為了落實市政府第八次常務會議精神，進一步加強市區(qū)建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秩序，創(chuàng)造健康有序的市場環(huán)境，市政府決定對市區(qū)建筑市場進行集中檢查整治，特制定本方案。?

一、指導思想?

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家和省關于建筑市場整頓的要求，以解決群眾關心關注的工程質(zhì)量、建筑安全及農(nóng)民工工資發(fā)放情況為重點，進一步糾正和嚴肅查處當前影響建筑市場秩序的不法行為，保證工程質(zhì)量，保證施工安全，保證保障性住房建設順利推進，切實維護廣大人民群眾的合法權益，全力營造文明、誠信、規(guī)范、有序的建筑市場環(huán)境，促進市區(qū)建筑市場秩序持續(xù)根本好轉。?

二、檢查原則?

（一）全面排查與突出重點相結合。既要對所有在建建筑工地依法依規(guī)進行地毯式徹查，又要突出解決群眾關心的熱點難點問題，尤其是農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量安全、小區(qū)配套設施和保障性住房建設問題。?

（二）檢查與服務相結合。既要認真檢查問題，督促企業(yè)進行全面徹底整改，又要強化服務，落實相關政策，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

（三）集中檢查與解決群眾合理訴求相結合。既要全面深入地查找建筑工地存在的突出問題，又要注重傾聽廣大群眾對建筑市場的呼聲，采取召開農(nóng)民工座談會、業(yè)主訪談等方式，解決好群眾反響強烈的涉建信訪問題，把群眾的意見和要求作為改進工作的切入點，讓群眾滿意、社會滿意。?

（四）依法依規(guī)與按政策按協(xié)議檢查相結合。既要嚴格對照相關法律法規(guī)進行檢查，又要按照政府的相應政策和簽訂的協(xié)議進行檢查。?

（五）整治與問責相結合。既要集中整改存在的問題，又要對相關責任人嚴肅問責。?

三、檢查時間、范圍及內(nèi)容?

（一）檢查時間。10月14日至10月30日。?

（二）檢查范圍。市區(qū)內(nèi)所有在建工程項目（含今年已竣工和基本竣工項目）。?

（三）檢查內(nèi)容。?

1.組織一次“回頭看”活動。重點核查8月上旬市區(qū)建筑市場集中檢查發(fā)現(xiàn)的十個方面突出問題的整改落實情況：一是在建項目施工手續(xù)不健全問題，二是消防管理制度落實不到位問題，三是施工現(xiàn)場安全管理存在隱患問題，四是人防結建費及建筑行業(yè)養(yǎng)老保險費欠繳問題，五是建設項目物業(yè)管理沒有達到要求問題，六是農(nóng)民工保障金欠繳問題，七是工程使用材料質(zhì)量不合格問題，八是招商引資項目違規(guī)操作問題，九是棚改項目不依法依規(guī)動遷問題，十是工地標準化建設不達標問題。對每一個工地、每一個問題的整改情況，各責任部門都要進行認真細致地核查，看整改是否全面，是否到位。?

2.規(guī)劃審批執(zhí)行情況。重點檢查項目是否按照《建設工程規(guī)劃許可證》的要求和核準的施工圖紙進行施工；是否存在未經(jīng)放線擅自開工建設或占用紅線建設問題；是否存在未經(jīng)批準擅自改變建筑立面形式問題；是否有未經(jīng)批準擅自更改容積率問題；是否有違規(guī)違章建筑。項目“五證”，即《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國有土地使用證》和《商品房銷售（預售）許可證》是否依法依規(guī)取得。建筑工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保障金、土地出讓金、防空地下室易地建設費、公用消防設施建設費等是否足額繳納。是否依法簽訂國有建設用地出讓合同；是否依法取得建設用地批準書、用地許可證。是否辦理人防結建審批手續(xù)；是否按標準建設防空地下室。是否履行消防設計審核和驗收備案。是否存在違規(guī)銷售。工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查備案、招投標及竣工驗收備案等是否符合法定程序。?

3.保障性住房建設情況。重點檢查按政策應配建多少廉租房，實際配建了多少，已經(jīng)建成多少。檢查回遷樓是否按規(guī)劃建設；回遷戶能否按時回遷；不能按時回遷的住戶，是否落實了補償措施；是否存在因不能按時回遷等引發(fā)上訪的問題。檢查各類保障房質(zhì)量是否合格。?

4.農(nóng)民工工資保障情況。重點檢查保證金是否按規(guī)定收繳到位，農(nóng)民工工資是否足額發(fā)放，是否存在拖欠農(nóng)民工工資的行為，已經(jīng)拖欠的農(nóng)民工工資是否補發(fā)到位。施工項目建筑勞務分包合同是否備案，合同是否嚴格履行；檢查勞動合同簽訂、勞務工程款支付、農(nóng)民工工資發(fā)放記錄;檢查核實項目勞務負責人、帶工班長、勞務作業(yè)人員花名冊、持證上崗、培訓情況。?

5.基礎設施配套工程建設情況。重點檢查小區(qū)道路、綠化、停車場、環(huán)衛(wèi)設施、垃圾中轉站、照明設施、休閑設施、電力、給排水、電訊、有線、物業(yè)用房、安保等設施是否按照規(guī)劃配套建設到位。?

6.供熱設施建設情況。重點檢查供熱方式落實、供熱合同備案情況，熱源、鍋爐、計量裝置、供熱管線等相應設施的建設情況，物業(yè)管理責任的落實情況。臨時性區(qū)域供熱站鍋爐的質(zhì)量是否符合標準，是否存在安全隱患。?

7.工程質(zhì)量情況。重點檢查工程是否存在影響結構安全和使用功能的質(zhì)量缺陷，各類質(zhì)量通病是否得到有效防治消除。施工單位的施工管理資料、工程隱蔽資料、質(zhì)保資料、驗評資料是否真實齊全；檢查監(jiān)理單位的監(jiān)理實施細則、階段質(zhì)量評估報告是否真實齊全。?

8.施工安全情況。重點檢查建筑材料是否符合相關標準。檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況；規(guī)章制度建立和落實情況；安全培訓教育及企業(yè)負責、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及對監(jiān)督整改指令落實情況；施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、塔吊、龍門架等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范情況；施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。檢查消防設施是否按要求配置，消防通道建筑是否符合設計要求。是否存在因搶工期不落實安全生產(chǎn)措施問題。?

9.建筑工地秩序。重點檢查施工工地是否按規(guī)定設置統(tǒng)一的規(guī)范化、景觀化實體圍墻（擋板）和安全門、公告板；主體工程施工是否實行全封閉；工地出入口和工地內(nèi)堆料場以外地面是否進行硬鋪裝；出工地車輛是否進行水沖洗；是否有專人對建筑工地內(nèi)及出入口進行清掃。?

10.物業(yè)管理情況。重點檢查物業(yè)企業(yè)是否具備相應資質(zhì)；是否存在“樓霸”等壟斷經(jīng)營行為；小區(qū)物業(yè)等級是否符合實際；小區(qū)衛(wèi)生、小區(qū)秩序、供水、供熱等管理服務是否到位。小區(qū)“天眼工程”監(jiān)控系統(tǒng)建設是否落實到位。?