一、發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)意識

艱苦創(chuàng)業(yè)是我國勞動(dòng)人民的傳統(tǒng)美德，山區(qū)農(nóng)村自然條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，沒有吃苦耐勞、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神是絕對不行的。然而，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，僅靠艱苦奮斗的精神是難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的，只有發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，按市場經(jīng)濟(jì)的要求，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，才能切實(shí)提高農(nóng)民的收入，才能推動(dòng)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新階段農(nóng)村改革發(fā)展的根本取向，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要手段。山區(qū)農(nóng)村貧窮落后，并不是窮在農(nóng)業(yè)上，而是窮在農(nóng)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上。因此，必須深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。一是提高農(nóng)村工業(yè)化水平。現(xiàn)階段的主要任務(wù)是要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。要培育和壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要把國家和省（市）級龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，根據(jù)本地實(shí)際，選擇一批有發(fā)展前景、具有一定知名度的企業(yè)加以扶持，增強(qiáng)其核心競爭能力。通過這些企業(yè)，打造本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的名牌產(chǎn)品，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱。對現(xiàn)有經(jīng)營狀況一般但有一定資產(chǎn)的企業(yè)加大資本運(yùn)作力度，引進(jìn)有資金實(shí)力、較好品牌的企業(yè)進(jìn)行改造，通過注入資金，引進(jìn)機(jī)制，使之盡快壯大起來。要制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。通過吸引有較雄厚資金的城市民營企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增添新鮮活力。二是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，把山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來，堅(jiān)持走大中城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。城鎮(zhèn)化是集聚二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的主要渠道。發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。要發(fā)揮城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)揮大中城市對小城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)作用。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民工資性收入是近幾年農(nóng)民增收的主要渠道。要積極創(chuàng)造條件，吸納農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，最重要的是對外出務(wù)工農(nóng)民加強(qiáng)組織引導(dǎo)和素質(zhì)培訓(xùn)。通過逐步建立和完善各級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。要采取多種方式，對外出務(wù)工人員進(jìn)行就業(yè)技能、法律等知識培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。同時(shí)，要健全勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，維護(hù)好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

三、完善山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施

十八大指出，要“堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”。山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后，主要表現(xiàn)在交通不便，水電不通，信息閉塞、生產(chǎn)工具落后等方面。因此，要建設(shè)一批有利于農(nóng)民直接受益和直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，把改善山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓，為山區(qū)的開發(fā)和開放創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

四、培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出更高的要求。造就新一代農(nóng)民才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的治本之策，當(dāng)務(wù)之急要認(rèn)真抓好兩方面工作。首先，要提高認(rèn)識，在全社會(huì)形成培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍的共識。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低是決定農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素，高素質(zhì)的新型農(nóng)民隊(duì)伍是推動(dòng)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)動(dòng)力。其次，要整合教育資源，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作力度。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，要整合好各類教育培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度。要整合好農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各種優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的力量實(shí)行整合，農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)民教育培訓(xùn)中心都要努力發(fā)揮其整體功能。要借助其他各行業(yè)的教育資源為我所用，特別要注重發(fā)揮各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。同時(shí)，要加快農(nóng)民科技教育體系的建設(shè)，提升檔次，完善功能，提高質(zhì)量。當(dāng)前農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系建設(shè)的重點(diǎn)是提升基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力，改善培訓(xùn)條件，完善培訓(xùn)功能，建立和完善一批適應(yīng)需要、手段先進(jìn)、靈活高效，具有示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)民科技培訓(xùn)基地。

五、加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

山區(qū)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子是發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，其好壞直接關(guān)系到山區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要把山區(qū)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)來抓，按照中央提出的“五個(gè)好”的要求突出抓好黨支部班子和黨支部書記的選配，建立起一個(gè)富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。同時(shí)，注重調(diào)動(dòng)黨員發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮其先鋒模范作用。

作者：田錦山 單位：中共右玉縣委黨校