師資力量匱乏，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低農(nóng)村師資力量匱乏、整體素質(zhì)不高已成為制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的又一瓶頸。教師是教育不可或缺的環(huán)節(jié)，無(wú)教師就無(wú)從談起教育的落實(shí)和發(fā)展。具有創(chuàng)新能力、能較快適應(yīng)教育新形勢(shì)發(fā)展需求的高素質(zhì)教師，將極大促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。然而，農(nóng)村學(xué)校普遍存在著教師學(xué)歷不夠合格、非正規(guī)科班出身的現(xiàn)象，教學(xué)觀念落后，教育科研能力差和教學(xué)改革思想不足；未能緊跟時(shí)代步伐進(jìn)而改進(jìn)自身的教學(xué)方法。另外，基于農(nóng)村學(xué)校的待遇、工作和學(xué)習(xí)條件等因素的制約，優(yōu)秀教師不愿到農(nóng)村任教，流向了縣城，使得農(nóng)村教師隊(duì)伍無(wú)法形成梯隊(duì)，上述現(xiàn)狀已不能滿(mǎn)足快速發(fā)展的義務(wù)教育需求，限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。[1]優(yōu)質(zhì)學(xué)生流失，學(xué)生整體素質(zhì)嚴(yán)重下滑現(xiàn)階段，農(nóng)村中小學(xué)生流失現(xiàn)象已經(jīng)非常嚴(yán)重。以筆者所在的丁橋初級(jí)中學(xué)為例，每年大約有40名學(xué)生流失，占在校學(xué)生的4%。從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)村學(xué)生流失率也呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)農(nóng)村小學(xué)生流失率為2.1%，部分農(nóng)村地方中學(xué)生流失率高達(dá)9%。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)生大量流失的教育危機(jī)的集中表現(xiàn)，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)的普遍提高，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。教育觀念陳舊，教育管理水平較為落后農(nóng)村基礎(chǔ)教育普遍存在著教育目標(biāo)不夠明確，過(guò)分注重應(yīng)試教育和知識(shí)的被動(dòng)接受，嚴(yán)重脫離了新課改下標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育往往脫離農(nóng)村實(shí)際，偏離教育方向和素質(zhì)教育的基本方針。另外，農(nóng)村基層政府部門(mén)缺乏對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的足夠重視，地方教育部門(mén)也未能很好地對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)過(guò)程進(jìn)行有效地檢查、督導(dǎo)。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教育管理理念落后，管理方法和手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求。

1突破農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展瓶頸的對(duì)策建議

增加教育投入，積極提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件教育經(jīng)費(fèi)投入不足已成為制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸，筆者認(rèn)為可以采取以下方式來(lái)破除這一發(fā)展瓶頸：一是落實(shí)以中央政府財(cái)政投入為主、地方政府投入為輔的雙管政策，中央政府應(yīng)積極引導(dǎo)地方有關(guān)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的教育支持。二是農(nóng)村當(dāng)?shù)氐氖小⒖h級(jí)政府部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)改變農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀。只要各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)給予農(nóng)村基礎(chǔ)教育足夠的重視，找到好的項(xiàng)目，就能夠有效地改善農(nóng)村地區(qū)的辦學(xué)條件。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。社會(huì)力量辦學(xué)不僅可以解決教育投入不足的問(wèn)題，而且可以滿(mǎn)足人們多樣化的教育需求。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資、民營(yíng)企業(yè)及各種民間組織和個(gè)人資助農(nóng)村基礎(chǔ)教育。[2]加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，盡快落實(shí)教師優(yōu)先發(fā)展政策對(duì)于師資隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，筆者認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師資格制度，推行教師聘任制，活化用人機(jī)制。積極吸引優(yōu)秀的高校碩本畢業(yè)生來(lái)農(nóng)村中小學(xué)校任教，加大對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，鼓勵(lì)教師積極參加繼續(xù)教育，提高學(xué)歷層次，同時(shí)采取滾動(dòng)輪訓(xùn)的辦法，對(duì)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，從整體上提高教師素質(zhì)。筆者發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的問(wèn)題上。美國(guó)政府一直秉持著教師優(yōu)先發(fā)展的政策主張，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師的發(fā)展，并且為建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍制定了一系列優(yōu)先發(fā)展的政策。這些政策主要從“財(cái)政激勵(lì)”和“教師質(zhì)量提升”兩方面進(jìn)行。其中“財(cái)政激勵(lì)”政策主要表現(xiàn)為資金扶持、償還貸款項(xiàng)目和發(fā)放獎(jiǎng)金的方式；而“教師質(zhì)量提升”政策中，美國(guó)政府要求美國(guó)每一所公立學(xué)校核心學(xué)科（英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史、地理等）的教師都必須達(dá)到“高度合格”。所謂“高度合格”指教師必須具有本科及以上學(xué)歷，熟悉和擁有所教學(xué)科領(lǐng)域的教育教學(xué)技能等。[3]

2采取有效措施，努力控制學(xué)生流失現(xiàn)象

要加快改革普通教育結(jié)構(gòu)的步伐，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，在普通中小學(xué)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)教育，以增強(qiáng)他們參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的適應(yīng)能力。防止中小學(xué)生流失，堵住新文盲，重點(diǎn)在農(nóng)村，這是廣大農(nóng)村教師義不容辭的職責(zé)，也應(yīng)該成為當(dāng)?shù)卣⒔逃块T(mén)一項(xiàng)極其重要的刻不容緩的任務(wù)。另外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育直接關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此，我們必須有效保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和數(shù)量，使之更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，這也是“新農(nóng)村”建設(shè)的需要。[4]更新教育觀念，大力提高農(nóng)村教育管理水平制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的最根本問(wèn)題，在于其目標(biāo)的單一、偏頗與脫離農(nóng)村實(shí)際。目前農(nóng)村教育重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)、重知識(shí)輕技能的現(xiàn)象嚴(yán)重。陶行知曾說(shuō)過(guò)“：這些話(huà)對(duì)當(dāng)前發(fā)展我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育有著很重要的借鑒意義。我們必須認(rèn)清為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的根本任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育必須適應(yīng)廣大農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、科技致富、渴望人才的需求。因此，對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)，需要從教育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系出發(fā)，確立全新的教育觀念體系，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，使教育適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧致富的需要。

3結(jié)語(yǔ)

總之，“教育經(jīng)費(fèi)短缺”、“師資力量匱乏”、“學(xué)生流失嚴(yán)重”和“教育觀念陳舊“是制約農(nóng)村落后地區(qū)基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的四大顯著“瓶頸”。如何及時(shí)而有效地突破這些瓶頸，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的良性發(fā)展，是擺在各級(jí)地方政府、教育行政部門(mén)、農(nóng)村校長(zhǎng)及教師面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。溫家寶總理曾指出“：農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量的高低，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村青少年的德智體美全面發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)家各級(jí)各類(lèi)人才的培養(yǎng)和全民族素質(zhì)的提高。”我們要有前瞻的眼光，著眼于未來(lái)發(fā)展，注重實(shí)效，求真務(wù)實(shí)地辦好教育。只有在深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的艱巨性和復(fù)雜性，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的具體問(wèn)題，找出產(chǎn)生問(wèn)題的深層原因，才能尋求相應(yīng)的對(duì)策，不斷提升整個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的水平，使農(nóng)村地區(qū)適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，才能逐步消除城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，共同繪制基礎(chǔ)教育燦爛的明天。

作者：王禮慶 單位：池州市丁橋初級(jí)中學(xué)