通過近年的實踐，筆者調查分析了西夏區(qū)生態(tài)移民區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，揭示了肉牛養(yǎng)殖中存在的飼養(yǎng)水平低、養(yǎng)殖資金短缺、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等問題，并提出了相應的可持續(xù)發(fā)展對策及建議，為西夏區(qū)生態(tài)移民新區(qū)的建設和健康發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗，為生態(tài)移民老區(qū)農(nóng)民肉牛養(yǎng)殖業(yè)提質增效、創(chuàng)收致富提供依據(jù)。

1發(fā)展現(xiàn)狀

西夏區(qū)位于寧夏賀蘭山東麓暨寧夏回族自治區(qū)首府銀川市西部。轄區(qū)現(xiàn)有2鎮(zhèn)16個行政村，其中大多數(shù)是20世紀80年代初實施生態(tài)移民工程以來先后從寧南山區(qū)吊莊遷移而來的農(nóng)民。清真牛肉是銀川市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)“兩強多優(yōu)”和西夏區(qū)“四個一萬”提升工程建設項目之一。截止到2010年，西夏區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達41600頭，其中年末存欄15378頭，年內(nèi)出欄26222頭，牛肉產(chǎn)量4133t，比2005年的563t增長7倍；肉牛產(chǎn)值從2005年的0.14億元增加到2010年的1.90億元，增長13.5倍，農(nóng)民年人均收入中畜牧業(yè)收入達到1100元左右。據(jù)調查統(tǒng)計，轄區(qū)肉牛養(yǎng)殖戶達2300戶，其中初具規(guī)模化養(yǎng)殖41戶，百頭以上的養(yǎng)殖戶6戶，50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達23戶；有肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)4家，養(yǎng)牛行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織9個；有規(guī)范化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)2處，出戶入園養(yǎng)殖戶90戶，年飼養(yǎng)量5000頭以上。育肥肉牛主選品種為西門塔爾牛、利木贊牛、夏洛萊牛、安格斯牛等不同代次的雜交牛。

2存在的主要問題

2．1肉牛良種工程建設滯后

西夏區(qū)是銀川市新建制的市區(qū)之一，畜牧技術推廣服務和良種繁育體系不健全。黃牛改良基礎薄弱，良種基礎母牛數(shù)量較少，良種化程度不高。現(xiàn)有牛人工授精配種站點4個，人工授精員21名，人工授精員嚴重缺乏。且多數(shù)人工授精員僅初、高中畢業(yè)，從業(yè)人員素質和人工授精的技術水平亟待提高。

2．2養(yǎng)殖戶融資、貸款困難

西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)和鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)是銀川市生態(tài)移民的重點區(qū)，農(nóng)戶經(jīng)濟基礎較差，自吊莊移民到新居住點后難以解決牛舍建設、購買基礎母牛及育成架子牛等資金問題。近年來，西夏區(qū)加大資金扶持力度，創(chuàng)新融資方式，將銀川市財政籌措的450萬元肉牛產(chǎn)業(yè)扶持資金注入銀行作抵押，促使銀行部門放大信貸4倍。盡管現(xiàn)已向養(yǎng)殖農(nóng)戶貸款2900多萬元用于擴大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，但因部分農(nóng)戶貸款后，不按政策發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，或是將資金挪做他用，對貸款信譽造成一定影響，致使養(yǎng)殖戶貸款難度加大。

2．3龍頭企業(yè)帶動性不強

西夏區(qū)4家肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)與農(nóng)戶未形成風險共擔、利益共享的緊密型運營機制，訂單式養(yǎng)殖推廣面狹窄，數(shù)量少，不利于調動農(nóng)戶養(yǎng)牛的積極性。龍頭企業(yè)的品牌開發(fā)力度欠缺，不利于優(yōu)質高檔牛肉市場的競爭。

2．4環(huán)保意識淡，飼養(yǎng)環(huán)境差

轄區(qū)內(nèi)肉牛養(yǎng)殖戶大多數(shù)人居與畜舍相鄰，牛糞排泄物隨意堆放，蚊蠅滋生，既污染了新農(nóng)村居民的生活環(huán)境，又容易引起人畜共患傳染病的發(fā)生，嚴重影響了人畜的健康。同時由于環(huán)保意識淡薄，養(yǎng)殖場的糞便污水因得不到及時處理導致污染地下水源，給城鄉(xiāng)居民的飲用水安全帶來了一定的威脅。

2．5產(chǎn)業(yè)鏈不健全，屠宰加工環(huán)節(jié)薄弱

轄區(qū)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈不全，大多集中在發(fā)展肉牛育肥環(huán)節(jié)，雖擁有牛羊交易市場1處，肉牛育肥企業(yè)4家，養(yǎng)殖戶2300余戶。而現(xiàn)階段沒有正規(guī)的肉牛屠宰加工企業(yè)，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和地方品牌；初級產(chǎn)品多、經(jīng)濟效益低，市場競爭能力相對薄弱。

2．6農(nóng)戶的飼養(yǎng)水平低，養(yǎng)殖效益不高

生態(tài)移民區(qū)吊莊搬遷來的農(nóng)民養(yǎng)殖觀念和養(yǎng)殖方式比較落后，多數(shù)農(nóng)戶還沿襲“有啥喂啥、饑飽不均”的傳統(tǒng)方式，缺乏肉牛分階段飼養(yǎng)的科學意識。青貯飼料制作規(guī)模小，育肥日糧配方還停留在經(jīng)驗階段，飼養(yǎng)水平低。據(jù)調查，轄區(qū)農(nóng)戶散養(yǎng)的肉牛出欄平均胴體重150kg左右，戶均飼養(yǎng)1頭肉牛年純收入不足400元，繁殖母牛的比較效益更低。因此，部分農(nóng)戶的肉牛養(yǎng)殖效益不高。

3發(fā)展對策與建議

養(yǎng)殖業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標的有效途徑之一。按照國家及寧夏有關生態(tài)移民政策精神，結合肉牛養(yǎng)殖行業(yè)的特點，針對西夏區(qū)生態(tài)移民區(qū)肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，現(xiàn)就寧夏生態(tài)移民區(qū)今后肉牛養(yǎng)殖業(yè)如何創(chuàng)收致富以及可持續(xù)健康發(fā)展提幾點建議。

3．1加強科技服務，提高養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)水平

切實做好生態(tài)移民就業(yè)、培訓和社會保障工作，是各級政府主管部門的一項雪中送炭的工程。通過“送科技下鄉(xiāng)”、“陽光工程”和“溫暖工程”等培訓項目，采取農(nóng)技人員科技服務下鄉(xiāng)、入戶指導、集中培訓等形式，依托龍頭企業(yè)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶作為培訓指導示范點，重點開展以冷配改良、快速育肥、飼草料加工調制、疫病防治等為主的培訓指導，讓以“良種肉牛+全混合日糧飼喂+快速育肥+防疫消毒”為主體的綜合配套技術走出規(guī)模場，走進廣大養(yǎng)殖戶中。同時加強龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶的規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖水平，并輔之相應的技術設備，賦予其相應的責任，使其在解決自身問題的基礎上，能就近服務周邊的養(yǎng)殖戶，提高飼養(yǎng)水平。

3．2加大資金扶持，培育壯大養(yǎng)殖力量

一方面，政府要加強與銀行間的協(xié)調，加強對農(nóng)戶的宣傳教育，加強貸款農(nóng)戶的監(jiān)管，積極解決養(yǎng)殖貸款難問題。信貸機構應認真履行農(nóng)業(yè)相關政策性金融合作協(xié)議，加強與農(nóng)業(yè)部門的合作，簡化貸款手續(xù)，增加貸款數(shù)額，協(xié)調延長貸款期限，積極支持肉牛產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)建設，扶持企業(yè)、農(nóng)戶購買發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。同時加強對貸款農(nóng)戶的教育宣傳和監(jiān)管力度，使其及時還款，珍惜個人貸款信譽。另一方面，通過現(xiàn)有的肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社（互助社、服務中心、協(xié)會）、肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，開展養(yǎng)殖風險基金創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮其職能作用。可借鑒外地的成功經(jīng)驗，協(xié)調實施養(yǎng)殖場（戶）與保險公司拓展肉牛養(yǎng)殖保險業(yè)務；或采取養(yǎng)殖合作社從入社農(nóng)戶資金中提留一部分，政府配套一部分，共同籌集設立養(yǎng)殖風險基金，主要用于農(nóng)戶肉牛意外死亡補償、特困戶的無償資助等方面，從而建立起企業(yè)和農(nóng)戶風險共擔機制，培育壯大養(yǎng)殖力量。