2021-4-9 | 旅游管理
從戰(zhàn)略性支柱產業(yè)特征分析,認為我國旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)任重道遠,各地在旅游業(yè)規(guī)劃時要慎重確立旅游業(yè)“戰(zhàn)略性支柱產業(yè)”地位,并從旅游產品結構、旅游目的地體系、旅游帶薪休假制度及旅游安全預警與應急機制等4個方面探討旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產業(yè)面臨的問題。何建民運用產業(yè)經濟學理論、城市經濟學理論、統(tǒng)計分析方法、與已有支柱產業(yè)和世界著名旅游城市比較研究方法、調查研究方法以及國內外相關經驗借鑒,對上海旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的相關問題進行了研究。楊歡等采用人均創(chuàng)造的旅游收入和旅游業(yè)增加值占GDP的百分比2項指標,通過五區(qū)間分類法對我國各地區(qū)旅游業(yè)產業(yè)地位與發(fā)展定位進行了研究。王健從戰(zhàn)略性產業(yè)的概念解讀入手,分析了將旅游業(yè)培育成國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的實施機制。已有文獻對旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)在理論及宏觀層面上的研究較多,結合具體區(qū)域實際情況探討旅游業(yè)怎樣培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)方面的研究比較缺乏。
福建省旅游業(yè)的相對位置———基于福建省產業(yè)結構的認識
福建旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè),實質就是優(yōu)化福建旅游產業(yè)結構,即產業(yè)結構的合理化與高級化。因此,需要對福建產業(yè)發(fā)展狀況做分析,與福建省所確立的三大主導產業(yè)進行比較,認識目前福建旅游業(yè)發(fā)展所處的相對位置,找到癥結并加以改進。通過福建省旅游產業(yè)和省政府確定的三大主導產業(yè)增加值、增加值占福建省GDP比重、增加值年平均增長率3個指標對比,明確福建省旅游業(yè)在國民經濟中所處的相對位置。當前旅游業(yè)通常以旅游總收入來衡量其經濟成就,加上旅游業(yè)的綜合性、關聯性,因而沒有旅游業(yè)增加值統(tǒng)計數據,筆者以各年度福建省第三產業(yè)增加值率乘以當年的旅游總收入來推算福建省的旅游業(yè)增加值。當然,旅游業(yè)中食宿行等占據旅游消費很大比重,按照交通運輸業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)等增加值率計算旅游業(yè)的實際增加值可能會比用第三產業(yè)增加值率計算的結果會小一些。2011福建省旅游業(yè)的增加值及其占GDP的比重在四大產業(yè)中都占第3位,年增長率占第2位。“十一五”期間福建旅游業(yè)增加值年均增長率與三大主導產業(yè)增加值年均增長率的比較可以看出(表2),福建省旅游業(yè)增加值年均增長率為14.76%,占第4位;機械設備制造產業(yè)是第1位,年均增長率為37.01%;石油化工產業(yè)是第2位,年均增長率為35.57%;第3位是電子信息產業(yè),年均增長率為18.92%。從長期角度考察,旅游產業(yè)持續(xù)發(fā)展能力較其他三大主導產業(yè)處于劣勢。這與楊歡等分析的結論是相符的。即福建旅游業(yè)反映的是我國旅游業(yè)現狀的平均水平,但福建省旅游資源稟賦較豐富,在新的經濟增長形勢下,如果找準旅游業(yè)發(fā)展方向,加大對旅游業(yè)的投資力度,對旅游業(yè)進行優(yōu)化開發(fā),將旅游業(yè)建設成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)是完全有可能的。
福建省旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的條件分析———基于福建省旅游業(yè)的經濟貢獻
按照產業(yè)經濟學的原理,戰(zhàn)略性支柱產業(yè)是指在國民經濟中生產發(fā)展速度較快,對整個經濟起引導和推動作用的先導性產業(yè),也就是主導產業(yè)。它具有較強的關聯效應,能夠滿足較大的潛在的市場需求或創(chuàng)造出較大的新的市場需求,能夠迅速吸收先進的科學技術成果,創(chuàng)造較高的生產效率和更多的附加值??焖侔l(fā)展的旅游業(yè)在福建省經濟社會發(fā)展中的功能和作用增強。“十一五”時期,福建旅游業(yè)圍繞建設海峽西岸經濟區(qū)戰(zhàn)略目標,圍繞“海峽旅游”主題,加大發(fā)展力度,加快轉變發(fā)展方式,實施旅游產業(yè)創(chuàng)新升級,取得了顯著成就,已具備了培育成國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的基本條件。
(一)福建省旅游業(yè)產業(yè)規(guī)模擴大,旅游經濟實力增強
經過“十一五”發(fā)展,福建旅游業(yè)規(guī)模擴大,旅游經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。2010年國內游客接待、國內旅游收入、旅游總收入等3項指標同時破千億大關;入境旅游接待快速增長,尤其是臺灣同胞的接待增長迅速,近5年來臺灣同胞人數基本保持在25%左右的增長速度。與此同時,“十一五”期間旅游業(yè)對福建經濟貢獻也比較穩(wěn)定,旅游總收入基本占福建GDP的10%左右(表4),為把福建省旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)奠定了良好的基礎。
(二)旅游產業(yè)基礎獲得提升,旅游產業(yè)結構得到優(yōu)化
“十一五”期間福建省旅游基礎及配套設施建設成績斐然。在基礎設施方面,溫福鐵路、福廈鐵路的開通,強力拉動了福州、廈門、寧德、莆田、泉州等高鐵沿線城市旅游業(yè)的發(fā)展。福廈漳高速公路擴建,福州繞城高速一期、機場高速二期等高速公路通車,武邵高速公路正式通車,形成了省內便捷的交通。旅游服務設施建設通過項目帶動和品牌帶動戰(zhàn)略,取得了豐碩的成果。如福建土樓成功列入世界文化遺產名錄,泰寧丹霞成功列入世界自然遺產名錄,寧德成功申報世界地質公園,我省世界遺產數居全國前列。截止2010年底,全省A級景區(qū)達87家,16個國家級風景名勝區(qū)、6個國家地質公園、12個國家級自然保護區(qū)、28個國家森林公園、85個全國重點文物保護單位和2個國家旅游度假區(qū)、24個國家工農業(yè)旅游示范點。這些設施的完成極大改善了福建旅游的基礎條件。旅游產業(yè)結構變化表現在供給方面,旅游產品由單一的觀光向休閑、度假、生態(tài)等多元化發(fā)展,由粗放經營向精品化轉變,如福州溫泉品牌、武夷山印象大紅袍等產品的出現,提升了旅游產品的品質。需求方面旅游客源市場結構不斷趨于合理,國內市場由長三角、珠三角向東北、中原地區(qū)及內陸擴展,國際市場尤其是外國人市場也由近距離的韓日向遠距離的歐美擴張。由福建旅游業(yè)自身發(fā)展來看,快速發(fā)展的旅游經濟和不斷完善的基礎及配套設施,為福建旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)提供了良好的產業(yè)基礎和條件。
福建省旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的發(fā)展路徑———改革創(chuàng)新,產業(yè)升級
對福建省旅游業(yè)的相對地位及自身發(fā)展的分析表明,把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)是具備基礎和條件的,關鍵在于其發(fā)展路徑,即具有明確的支柱產業(yè)地位、具體的發(fā)展目標、采用空間集聚與企業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略、建設產業(yè)發(fā)展基地、有重點項目與投資額、有招商引資項目的目錄與產業(yè)發(fā)展支持政策體系?!度舾梢庖姟芬呀浢鞔_了旅游業(yè)的產業(yè)地位,并設定具體發(fā)展目標,通過實施精品戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略,推進產業(yè)融合、壯大市場主體、打造旅游精品、拓展客源市場、提升服務品質、創(chuàng)新體制機制,實現把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。雖然福建省旅游業(yè)發(fā)展取得了不錯的成績,但也面臨著瓶頸問題,如旅游企業(yè)小、散、弱,旅游整體經濟效益不高;旅游管理體制不順,條塊分割明顯;旅游經濟區(qū)域差異大;缺乏高素質的旅游從業(yè)隊伍等。要使旅游產業(yè)成為福建省戰(zhàn)略性支柱產業(yè),必須通過旅游產業(yè)的改革創(chuàng)新,轉型升級,才能使福建省從旅游資源大省向旅游經濟強省跨越,實現旅游發(fā)展目標。