在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，重慶市審計(jì)局結(jié)合工作實(shí)際，在為誰(shuí)審計(jì)、靠誰(shuí)審計(jì)、怎樣審計(jì)等事關(guān)審計(jì)科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題上深入學(xué)習(xí)思考，進(jìn)一步深化了審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路，形成了審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展的新認(rèn)識(shí)。

深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是發(fā)展，是人類社會(huì)從低級(jí)到高級(jí)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)，再到現(xiàn)代社會(huì)的過(guò)程。全面發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又好又快；政治發(fā)展就是推進(jìn)民主法治進(jìn)程；文化發(fā)展就是倡導(dǎo)“八榮八恥”，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系；社會(huì)發(fā)展就是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。統(tǒng)籌兼顧中最重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，走工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的道路，同時(shí)高度關(guān)注資源利用、環(huán)境保護(hù)、民生利益、政府負(fù)債等問(wèn)題。

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展必須立足“四靠”

通過(guò)學(xué)習(xí)思考，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求、根本方法等科學(xué)內(nèi)涵有了深刻認(rèn)識(shí)，明確審計(jì)的職能作用是保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展必須立足“四靠”。一靠方針政策引導(dǎo)，要把科學(xué)發(fā)展觀具體化為各項(xiàng)方針政策，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。二靠工作規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，促進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。三靠制度機(jī)制保障，建立健全保障科學(xué)發(fā)展的民主決策、干部任用、績(jī)效考核、監(jiān)督管理制度。四靠黨政干部領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，把正直、務(wù)實(shí)、精明的干部用到關(guān)鍵位置。

審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展必須做到“四個(gè)把握”

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能作用，切實(shí)做到“四個(gè)把握”。

一是把握服務(wù)方式。審計(jì)的本質(zhì)是監(jiān)督，監(jiān)督的目的是服務(wù)，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)施監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)，只有履行好監(jiān)督職責(zé)，才能真正服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展。二是把握服務(wù)對(duì)象。按照《憲法》和《審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，服務(wù)對(duì)象是同級(jí)黨委、政府，對(duì)黨委、政府負(fù)責(zé)就是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。三是把握服務(wù)途徑。審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)依法實(shí)施審計(jì)，揭示問(wèn)題，處理問(wèn)題，提出建議，實(shí)現(xiàn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的目的。四是把握服務(wù)要求。通過(guò)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)法制，維護(hù)民生，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展。

審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展必須發(fā)揮“四大職能”

維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，保證國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

促進(jìn)依法行政。通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)單位嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，確保黨委、政府各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，不斷提高依法行政能力和執(zhí)政水平。

改善宏觀調(diào)控。圍繞貫徹落實(shí)“314”總體部署、國(guó)發(fā)3號(hào)文件和推進(jìn)建設(shè)“五個(gè)重慶”，關(guān)注財(cái)政安全、金融安全、國(guó)有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全，推動(dòng)宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)制度、體制、機(jī)制的建立健全。

推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把查處重大違紀(jì)違規(guī)、重大違反政策、重大損失浪費(fèi)、侵犯群眾利益作為重點(diǎn)，震懾犯罪，懲治腐敗，推進(jìn)廉政建設(shè)。

審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展必須抓住“四條主線”

“財(cái)政審計(jì)”以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、逐步建立公共財(cái)政體制為目標(biāo)，加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算管理、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、區(qū)縣財(cái)政決算、重點(diǎn)專項(xiàng)資金四個(gè)層面的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，提高資金使用效益。

“投資審計(jì)”堅(jiān)持工程、財(cái)務(wù)、管理、效益“四審”并舉，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)保以及大型基本建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范基本建設(shè)秩序，提高投資效益。

“企業(yè)審計(jì)”堅(jiān)持資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排情況，關(guān)注企業(yè)分配的公平性，關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”堅(jiān)持與區(qū)縣財(cái)政決算和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注形象工程、政績(jī)工程問(wèn)題，關(guān)注過(guò)度負(fù)債搞建設(shè)的問(wèn)題，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的真實(shí)性問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，依法履行工作職責(zé)。

審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展必須抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”審計(jì)發(fā)揮作用需要一定的方式和途徑，聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際，審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展必須抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”。

———發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用的重要前提，也是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

———依法處理問(wèn)題，既要堅(jiān)持原則，又要實(shí)事求是作出處理，使違法違規(guī)問(wèn)題得到整改和糾正。

———提出建議意見(jiàn)，對(duì)涉及宏觀經(jīng)濟(jì)管理、體制機(jī)制、政策措施等方面的問(wèn)題，要及時(shí)向黨委、政府反映，提出審計(jì)建議，促進(jìn)完善政策制度措施。

———依法向政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果，并代政府向人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。

審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是“四個(gè)滿意”

審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平應(yīng)集中體現(xiàn)“四個(gè)滿意”：履行職責(zé)、到位不越位，讓同級(jí)黨委、政府滿意；依法辦事、溝通協(xié)調(diào)，讓同級(jí)人大、政協(xié)滿意；客觀公正、實(shí)事求是，讓被審計(jì)單位滿意；程序規(guī)范、提高質(zhì)量，讓上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)滿意。

審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力保障是“四大建設(shè)”