同志們：

這次會議是市政府決定召開的，主要任務(wù)是總結(jié)回顧去年國土資源工作，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，同志作了工作報(bào)告，我完全同意；與各縣區(qū)政府和兩家市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂的土地執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任書，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、新形勢對國土資源工作提出了新的更高要求

去年以來，在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、承擔(dān)繁重任務(wù)的情況下，全市國土資源系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一大局，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。特別是為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國土資源部門在土地供給方面做了大量有益的工作,在全市綜合考核中成績突出。對國土資源部門的工作，市委、市政府是滿意的。在此，向全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工和關(guān)心支持國土資源工作的各界人士表示衷心感謝！

從當(dāng)前形勢看，國土資源工作面臨的挑戰(zhàn)非常大，矛盾和問題非常多，特別是發(fā)展要求與土地保護(hù)在實(shí)際工作中發(fā)生了明顯沖突。一是受各方面因素的影響和干擾，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益在土地管理利用過程中出現(xiàn)了矛盾。二是受人們的思想認(rèn)識、發(fā)展歷史局限等因素的影響，全局利益和局部利益發(fā)生一定的沖突。三是厲行職責(zé)與社會評價(jià)的背離給國土資源管理工作帶來了很大難度，需要全社會對國土資源工作給予更多的理解和支持。四是這次衛(wèi)片檢查對我市五個縣區(qū)實(shí)行全覆蓋，時(shí)間跨度從年8月到年11月，其中的違法用地蓋不住、捂不住，靠匯報(bào)好、爭取好已經(jīng)不能解決問題，對此，各級特別是分管國土資源工作的縣區(qū)長，以及從事國土資源具體管理工作的同志，一定要有更加清醒的認(rèn)識。五是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對土地管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性認(rèn)識還不夠到位，工作中權(quán)大于法的問題較為突出，有的地方亂用、濫用國土資源，甚至違法亂紀(jì)。

總的看，去年的國土資源管理工作困難很多，成績很大；今年面臨的壓力更大，任務(wù)更重，尤其是在社會氛圍與國土資源工作還不適應(yīng)的情況下，如何做好國土資源工作是面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、把握全局，不斷開創(chuàng)國土資源工作新局面

今年是實(shí)施國家戰(zhàn)略的開局之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，做好國土資源管理工作責(zé)無旁貸。在工作中，應(yīng)著力把握好四個方面：

（一）以依法從嚴(yán)為準(zhǔn)則，著力搞好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。監(jiān)察部、國土資源部和人力資源社會保障部“15號令”規(guī)定，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例不得超過15%。年8月以前超過比例的，實(shí)行約談，限期整改；年8月至年11月超過比例的，從9月中旬開始正式啟動問責(zé)制。這次檢查是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須引起高度重視。3月31日上午市政府常務(wù)會議專門聽取衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作匯報(bào)，會上，張建華市長指出，從本次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的情況看，我市土地違法違規(guī)情況比較嚴(yán)重，這反映出市縣兩級政府工作中的重大失誤。我們要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但應(yīng)當(dāng)按照政策和程序來爭取用地指標(biāo)，搞好土地供應(yīng)，決不能無視法律和程序違規(guī)違法濫用土地，過去把矛盾掩蓋了，這次檢查全暴露出來了，教訓(xùn)十分深刻。關(guān)于做好下一步的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，張建華市長要求，要迅速開展自查自糾，限期解決問題，具體做到“一個立即、兩個堅(jiān)決”，即立即停止一切違法用地，堅(jiān)決拆除一切違法建筑，堅(jiān)決查處違法責(zé)任人。市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，國土資源、監(jiān)察、人事、公安法院、檢察院等單位為成員的檢查小組。會后，市長又向書記作了匯報(bào)，張書記表示完全贊成市政府的意見。當(dāng)天下午，市政府又召開縣區(qū)長緊急會議，傳達(dá)市政府常務(wù)會議精神和張書記指示，安排部署近期的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，在此我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一是嚴(yán)格按時(shí)限整改。已經(jīng)查出的問題捂不住、蓋不住、拖不過去，唯一的解決辦法就是該拆除違章建筑的堅(jiān)決拆除，該查處違法責(zé)任人的堅(jiān)決查處，該恢復(fù)土地原貌的堅(jiān)決恢復(fù)，該復(fù)墾的堅(jiān)決復(fù)墾，做到處理事與處理人相結(jié)合，爭取工作主動權(quán)，堅(jiān)決把違法用地比例降到10%以下。二是市國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要與省、周邊市緊密銜接、聯(lián)系好，把握平衡。要與縣區(qū)結(jié)合好，指導(dǎo)好縣區(qū)的查處工作。要牽頭與監(jiān)察局、人力資源社會保障局搞好分工，對四個縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。其中，市國土資源局負(fù)責(zé)2個縣區(qū)，監(jiān)察局、人力資源社會保障局各負(fù)責(zé)1個。希望三部門認(rèn)真履行職責(zé)，抽調(diào)專人組成督查組，限期督辦，確保5月底前達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。逾期不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)的政府主要領(lǐng)導(dǎo)要向市政府匯報(bào)原因。三是查處過程中要動真的、來實(shí)的，特別要嚴(yán)肅查處以租代征、未報(bào)即用、未供即用等問題。各縣區(qū)要抓緊處理查出的問題，因工作失誤出問題被問責(zé)的縣區(qū)，縣區(qū)長、分管縣區(qū)長和國土資源局長首當(dāng)其沖，尤其是對國土資源局長，一定要追查工作是否失職。各縣區(qū)要高度重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止違法行為，制止不了的抓緊上報(bào)，履行好監(jiān)督檢查的職責(zé)。

（二）以依法管理為目標(biāo)，著力提升土地管理和利用水平。在土地管理過程中，有兩個方面的問題影響了土地利用。一方面，為了招引項(xiàng)目，一些地方不惜在土地上給予優(yōu)惠，超面積提供土地；另一方面，在項(xiàng)目審批過程中，沒有把好節(jié)約集約用地關(guān)，存在報(bào)大建小、報(bào)少建多等現(xiàn)象。針對這些問題，結(jié)合當(dāng)前的土地管理形勢，做好下步的國土資源工作，應(yīng)著重把握好以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格按程序報(bào)批，對沒有納入計(jì)劃或違背國家產(chǎn)業(yè)政策、違反土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目，未依法按程序報(bào)批的項(xiàng)目一律不供地。二是強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察。這次衛(wèi)片檢查全覆蓋，過去的問題全暴露出來了，今后要實(shí)行常態(tài)化管理，做到真管、嚴(yán)管。對違法用地，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不留后遺癥。要及時(shí)跟蹤監(jiān)測項(xiàng)目用地審批、供應(yīng)、使用、耕地補(bǔ)充和違規(guī)違法批地用地等情況，從源頭上遏制違法用地的發(fā)生，切實(shí)防止擅自改變土地用途、圈占土地和囤積土地。三是強(qiáng)化對批而未供土地的管理。對符合公開出讓條件的土地，要及時(shí)推向市場，盡快辦理公開出讓手續(xù)。對確須調(diào)整原批準(zhǔn)建設(shè)用地區(qū)位的，嚴(yán)格按程序適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地區(qū)位。四是加大對批而未用土地的清理。要區(qū)分情況，加大處置力度，該收取閑置費(fèi)的收閑置費(fèi)，該督促利用的督促利用，該收回的收回，切實(shí)提高土地利用率。五是狠抓耕地保護(hù)。各縣區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積負(fù)總責(zé)，必須全面負(fù)起責(zé)任，力保329萬畝耕地“紅線”。