外圍保護(hù)措施薄弱清涼峰保護(hù)區(qū)西面的龍?zhí)辽奖Ｗo(hù)區(qū)域與安徽省績(jī)溪縣、歙縣相連，省際邊界線長(zhǎng)約10km;北面的千頃塘保護(hù)區(qū)域與安徽省寧國(guó)市連接，省際線長(zhǎng)約20km。其中西面安徽省已建立自然保護(hù)區(qū)，但是北面還未建設(shè)保護(hù)地帶。因此，造成清涼峰保護(hù)區(qū)千頃塘保護(hù)區(qū)域的核心區(qū)直接裸露在安徽寧國(guó)范圍，給資源保護(hù)工作帶來了壓力。

建議

雖然清涼峰保護(hù)區(qū)一直十分重視森林防火工作，先后建立了森林消防突擊隊(duì)，制訂了《清涼峰自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，在防火高發(fā)期時(shí)，積極組織人員開展防火宣傳和在重點(diǎn)地段采取收繳火種等措施，但是要做好森林防火工作仍應(yīng)創(chuàng)新方法、創(chuàng)新思路，找出切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的解決問題的辦法，盡可能規(guī)避森林火災(zāi)發(fā)生。在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上，采取有效措施，提高森林防火效果。

1加強(qiáng)防火宣傳，提高森林消防意識(shí)在每年的11月1日至次年的4月30日森林防火期內(nèi)，保護(hù)區(qū)應(yīng)繼續(xù)開展張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)森林消防宣傳車、召開森林消防會(huì)議等宣傳和部署清涼峰保護(hù)區(qū)森林消防工作;還可以組織一些以行政村為單位的森林消防知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，可以采取露天的形式，注重對(duì)青少年學(xué)生森林防火工作的宣傳教育，通過宣教活動(dòng)的舉辦全面提高社區(qū)群眾、青少年學(xué)生森林消防意識(shí);積極開展防火案件查處，樹典型，通過分發(fā)和張貼典型案例和森林防火倡議書，提高社區(qū)居民守法意識(shí)。

2加強(qiáng)保護(hù)區(qū)森林消防能力建設(shè)做好保護(hù)區(qū)森林消防工作關(guān)鍵是要做好“防”和“控”。一方面要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)森林消防設(shè)施建設(shè)，如建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和?望臺(tái)，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)能力;配置風(fēng)力滅火器、滅火彈、割灌機(jī)、抽水機(jī)、水槍等撲火裝備建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力;對(duì)于集中連片的人工林或高危地段，且附近無水源地的區(qū)域應(yīng)建設(shè)消防蓄水池;對(duì)于重點(diǎn)管護(hù)地段，應(yīng)建設(shè)消防通道，滿足消防車通行;在進(jìn)入保護(hù)區(qū)的主要入口處，建設(shè)哨卡，做好出入人員登記和火種收繳工作。另一方面還要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)森林消防突擊隊(duì)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年應(yīng)開展1～2次學(xué)習(xí)培訓(xùn)和撲火演練，提高撲火隊(duì)員的森林消防技能。

3營(yíng)造防火樹種，提高林分防火能力在易發(fā)森林火災(zāi)地段(如人為活動(dòng)頻繁的山核桃林、竹林)邊沿，混交補(bǔ)植25%～30%比例的防火樹種，增強(qiáng)森林的自身防火功能。在補(bǔ)植防火樹種時(shí)應(yīng)注意使用鄉(xiāng)土樹種為宜，如木荷、油茶、楊梅、深山含笑、乳源木蓮、青岡等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種。

4在農(nóng)事生產(chǎn)區(qū)實(shí)施防火林帶網(wǎng)格化一貫的實(shí)施堵截，嚴(yán)禁野外用火，很難改變農(nóng)民習(xí)慣性生產(chǎn)用火，達(dá)不到理想的效果，反而還會(huì)增加保護(hù)區(qū)與社區(qū)群眾的矛盾。可以轉(zhuǎn)換工作思路，一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民改變生產(chǎn)用火習(xí)慣，另外在農(nóng)事生產(chǎn)區(qū)邊沿依山脊等自然地形開劈網(wǎng)格狀防火隔林帶，使各農(nóng)事生產(chǎn)區(qū)網(wǎng)格化，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，雖然不能完全保證火災(zāi)不向外圍蔓延，但是一定能為我們爭(zhēng)取更多的撲救時(shí)間，可以有效控制大規(guī)模森林火災(zāi)的發(fā)生。

5高火險(xiǎn)天氣嚴(yán)格控制人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)在高火險(xiǎn)天氣，一方面保護(hù)區(qū)應(yīng)主動(dòng)對(duì)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)進(jìn)行溝通，要求嚴(yán)格控制游客數(shù)量，并對(duì)進(jìn)入景區(qū)的游客實(shí)施收繳火種，嚴(yán)禁野外用火;另外在進(jìn)區(qū)道路口采取臨時(shí)布卡，全面禁止人員進(jìn)入保護(hù)區(qū);三是加強(qiáng)野外巡查，及時(shí)制止野外用火。