一、鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新的必要性分析

1.國內(nèi)外經(jīng)濟形勢迅猛發(fā)展形勢催生鐵路運輸企業(yè)嘗試與時俱進性的除舊革新

國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展態(tài)勢在一定程度上推進了鐵路運輸企業(yè)進行管理體制和經(jīng)營方式等環(huán)節(jié)的改革進度。要抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，必須具備強勁有力的競爭實力和發(fā)展動力。而獲取這些優(yōu)勢的方式只有通過不斷的除舊革新，以現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念改造企業(yè)原有的陳舊觀念，以科學(xué)合理的制度機制變革舊有的運作方式，只有這樣才能真正實現(xiàn)預(yù)計目標(biāo)。因此，及時醒悟，未雨綢繆是我國鐵路運輸企業(yè)與時俱進的應(yīng)有之義。

2.鐵路運輸企業(yè)陳舊落后的管理模式愈發(fā)加速其機制性的除舊革新

據(jù)統(tǒng)計，鐵路行業(yè)從1994年開始連年虧損。其中，一些長期困擾鐵路運輸企業(yè)的問題，主要體現(xiàn)為：鐵路企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)松散，運輸材料浪費嚴(yán)重，運輸成本長期居高不下；客貨運輸服務(wù)管理水平較低，致使其喪失與其他運輸方式同臺競爭的先機和優(yōu)勢等等。總之，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的弊端還大量的殘存在于鐵路經(jīng)營管理模式當(dāng)中，這成為困擾鐵路行業(yè)的主要問題。時發(fā)表展的主流思想倡導(dǎo)以現(xiàn)代管理方式經(jīng)營現(xiàn)代化的企業(yè)。然而，鐵路行業(yè)的落后管理模式卻與這種主流思想格格不入。因此，鐵路行業(yè)想要真正摒棄落后陳舊的內(nèi)部管理模式，非改革創(chuàng)新所不能。

二、影響鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的成因分析

1.鐵路行業(yè)整體科技創(chuàng)新水平滯后是制約鐵路運輸企業(yè)快速發(fā)展的重要原因21世紀(jì)是知識經(jīng)濟，這樣的時代背景更呼喚科技作為第一生產(chǎn)力的持續(xù)性創(chuàng)新。目前，我國很多鐵路運輸企業(yè)已經(jīng)建立起相對完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國鐵路技術(shù)裝備水平仍然相對滯后，這是不可否認(rèn)的客觀事實。當(dāng)前，我國鐵路運輸行業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題主要體現(xiàn)如下方面：首先，鐵路運輸?shù)臋C車車輛裝備技術(shù)不先進，與國際先進水平還有相當(dāng)距離。其次，有關(guān)鐵路運輸理論的基礎(chǔ)研究工作起步較晚，發(fā)展較慢，缺少在國際領(lǐng)域處于先進水平的研究成果。再次，鐵路 運輸行業(yè)尚未建立高速鐵路的智能一體化技術(shù)，對于高鐵的檢查施工方面基本上處于空白狀態(tài)。最后，鐵路行業(yè)整體存在信息化、智能化、科技化的現(xiàn)代企業(yè)管理水平低下的全行業(yè)問題。

2.現(xiàn)代企業(yè)管理理念和相關(guān)制度的缺失是制約鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原因

現(xiàn)代企業(yè)管理理念提倡以財務(wù)管理為核心和依托，通過財務(wù)制度的科學(xué)化管理帶動企業(yè)整個經(jīng)營運作過程。“在運輸生產(chǎn)計劃既定的情況下，運輸成本效能分析反映在財務(wù)工作中是運輸成本核算向各個運輸作業(yè)成本核算的轉(zhuǎn)變，從而為運輸成本管理創(chuàng)造基礎(chǔ)。但是，從現(xiàn)有運輸成本核算系統(tǒng)在成本項目設(shè)計和信息提供方面看，跟這一目標(biāo)的匹配性還不夠，還沒有真正形成以財務(wù)管理為中心全面優(yōu)化成本管理的機制。”事實上，我國鐵路運輸企業(yè)的很多經(jīng)營負(fù)責(zé)人往往只關(guān)注顯示盈虧的財務(wù)結(jié)果，卻不在意生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)財務(wù)過程。這導(dǎo)致這些短視的經(jīng)營者忽視生產(chǎn)經(jīng)營過程存在的漏洞和不足，沒有亡羊補牢的及時采取補救措施。

3.財務(wù)成本核算方面缺乏科學(xué)性是制約鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的首要原因

“經(jīng)營效能是指企業(yè)通過經(jīng)營耗費所獲得的使用價值與所付經(jīng)營的比值；經(jīng)營效益也即經(jīng)營收益，指經(jīng)營利潤與經(jīng)營成本的比值。”當(dāng)前，我國很多鐵路運輸企業(yè)在成本核算時都將關(guān)注點集中在考核經(jīng)營水平是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，但卻忽視了對經(jīng)營效益水平的達(dá)成程度進行精確的分析和測算。現(xiàn)代企業(yè)管理理念的核心是提高企業(yè)的整體經(jīng)營效能或經(jīng)營效益指標(biāo)，只有達(dá)成這個預(yù)期目標(biāo)才能真正說明企業(yè)的盈虧狀況。然而，我國大多數(shù)鐵路運輸企業(yè)存在的通病就是每每提及成本控制必然將矛頭指向某一確定的成本降低標(biāo)準(zhǔn)，而這一標(biāo)準(zhǔn)的確定又往往是缺少成本效能分析作為前提的盲目性指標(biāo)。當(dāng)前，我國眾多鐵路運輸企業(yè)每年年初制定的全年運輸成本指標(biāo)總是在一個較為局限的范圍之內(nèi)滾動調(diào)整，對于收支管理的雙向調(diào)節(jié)機制和約束激勵機制嚴(yán)重缺位。這樣做的結(jié)果就是本應(yīng)支出的確保安全生產(chǎn)的必要成本被人為不合理的降低。與此同時，由于政策導(dǎo)向偏差，調(diào)節(jié)機制不夠健全，出現(xiàn)很多“鞭打快牛”的狀況，嚴(yán)重抑制了鐵路員工主觀能動性的調(diào)動和發(fā)揮。

三、鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營管理的創(chuàng)新路徑分析

1.維度一：科技創(chuàng)新路徑

針對我國鐵路運輸行業(yè)整體科技水平發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新的路徑定位在如下幾個方面：第一，研發(fā)投入方面要舍得大手筆斥資，在鎖定關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域方面，企業(yè)要真正做到自主研發(fā)，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際一流的成套技術(shù)。第二，在鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新方面，要分清主次，部署鐵路行業(yè)科研方面的前沿領(lǐng)域和具體的研究方向，關(guān)注科技創(chuàng)新能力的持續(xù)性提高。第三，政府相關(guān)部門要適時出臺相關(guān)政策措施和配套機制，確保對鐵路行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策性傾斜力度。對于鐵路企業(yè)科技創(chuàng)新而言，除了要明確鐵路企業(yè)科技創(chuàng)新的思維路徑以外，還應(yīng)當(dāng)進一步明確科技創(chuàng)新具體應(yīng)當(dāng)涵蓋哪些領(lǐng)域。對此，已有學(xué)者指出，我國鐵路科技創(chuàng)新領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：“1.重大技術(shù)領(lǐng)域。鐵路科技創(chuàng)新可以我國十一五鐵路科技發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，重大技術(shù)主要包括以高速動車組技術(shù)、客運專線列車運行控制技術(shù)、客運專線修建技術(shù)、牽引供電技術(shù)、旅客服務(wù)技術(shù)、客運專線系統(tǒng)集成技術(shù)為主的客運專線成套技術(shù)；包括機車同步控制技術(shù)、重載機車、貨車技術(shù)、重載線路技術(shù)、重載運輸組織技術(shù)、重載運輸通信信號技術(shù)的重載運輸成套技術(shù)。2.專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新主要包括裝備技術(shù)、信息技術(shù)、運輸組織與客貨服務(wù)技術(shù)、安全技術(shù)及節(jié)能環(huán)保技術(shù)。尤其是信息技術(shù)，在信息化發(fā)展越來越迅速的當(dāng)下更應(yīng)該加強創(chuàng)新。如：行車調(diào)度指揮及信號技術(shù)、專業(yè)信息系統(tǒng)和信息安全及共享技術(shù)。3.基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域。鐵路運輸企業(yè)要提高鐵路持續(xù)創(chuàng)新能力，需要對鐵路基礎(chǔ)理論進行系統(tǒng)研究，加強試驗基地、試驗手段和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立健全鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重視政策理論和管理科學(xué)研究。以基礎(chǔ)理論的研究創(chuàng)新為例，高速與重載輪軌的關(guān)系、高速弓網(wǎng)關(guān)系，安全分析評估理論與信息安全技術(shù)等方面都需要創(chuàng)新研究。”

2.維度二：經(jīng)營理念創(chuàng)新路徑

知識經(jīng)濟要求以知識為基礎(chǔ)，通過高科技發(fā)展帶動各行各業(yè)的快速發(fā)展，推進經(jīng)濟穩(wěn)步、快速、可持續(xù)增長。鐵路運輸企業(yè)要適應(yīng)時發(fā)表展要求，始終保持強勁的競爭實力，實現(xiàn)的路徑只有通過企業(yè)經(jīng)營者適應(yīng)時代要求及時更新經(jīng)營理念，創(chuàng)新管理模式，持續(xù)性保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。其中，這里所說的“企業(yè)的競爭優(yōu)勢”主要是針對鐵路企業(yè)所具有的相對于其對手而言的，在市場經(jīng)濟的激烈競爭中一貫和穩(wěn)定的保持某種其他人所不具備的得天獨厚的自身條件和資源優(yōu)勢。為此，鐵路企業(yè)必須創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，以使企業(yè)具備真正意義的競爭優(yōu)勢。企業(yè)更新經(jīng)營理念最終取決于經(jīng)營者是否能夠及時更新自身觀念，而經(jīng)營者更新管理理念的基本前提就是其思維方式的先一步轉(zhuǎn)變——鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)營者不能夠再像以往那樣單純一味的追求業(yè)績指標(biāo)，而要將眼光放得更加長遠(yuǎn)，在企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)方面、管理層科學(xué)決策方面、先進管理知識的吸收和應(yīng)用方面、建立高品位的人性化服務(wù)方面、完善高效率的科技創(chuàng)新理念方面、健全高利潤的資本運作模式方面、構(gòu)建高品質(zhì)的產(chǎn)品研發(fā)團隊方面、樹立高效益的團隊協(xié)作方面等都要敢為天下先，積極的做到與時俱進。

3.維度三：內(nèi)部管理方式創(chuàng)新路徑

內(nèi)部管理方式的創(chuàng)新路徑應(yīng)鎖定在營銷管理創(chuàng)新、質(zhì)量管理創(chuàng)新和財務(wù)管理創(chuàng)新三個方面。首先，實現(xiàn)鐵路行業(yè)的內(nèi)部管理創(chuàng)新路徑的第一環(huán)節(jié)就是營銷管理創(chuàng)新。實現(xiàn)營銷管理創(chuàng)新需要我們以市場為導(dǎo)向，提高營銷管理的現(xiàn)代化程度。為此，我們應(yīng)當(dāng)面向市場，建立起高效運作、指揮得力、反應(yīng)及時的一整套營銷攻勢策略和保障性制度機制。其次，實現(xiàn)鐵路行業(yè)的內(nèi)部管理創(chuàng)新路徑的第二環(huán)節(jié)就是質(zhì)量管理創(chuàng)新。當(dāng)前，我國鐵路行業(yè)部分企業(yè)已經(jīng)先發(fā)制人的引入ISO9001質(zhì)量管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，試圖通過外部咨詢認(rèn)證方式，建立健全自身的質(zhì)量管理體系，完善和提升自身的質(zhì)量管理水平。最后，實現(xiàn)鐵路行業(yè)的內(nèi)部管理創(chuàng)新路徑的第三環(huán)節(jié)就是財務(wù)管理創(chuàng)新。實現(xiàn)鐵路行業(yè)整體性的財務(wù)管理創(chuàng)新必須通過如下幾個具體途徑：第一，實施現(xiàn)代化的財務(wù)成本管理。目前，很多鐵路運輸企業(yè)普遍存在高能耗、低增長、資源浪費嚴(yán)重等問題。這些現(xiàn)實問題導(dǎo)致鐵路企業(yè)陷入長期虧損的惡性循環(huán)。要想擺脫困境，非“興利除弊、除舊革新”不可！因此，我們認(rèn)為，鐵路企業(yè)只有通過現(xiàn)代企業(yè)管理模式改造企業(yè)的原有制度，才能控制費用，降低成本，真正實現(xiàn)低能耗、高效益的良性循環(huán)目標(biāo)。只有將資源消費控制在一個較低的合理化水平，企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)核心競爭力。第二，完善已有的生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)計劃。當(dāng)前，我國鐵路企業(yè)普遍存在的問題還體現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營方面的財務(wù)計劃制定的不合理、不科學(xué)。在市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)，國家宏觀調(diào)控為指導(dǎo)，通過精確科學(xué)的預(yù)算制定出合乎企業(yè)發(fā)展的財務(wù)計劃指標(biāo)。計劃指標(biāo)不能脫離科學(xué)的預(yù)算。只有經(jīng)過周密細(xì)致的財務(wù)預(yù)算所制定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃才能夠真正關(guān)注企業(yè)發(fā)展的整個過程，強調(diào)企業(yè)發(fā)展的全方位和多層次，凸顯財務(wù)評價結(jié)果和合理性和科學(xué)性。鐵路行業(yè)的財務(wù)計劃一般是剛性的硬指標(biāo)，但這樣的硬性指標(biāo)往往會缺乏實際可操作性。為此，強化企業(yè)財務(wù)生產(chǎn)計劃融入預(yù)算內(nèi)容，可以改變以往剛性、一成不變的思維定勢，使計劃真正變得人性化、客觀化、科學(xué)化，真正為企業(yè)的特定情況或者突發(fā)事件留有余地。第三，推行成本控制的目標(biāo)責(zé)任制。只有將責(zé)任落實到人頭，才能保證成本控制目標(biāo)的達(dá)成。目標(biāo)責(zé)任制不屬于新生事物，但是以鐵路行業(yè)的成本控制為導(dǎo)向的目標(biāo)責(zé)任制卻能夠?qū)崿F(xiàn)指標(biāo)落實的個體化和經(jīng)營管理的全民化。只有將鐵路企業(yè)全員參與意識提升至一定高度，做到人人肩上有成本控制指標(biāo)，個個心中有經(jīng)營管理意識，才能在推行成本控制目標(biāo)責(zé)任制的路上向前跨越出具有質(zhì)的一步。第四，建立鐵路企業(yè)內(nèi)部財務(wù)經(jīng)營管理的內(nèi)控制度。

作者：薛繼勇 單位：河北唐港鐵路有限責(zé)任公司